做好“橋梁”，不當“老大”：中國在“全球南方”中的角色定位有何考量？

導讀

中國作為“全球南方”重要成員，拒絕被塑造成“領導者”，而是選擇做“橋梁”。這源于中國長期一貫的外交原則、歷史經驗及“全球南方”的多元性。中國通過多邊框架合作，在理念、平臺、溝通方面發揮橋梁作用，將發展經驗、愿景與全球治理相連，促進南南合作與南北對話。中國做“橋梁”而非“領導”，順應了“全球南方”的向往，彰顯了大國風范，助力各方攜手構建人類命運共同體。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：徐國慶

中國社會科學院西亞非洲研究所教授

隨著“全球南方”概念在國際話語中日益受到重視，中國作為世界上最大的發展中國家和“全球南方”的重要一員，其角色引發了廣泛關注，同時也招致了不少誤解。一些國際觀察人士試圖將中國塑造成“全球南方”的“領導者”或“代言人”。然而，這種說法嚴重誤導了人們。

事實上，中國將自己定位為“全球南方”的天然成員和堅定伙伴，是平等合作者、體制對接者和議程協調者，不謀求任何霸權式領導地位，而是選擇扮演一座獨特的“橋梁”。

中國不當“老大”，根源在于自身的外交原則和歷史經驗。中國的對外政策從根本上摒棄了等級化的權力結構。和平共處五項原則是中國外交政策的基石，它決定了中國必然反對支配與服從的關系，而擁抱“天下”這一傳統概念，致力于構建一種和諧而非等級化的世界秩序，在一個相互依存的網絡中成為一個重要節點，促進彼此交流而非對別人發號施令。

圖片來源：中國日報

自1840年鴉片戰爭以來，半殖民地社會的歷史記憶使中國對霸權主義和不平等的國際體系產生了根深蒂固的反感。作為曾經在“中心-邊緣”體系中遭受壓迫的國家，中國深知這種結構對“邊緣國家”不利。若將自己塑造成新的“中心”，就有可能重蹈這種依附關系的覆轍。中國承諾“永遠不稱霸”，不僅是一種謙遜表態，更是由歷史塑造的戰略抉擇。

此外，“全球南方”由130多個國家組成，遍布亞非拉和大洋洲的廣大地區，歷史文化、政治體制、經濟發展水平和核心利益極其多元，本身也抵制集權式領導。例如，小島嶼國家對氣候韌性的關切與資源豐富的內陸國家有所不同，新興經濟體在貿易自由化問題上的觀點可能與最不發達國家存在分歧。然而“全球南方”的優勢恰恰在于這種多樣性，它使得任何單一“領導者”模式都難以實現，也很難獲得廣泛歡迎。

中國充分尊重這一現實，通過“77國集團和中國”、金磚國家、中非合作論壇、中國-拉共體論壇等包容性的多邊框架開展合作。所有這些框架都不是中國單方面主導的，而是以協商共建和成果共享為基礎。其中，金磚國家的輪值主席國機制凸顯了平等、去中心化的本質特征，例如，印度是2026年金磚主席國，任期內聚焦包容性增長與可持續發展。這與某些人聲稱金磚是“由中國主導的國家集團”的說法明顯不同。

圖片來源：中國日報

中國作為“橋梁”的角色，體現在三大核心功能中。一是作為理念的橋梁，中國將其發展經驗與其他發展中國家的現代化進程相對接，提供一種參考范例，而非直接強加。數十年來，發展中國家一直被西方灌輸一種“普適”的現代化道路：自由市場經濟加多黨民主制。而中國的成功經驗表明，通往現代化的道路不止一條。在“一帶一路”框架下，中國與其他國家分享漸進式改革、精準脫貧、工業化和社會治理方面的經驗，并根據合作伙伴的具體需求量身定制合作方案。例如，中埃泰達蘇伊士經貿合作區、肯尼亞蒙內鐵路等項目，都是至關重要的基礎設施，有力提升了當地自主可持續發展的能力，是“授人以漁”的具體體現。

二是作為平臺的橋梁，中國將發展中國家的愿景與全球治理架構緊密相連。二戰后長期由西方大國主導的國際秩序存在“治理赤字”，致使發展中國家的利益被邊緣化。中國推動國際金融機構改革，以增強發展中國家的發言權和投票權；同時，發起設立亞洲基礎設施投資銀行和新開發銀行，與既有機制形成互補。新開發銀行第二個五年戰略（2022-2026）的目標是為成員國提供300億美元資金支持，其中40%將用于氣候倡議和擴大本幣融資，直接呼應了“全球南方”的核心關切——可持續發展資金支持與匯率風險緩釋。

在氣候治理領域，中國堅持“共同但有區別的責任”原則，承諾在2030年前實現碳排放達峰，2060年前實現碳中和，同時維護發展中國家的發展權利，敦促發達國家切實履行其資金和技術支持義務。金磚國家實現歷史性擴容，沙特、阿聯酋、伊朗、埃及、埃塞俄比亞和印尼加入金磚大家庭，進一步彰顯了中國致力于打造包容性平臺而非排他性集團的承諾。

三是作為溝通的橋梁，中國將南南合作與南北對話協同起來。在地緣政治競爭加劇之際，中國堅決反對那種將“全球南方”崛起理解為與“全球北方”對抗的危險論調。相反，中國倡導建設性參與。2026年“中非人文交流年”規劃了近600項活動，是南南合作不斷深化的生動體現。同時，中國利用其在G20中的地位，推動南北協調。特別是在疫情期間，中國在G20緩債倡議中發揮了關鍵作用，在傳統債權人、新興債權人與債務國之間協調斡旋，以穩定全球金融體系。

圖片來源：新華社

一些批評人士認為，中國是在“逃避領導責任”或奉行“戰略模糊”，這是一種誤解。當好“橋梁”并不比扮演表面上的“領導”簡單——相反，它有著嚴苛的要求，需要更多的外交智慧、資源投入和戰略定力。它要求理解多元利益，綜合考慮理念和主張分歧，并通過耐心對話凝聚共識——這比簡單的發號施令要復雜得多。在大國博弈加劇、分裂風險上升的時代，中國所發揮的“橋梁”作用堪稱至關重要的穩定器。它為“全球南方”國家在“選邊站隊”之外提供了另一條路徑——一條建立在主權獨立與務實合作基礎上的路徑。當供應鏈遭遇政治干擾時，中國堅持市場開放；當多邊主義受到侵蝕時，中國堅定維護以聯合國為核心的國際體系。

展望未來，中國將繼續在“77國集團和中國”、金磚國家以及上海合作組織等框架下，與“全球南方”伙伴開展合作，致力于改革和完善國際秩序，而非顛覆它。重點包括：制定公平的數字技術與人工智能治理規則，強化全球金融安全網，深化南南合作，共同推進綠色發展、公共衛生和糧食安全等。

將中國描繪成“全球南方的領導者”，是一種簡單化的誤讀。中國選擇做“橋梁”而非“領導”，這一戰略性的長期決策根植于文化傳統、歷史記憶、國家利益以及對當代趨勢的敏銳把握。它順應了“全球南方”對主權與獨立的向往，彰顯了對世界和平與發展的真誠承諾，體現了超越傳統權力政治的新時代大國風范。這座“橋梁”象征著互聯互通、對話合作與互利共贏，意味著負責而不稱霸，賦能而不統治，包容而不排他。隨著全球南方國家的崛起，中國正以堅實、可靠且暢通無阻的橋梁角色，助力各國跨越發展鴻溝，凝聚共同愿景，攜手構建人類命運共同體。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發表在中國日報國際版，原標題為 "Bridge of the Global South"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 付曉雅

編輯：張釗

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