大連優化城市更新項目審批機制 多部門“并聯審批”加速項目落地

近日，大連市出臺城市更新項目審批服務優化方案，聚焦既有建筑改造、老舊小區整治、完整社區建設、老舊街區、老舊廠區、城中村更新改造、完善城市功能、加強城市基礎設施建設、修復城市生態系統、保護傳承城市歷史文化等各類城市更新項目，依托“互聯網+政務服務”推進項目全生命周期建設，大幅提高審批效率，優化審批服務。

大連市優化城市更新項目審批機制的總體要求是圍繞提升城市更新項目審批效率，優化城市更新項目策劃生成和審批手續辦理的服務機制、審批流程和工作要求，推動我市投資項目在線審批監管平臺和工程建設項目聯合審批平臺數據共享，推動城市更新項目并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享。

大連市將加快項目前期謀劃入庫，由同一主體實施的更新單元內多個項目，可以采取片區整體打包方式統一立項。自然資源、住建部門提前介入設計方案技術指導，對重大項目實行全程跟蹤協調。同時強化多部門將各項前期手續由“串聯審批”變為“并聯審批”，一體化推進技術審查與行政審批，加速項目落地。

在精簡審批手續方面，大連市針對不同類型項目推行容缺受理、告知承諾、豁免清單、并聯審批等改革舉措，縮短審批時限。立項用地階段，社會投資項目可容缺受理、并聯審批；建設許可階段，對符合規劃條件的改造項目探索告知承諾制，符合規劃許可豁免清單的項目免辦許可證；施工許可階段，小型房屋建筑、裝飾裝修、市政道路等工程取消施工圖審查，不含高危險性的分部、分項項目可實行告知承諾制辦理施工許可。需征收房屋的，可按樓院或片區拆分標的分批次辦理施工許可。

針對典型城市更新項目，大連市分類明確審批要求：既有建筑改造和老舊小區改造不改變使用功能、規模、主體結構的，按“清單+告知承諾制”直接辦理施工許可；歷史文化街區保護更新須經保護主管部門審查同意，不可移動文物保護修繕要嚴格按程序報批；老舊廠房盤活利用在不增加建筑面積等前提下，可享受一定年限內按原用途和權利類型使用土地的過渡期政策，涉及主體結構改造須征詢原設計單位意見；地下管線更新改造實施年度計劃統籌、設計方案聯審，竣工后及時移交檔案、更新地下管線數據庫。

大連市還強化組織保障，健全“一窗受理、一網通辦”機制，完善跟蹤督辦和事中事后監管，嚴守質量安全底線，落實參建各方主體責任，確保城市更新項目規范、高效、安全推進。此舉將有力推動城市更新行動提質增效，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

半島晨報、39度視頻記者岳宇艷