1.4億企退人員盼落實！兩會聚焦養老待遇平等

1.4億企退人員盼落實！兩會聚焦養老待遇平等

同樣干滿一輩子，同樣繳夠養老保險，機關事業單位退休月領七八千，企業退休卻只有三千多。2026年全國兩會期間，企退人員養老待遇差距問題再次成為熱議焦點，多位委員發聲提案，呼吁縮小企退與機關事業單位的養老金差距，推動養老待遇平等。這背后，是全國1.4億企退人員最樸素的期盼，也是關乎民生公平與社會穩定的大事。今天就結合2026年最新政策和真實數據，把這件事的來龍去脈、差距根源和改革方向講透徹。

一、1.4億企退群體：撐起經濟發展，晚年待遇卻有落差

提到企業退休人員，很多人身邊都有這樣的長輩：一輩子在工廠、企業上班，勤勤懇懇干到退休，為國家工業發展和經濟建設付出了全部青春。根據人社部2026年最新統計數據，全國企業退休人員已達1.4億人，占城鎮退休總人數的85%以上，是我國退休群體中規模最大的一部分 。

這個群體有個共同特點：工作時踏實干活，退休后默默生活，很少主動發聲，但他們的晚年生活質量，直接關系到億萬家庭的幸福。然而，一個無法回避的現實是，企退人員的養老金待遇，和機關事業單位退休人員相比，存在明顯差距。

2026年最新官方數據顯示，全國機關事業單位退休人員月均養老金（含職業年金）約8136元，而企業退休人員月均養老金僅3640元，前者是后者的2.23倍。簡單說，同樣工齡、同樣繳滿社保，機關退休一年能領9.76萬元，企業退休一年只能領4.37萬元，一年差出5.39萬元，幾十年下來就是一筆巨款。

更讓人感慨的是，很多企退人員當年和機關人員是同學、同廠同事，甚至一起參加工作、一起為國家建設出力，就因為退休單位性質不同，晚年收入天差地別。不少企退老人感嘆：干了一輩子活，到退休才發現，待遇差距比想象中還大，晚年生活質量也跟著受影響。

二、差距從何而來？4個核心原因講透“待遇差”

很多人不理解，同樣是養老保險，為啥企退和機關差距這么大？其實這不是某個人的問題，而是歷史制度、繳費規則、補充養老等多方面因素疊加的結果，2026年人社部也公開解讀了差距根源，主要有4點：

（一）歷史雙軌制遺留：起點就不一樣

2014年10月是個關鍵節點，在此之前，我國實行養老“雙軌制”。機關事業單位人員不用繳養老保險，退休后由財政全額撥款發退休金，工齡越長、職級越高，退休金越高；而企業職工從90年代開始就要自己和單位一起繳費，退休后養老金完全靠個人賬戶和統籌賬戶積累。

簡單說，2014年之前，機關人員“不繳費也算工齡”，企業職工“繳費才算工齡”，同樣工作30年，機關人員視同繳費年限長，企業職工短，從根子上就拉開了差距。2014年雖然啟動并軌改革，但歷史遺留的“視同繳費年限”差距，短期內很難消除。

（二）繳費基數不同：企業多按最低檔繳

養老金遵循“多繳多得、長繳多得”原則，繳費基數直接影響養老金多少。機關事業單位嚴格按照職工實際工資足額繳納社保，繳費基數高，個人賬戶積累多；而很多企業，尤其是民營企業，為了降低用工成本，大多按照當地社保最低繳費基數（通常是社平工資的60%）給職工繳費。

同樣月工資8000元，機關按8000元基數繳，企業按5000元最低基數繳，每月個人賬戶入賬差幾百元，幾十年下來，個人賬戶總額能差出幾十萬，退休后養老金自然差很多。

（三）補充養老差距：機關有職業年金，企業大多沒有

這是很多人忽略的“隱形差距”。機關事業單位從2014年并軌后，強制建立職業年金，單位繳8%、個人繳4%，退休后每月能額外領1100-1500元，相當于“第二份養老金”。

而企業的企業年金是自愿建立，沒有強制要求。截至2024年末，全國只有15.93萬戶企業建立了企業年金，參與職工僅3242萬人，占企業職工總數的比例不到10% 。也就是說，90%以上的企退人員，只有基礎養老金，沒有補充養老，而機關人員都有職業年金，差距進一步拉大。

（四）財政補貼力度懸殊：機關補貼是企退的4.22倍

2026年數據顯示，機關退休人員人均月財政補貼2265元，而企退人員僅為537元，差距達4.22倍。機關養老金不足的部分，由財政全額兜底；而企業養老金主要靠養老保險基金收支，財政補貼力度小，這也導致兩者待遇差距難以快速縮小。

三、2026兩會發聲：委員為企退人員呼吁，推動待遇平等

企退人員的期盼，國家一直看在眼里，2026年全國兩會期間，多位政協委員、人大代表主動發聲，提交提案建議，聚焦企退養老待遇平等，傳遞1.4億企退人員的心聲 。

全國政協委員周世虹明確提出，機關事業單位、企業職工和城鄉居民三大群體退休待遇差距較大，勞動者退休后的養老待遇理應平等，建議加快改革步伐，縮小群體間差距 。他強調，企業職工為國家經濟發展作出了巨大貢獻，晚年理應享受公平合理的養老待遇，不能讓貢獻與待遇不匹配 。

還有人大代表指出，養老公平是社會公平的重要基礎，企退人員和機關人員都是國家建設者，不能因為退休單位性質不同，就享受不同的養老待遇 。建議完善養老金調整機制，在定額調整、掛鉤調整的基礎上，加大對企退人員的傾斜力度，逐步縮小差距 。

這些提案和發聲，說出了1.4億企退人員的心里話，也得到了社會各界的廣泛支持。很多人表示，企退人員干了一輩子，奉獻了青春和汗水，晚年就盼著養老待遇能公平一點，這個期盼合情合理，應該得到重視和落實 。

四、國家在行動！3項改革舉措，逐步縮小企退待遇差距

其實，國家早就開始著手解決企退與機關養老待遇差距問題，2026年也出臺了多項新舉措，穩步推進改革，讓企退人員的晚年更有保障、更有尊嚴。

（一）養老金調整統一，企退人員漲幅傾斜

從2014年開始，國家就統一了企業和機關事業單位養老金調整辦法，都采用“定額調整+掛鉤調整+適當傾斜”的方式，確保公平性 。2024年、2025年、2026年連續三年，全國養老金調整比例都穩定在3%左右，且對企退人員、高齡退休人員、艱苦邊遠地區退休人員加大傾斜力度 。

簡單說，每次漲養老金，企退人員都能跟著漲，而且很多地方對企退人員的定額調整標準更高，逐步縮小和機關人員的差距 。

（二）推進企業年金擴面，補上補充養老短板

針對企業年金覆蓋率低的問題，2026年國家出臺新政，鼓勵企業建立企業年金，對建立年金的企業給予稅收優惠、政策支持，降低企業建立年金的成本 。同時，推動國有企業、大型民營企業帶頭建立企業年金，逐步擴大覆蓋面，讓更多企退人員能領到“第二份養老金” 。

未來，隨著企業年金擴面，企退人員和機關人員在補充養老上的差距會逐步縮小，養老待遇也會更有保障 。

（三）完善養老保險全國統籌，增強基金保障能力

2026年，養老保險全國統籌進一步深化，實現了基金在全國范圍內的調劑使用，緩解了部分省份養老保險基金壓力，確保養老金按時足額發放 。同時，加大財政對養老保險基金的補貼力度，重點向企業養老保險傾斜，提高企退人員養老金水平 。

全國統籌后，養老金發放更穩定，調整機制更完善，為縮小企退與機關待遇差距提供了堅實的制度保障 。

五、企退人員的心聲：不求絕對一樣，只求相對公平

面對養老待遇差距，1.4億企退人員的訴求其實很樸素，沒有要求和機關人員待遇完全一樣，只希望能相對公平，晚年生活能有基本保障，不用為錢發愁。

很多企退老人表示，年輕時不怕苦、不怕累，一心想著把工作干好，為家里、為國家出力。到了退休年紀，身體不如從前，醫療、生活開支都不少，就盼著養老金能漲一點，待遇差距能小一點，晚年能過得安穩、踏實，這就是最大的心愿。

也有企退人員說，國家這些年一直在努力改革，養老金每年都漲，生活也一年比一年好，大家都看在眼里、記在心里。相信隨著兩會提案的推進和改革的深入，養老待遇會越來越公平，企退人員的晚年生活也會越來越幸福。

話題討論

1.4億企退人員盼了多年的養老待遇平等，你覺得能逐步實現嗎？身邊有企退長輩嗎？他們的養老金待遇怎么樣？對于縮小企退與機關養老待遇差距，你有什么看法和建議？歡迎在評論區留言分享。

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免責聲明：本文內容基于2026年全國兩會提案及人社部、財政部官方公開政策整理，養老金數據為全國平均參考值，具體待遇以當地社保部門實際發放為準。

作品聲明：個人觀點、僅供參考