首次拉清單，“中方忍不了歐盟了”

【文/觀察者網 阮佳琪】

4月24日，中國商務部宣布，7家歐盟實體因曾參與對臺軍售或與臺勾連，被列入中方出口管制管控名單，禁止其獲取源自中國的兩用物項。美媒彭博社稱，這是中方首次針對歐洲企業啟用貿易黑名單機制，此前這類措施僅針對洛克希德·馬丁、通用動力等美國防務企業實施。

“這是一次罕見針對歐洲、且涉臺灣問題的制裁舉措”，路透社也指出，出于忌憚激怒中方，歐洲近三十年來未向中國臺灣出售過戰斗機等大型軍備裝備，在對臺防務合作上始終保持謹慎克制。不過自2022年俄烏沖突爆發后，中東歐部分國家借機松動，危險試探。

香港《南華早報》援引分析人士觀點稱，中方此舉被視為對歐盟此前以俄烏沖突為由無端制裁中企的“對等報復”，同時也反映了中方在對臺軍售問題上的強硬立場。

就在中方出臺反制措施的前一日，歐盟于周四對27家中國內地和中國香港實體實施制裁與出口管制，無端指責這些實體協助俄羅斯、白俄羅斯規避西方制裁，污蔑其向烏克蘭戰場提供無人機、零部件等物資。

針對歐方的不實指控，中方已多次作出澄清。在烏克蘭問題上，中國始終秉持客觀公正立場，積極推動勸和促談，從未向沖突任何一方輸送致命性武器。敦促歐盟立即停止惡意抹黑，摒棄損害中國企業與公民合法權益的錯誤做法。

法國外貿銀行亞太區首席經濟學家艾麗西亞·加西亞-埃雷羅（Alicia Garcia-Herrero）認為，中方此次行動，或是針對歐盟前日制裁舉措的“以牙還牙”式反制。

經濟學人智庫高級經濟師徐天晨還表示，對于歐盟針對中國企業發起的各類無端制裁，中方的容忍度正在不斷降低，“雙方的矛盾絲毫沒有緩和的跡象。”

港媒分析稱，此次列入清單的實體多為歐洲頭部防務承包商、航空航天科研機構及衛星情報企業，其中包含比利時槍械制造商赫斯塔爾公司（FN Herstal）及其母公司勃朗寧集團（FN Browning）、四家捷克企業，以及德國傳感器與航空電子設備企業亨索爾特公司（Hensoldt AG）。

勃朗寧官網

中方指責這些實體參與了對臺軍售或與臺勾連。2024年，亨索爾特公司的時任CEO托馬斯·穆勒便曾在分析師電話會議中證實，已向中國臺灣交付兩套TRML防空雷達系統。

商務部公告顯示，本次管制措施旨在維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務，且完全符合中國出口管制相關法律法規。

發言人強調，“中方依法列單的行為僅針對少數歐盟涉軍實體，相關措施僅針對兩用物項，不影響中歐正常經貿往來，誠信守法的歐盟實體完全無需擔心。”

對于中方回應，法國外貿銀行的艾麗西亞·加西亞-埃雷羅還表示，“值得注意的是，此次行動也符合中國在4月7日通過的供應鏈法。該法規規定，任何試圖干預、審查或以其他方式破壞中國供應鏈布局的境外主體，都將面臨嚴厲處罰。”

她所指的是國務院近日公布的《國務院關于產業鏈供應鏈安全的規定》（下文簡稱《規定》）。這份包含18項條款的全新供應鏈安全法規，將用于防范產業鏈供應鏈安全風險，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，維護經濟社會穩定和國家安全。

根據《規定》，外國組織、個人違反正常的市場交易原則，對我國產業鏈供應鏈安全造成實質損害或者產生實質損害威脅的，國務院有關部門有權開展產業鏈供應鏈安全調查，并采取反制措施。

值得一提的是，本月，國務院還公布了《中華人民共和國反外國不當域外管轄條例》，旨在反制外國法律的不當域外適用。

然而，中方這一系列維護自身利益的合理舉措，卻遭到部分境外商業組織的曲解與無端擔憂。

本月早些時候，中國歐盟商會聲稱，中方供應鏈新規“不明確且模糊，將增加在中國或與中國開展業務的風險，可能導致商業決策被解讀為威脅中國供應鏈”。該商會還無端渲染“個人可能被限制出境”等威脅論調。

而針對反制不當域外管轄的新規，該商會同樣持抵觸態度。其抱怨稱，新規“范圍寬泛、表述模糊，對企業與個人的處罰自由裁量權過大，甚至可追究刑事責任，遠超歐盟相關法規范疇”，以此制造輿論焦慮。

事實上，受歐盟貿易保護主義抬頭影響，中歐合作環境持續承壓，雙邊關系近年日趨緊張。港媒指出，雙方不僅在俄烏沖突立場上長期存在分歧，歐盟還接連出臺多項貿易與產業新政，變著花樣地限制中國投資及中企發展。

《歐盟網絡安全法案2.0》與《工業加速器法案》（IAA）便是典型案例。兩項政策要么以國家安全為由全面限制準入，要么通過政策傾斜，為歐洲本土制造產品設置保護性壁壘，意在壓縮中國企業的市場準入空間。

對于歐盟一系列排他性、歧視性做法，中方已明確表達嚴重關切，指出歐方做法構成了嚴重的投資壁壘和制度性歧視，涉嫌違反最惠國待遇原則，進一步加大了中國企業投資歐盟的不確定性。中方對此表示嚴重關切。

另據商務部消息，周四，部長王文濤先后會見空客公司首席執行官傅里、歐洲汽車工業協會主席兼奔馳集團董事長康林松，呼吁歐洲工業巨頭發揮積極作用，敦促歐方修正不合理條款，與中方相向而行。依托對話協商妥善化解經貿分歧，共同為中歐企業合作，營造公平公正、非歧視的良好市場環境。

王文濤強調，近期，歐盟出臺了一系列具有保護主義色彩的經貿限制措施，對中歐經貿關系造成實質性損害。中方已表達嚴正關切，并將堅定維護中國企業合法權益。

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