國家航天局：行業公司超600家，如何破解“多而不強”？

4月23日，商業航天高質量創新發展論壇在成都舉辦。國家航天局領導就中國商業航天的現狀、挑戰與未來路徑進行了闡述，并提出問題、挑戰和機遇。

未來，我國商業航天將從高速發展轉向高質量、安全、創新驅動發展。

防止內卷，

聚焦“向實”與“向新”

國家航天局副局長卞志剛在致辭中首先指出，需“防止內卷式競爭”，回應了當前行業中存在的“企業多而不強、同質化”現象（商業航天司于國斌副司長在后續分析中亦有提及）。

真正的技術創新被置于核心位置，需推動科技創新與產業創新深度融合，特別是開拓大眾消費領域的應用場景。

就此來看，監管政策正強力推動航天技術從傳統的“行業專用、政府治理”領域，向更廣闊的民生與商業服務市場縱深拓展，旨在引導行業從低水平重復競爭，轉向更有價值的賽道。

“立柱架梁”：

構建現代化治理與安全體系

面對商業航天快速發展帶來的新挑戰，制度體系的完善成為另一大焦點。卞志剛還提出：

要堅持系統觀念，完善行業治理。

建立適合國情的商業航天法規政策體系、標準體系、統計評價體系等。

堅持開放協同，營造共贏生態。

中國航天始終秉持平等互利、和平利用、包容發展理念，積極開展形式多樣的國際交流與合作。鼓勵支持企業參與外空領域國際標準規范、政策法規、市場規則的制定，推動中國航天技術成果惠及全球，提升國際話語權。

堅持安全底線，夯實發展基礎。

企業是安全的責任主體，要切實擔起安全的第一責任，始終把安全放在首要位置。堅持進度服從質量和安全，進一步加強科研生產試驗活動，發射任務、在軌運行等商業航天全鏈條安全工作，全面提升安全意識、安全能力和安全水平，堅決守牢質量安全的底線和紅線，切實以高水平安全保障商業航天高質量發展。

我國商業航天發展態勢

隨后，國家航天局商業航天司副司長于國斌在題為《加力加速推動商業航天高質量安全發展》的報告中提到，目前我國商業航天發展態勢與成績。

發射規模顯著提升

2025年商業發射次數已占全年發射總量的一半以上。

核心技術加速突破

可重復使用火箭、平板堆疊衛星、激光通信、星載計算等關鍵技術正加緊研制。

應用場景不斷拓展

高端手機直連衛星、空間載荷、太空制造、太空算力等應用走向落地。

參與主體多元豐富

全產業鏈企業數量已超600家。

區域布局初步形成

京津冀、長三角、粵港澳、成渝陜等地區產業集聚發展。

面臨的主要問題與挑戰主要有：

企業多而不強。

同質化競爭顯著，部分火箭方案相似。

產業鏈有薄弱環節。

與國際領先企業（如SpaceX）在發射規模、成熟度上存在差距，尚未形成穩定的業務化應用。

創新模式有待激活。

企業科研生產模式迭代不夠敏捷，快速試錯、持續優化的創新能力尚需提升。

盈利模式尚未閉環。

面向大眾消費的大規模商業化應用尚未形成，與已實現規�；癄I收的國際商業航天模式存在差距。

制度體系不夠健全。

法律法規、市場準入、許可審批、損害賠償等關鍵環節的制度建設滯后于產業發展。

安全質量意識需加強。

部分企業安全主體責任意識不強，監管體系有待完善。

商業航天發展舉措與方向

在行業未來發展方向和舉措上，于國斌提出幾點內容：

01

拓展應用市場，推動規�；�。

• 跳出傳統示范，以大眾消費與企業服務為突破口，推動衛星互聯網手機直連、個人遙感服務等產品“平民化”。（旨在激活海量的C端和B端市場需求）

• 實施“三新”規�；瘧檬痉�，鼓勵地方開發典型場景，支持面向大眾消費的產品服務開發。

02

強化科技創新，筑牢產業鏈。

• 可重復使用火箭、太空算力、太空制造等關鍵核心技術。

• 健全覆蓋全鏈條的產業體系，強化芯片、材料、軟件等國產化替代，鼓勵國企民企優勢互補。

03

完善制度體系，強化法治保障。

• 加快構建以法律法規、行業準入、發射許可、安全監管為核心的制度體系。

• 出臺監管手冊，壓實企業安全主體責任，統籌發展與安全。

04

優化產業生態，強化協同能力。

• 引導地方發揮優勢，因地制宜發展產業。

• 推動商業航天標準體系融合發展，實現系統互聯、彈性開放。

• 統籌建設并推動發射場、試車臺等公共設施開放共享（已發布首批清單）。

• 計劃推動建立行業組織，加強行業自律與協同。

中國商業航天下一階段的發展藍圖：政策層面正從鼓勵“百花齊放”轉向引導“有序高質量發展”，著力構建法規、標準、安全、創新四大支柱。

通過開拓大眾消費與行業應用市場做大產業規模，通過核心技術創新和筑牢工業基礎提升產業韌性，通過完善制度體系和開放產業生態優化發展環境，最終推動中國商業航天實現從“有”到“強”。

參考及引用：

綜合2026年4月23日商業航天高質量創新發展論壇，國家航天局副局長卞志剛致辭及國家航天局商業航天司副司長于國斌的講話要點整理分析，一并鳴謝。

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本文轉載自“ ”，原標題《國家航天局：行業公司超600家，如何破解“多而不強”？》。

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