美軍扣船不足48小時，中美安理會爭吵，孫磊各國表率

2026年4月19日，阿曼灣海域傳來炮響。懸掛伊朗國旗的＂圖斯卡＂號貨船試圖突破美軍海上封鎖，美軍驅逐艦＂斯普魯恩斯＂號用艦炮擊穿其機艙，海軍陸戰隊隨后登船扣押。而就在扣船不到四十八小時之后，聯合國安理會的烏克蘭問題審議會上，中美兩國代表發生了一場極為尖銳的正面交鋒。這兩件事，發生在不同的地點、針對不同的議題，但如果你把它們放在一起看，指向的是同一個問題：誰有資格定義這個世界的規矩？

先把鏡頭拉到扣船現場，這艘＂圖斯卡＂號隸屬于伊朗伊斯蘭共和國航運公司集團，該集團受到美國制裁。航運數據顯示，該船在前往伊朗之前曾多次停靠中國港口珠海。珠海高欄港是化學品裝卸港，其中包括高氯酸鈉——一種固體火箭燃料的關鍵前驅物。美方據此認定船上可能載有軍民兩用物資，但問題的關鍵不在于這艘船裝了什么，而在于美軍憑什么在別國門口的海域動用艦炮。

這就得說說美軍這次行動的所謂＂法律依據＂了。美國參謀長聯席會議主席丹·凱恩宣布海上封鎖適用于所有受美國制裁的船只，違者可遭美軍依＂交戰方登臨搜查權＂登船、搜查和扣押。什么意思呢？美國跟伊朗打仗，所以美軍認為自己獲得了交戰方的特殊權力，可以在全球海域攔截任何它認為跟伊朗有關的船。＂任何＂這個詞用得很大方——任何海域、任何旗幟、任何貨物，只要美國覺得有嫌疑。

但國際法可不是這么寫的。根據《聯合國海洋法公約》第110條，在公海航行的外國船舶通常享有不受干擾的自由，軍艦不得隨意登臨他國船舶，只有在海盜、販運奴隸、非法廣播、無國籍船舶等極少數例外情況下才可以。美國本身至今沒有批準這份公約，但它的國內制裁體系卻要在公海上靠火炮來執行。國際海事組織秘書長多明格斯在4月13日明確表態，根據國際法，任何國家不能阻止國際海峽中的航行自由。這話雖然沒有點名，但誰都聽得出來說的是誰。

今年1月，美軍在大西洋扣押了懸掛俄羅斯旗幟的＂馬里涅拉＂號油輪，美方稱其為＂委內瑞拉影子船隊＂船只。俄方強烈抗議，稱美軍違反《海洋法公約》。加上此前在加勒比海攔截涉委內瑞拉船只，再到這次在阿曼灣向伊朗貨船開炮，同一套操作反復出現：美國單方面認定某國或某船＂違法＂，然后出動軍艦在國際水域上用武力執行自家的法律。這正在變成一種模式化的行為，而如果國際社會對此保持沉默，這種模式就會變成既成事實。

現在把視線從阿曼灣轉到紐約曼哈頓東河邊的聯合國大樓。4月20日，安理會照例審議烏克蘭問題。美方在會上老調重彈，散布不實之詞，把矛頭再次對準中國，要求中方停止向俄羅斯提供所謂軍民兩用物資。這套話術從2022年打到現在，頻率之高，幾乎成了安理會烏克蘭議題的＂保留節目＂。

過去面對這種指控，中方的回應方式通常是闡述自身立場——我們不是當事方，我們致力于勸和促談，我們客觀公正。這些話當然都沒錯，但調子偏防守，更多是在解釋＂我不是什么＂。這一次，孫磊的發言出現了一個很明顯的變化。＂這不再是解釋自己，而是反過來定義對方的行為。

這個轉變的信號意義不能低估。長期以來，國際輿論場上的標簽是由西方來貼的。誰是＂修正主義國家＂，誰在＂破壞規則＂，誰在＂支撐戰爭經濟＂，幾乎形成了一套固定的話語流水線。中方過去的應對策略偏重于自證清白，但自證這件事天然處于劣勢——你越解釋，越顯得你確實需要解釋。這次孫磊不再走這條路，而是直接把事實擺出來：往烏克蘭戰場上輸送大量致命武器的，到底是誰？幾百億美元的軍援賬目清清楚楚。

那孫磊為什么敢這么講？底氣是哪來的？這得從中國跟現行國際體系之間的關系說起。從入世談判到聯合國維和，從亞投行到＂一帶一路＂，中國過去幾十年的每一步發展，都是嵌套在多邊框架之內完成的。這種路徑選擇意味著，中國的核心利益跟多邊體系的正常運轉深度綁定。捍衛規則，不是在做慈善，而是在守護自己賴以發展的那套基礎設施。

把這次安理會交鋒和阿曼灣扣船放在一起看，恰好構成了一組對照。美國在做的事情是什么？4月13日起，在特朗普指示下，美國中央司令部對伊朗海岸線實施全面封鎖。截至4月18日，已有23艘商船遵照美軍指令掉頭。這本質上是用國內的制裁法律和軍事力量，在國際公共水域上建立了一套單邊執法體系。不需要聯合國授權，不需要安理會決議，甚至不需要盟友背書——驅逐艦和艦炮就是全部的法律依據。