菲律賓為啥突然這么急著找中方談合作?根子在能源上。3月24日,小馬科斯簽了第110號行政令,宣布菲律賓全國進入能源緊急狀態。起因是中東局勢升級,霍爾木茲海峽運油通道受阻。菲律賓的石油幾乎全靠進口,約98%要經過霍爾木茲海峽,這條通道一出問題,整個國家的能源命脈就斷了。
斷得有多狠?小馬科斯在電視講話里自己說的,當時全國石油庫存只夠撐45天。45天,一個1.16億人口的國家。柴油價格從2月底開始翻了一倍,菲律賓比索匯率也跟著崩,一度跌破1美元兌60比索。對普通菲律賓老百姓來講,這就是實打實的災難。
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馬尼拉街頭的吉普尼司機集體上街了,抗議柴油太貴跑不起車。漁民的日子更難過,出一趟海的成本漲了60%。政府倒是發了一次性3000比索的燃油補貼,聽著挺像回事,實際上只夠干三天活。菲律賓發展研究所也發了警告,油價要是一直這么高,今年貧困率可能從13.2%升到14.4%,多出134萬窮人。
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國內快撐不住了,小馬科斯開始急著找退路。3月24日他接受彭博社采訪,表態想重啟跟中方的南海油氣合作談判。他還公開感謝中方在化肥方面給菲律賓提供了很大幫助。光看這番表態,還以為兩國關系要回暖了。
但緊接著,菲律賓就干了一件讓人目瞪口呆的事。3月26日,就在示好后兩天,小馬科斯簽了行政命令,把中國南沙群島的131個島礁全部改成菲律賓名字。4月1日,我國外交部直接回應:這是侵犯中國主權,堅決反對。你前腳跟人家說"咱們合作吧",后腳就把人家的地盤改了名,這叫什么誠意?
改名字還不算完。4月20日,鐘聲評論發表的前一天,美菲"肩并肩"聯合軍演正式拉開帷幕,一直要搞到5月8日。今年這場軍演有兩個特別刺眼的地方:第一,二戰時期侵略過菲律賓的日本派了作戰部隊來參加;第二,菲律賓自己還在鬧能源危機,錢不夠花,軍演倒搞得聲勢浩大。
規模上創了紀錄。7個國家出兵,總兵力1.7萬人,另外還有17個國家和地區派了觀察員。光美軍就來了大約1萬人。演習范圍也夠大,覆蓋了菲律賓北部面向臺灣地區方向的海域和南海爭議海域,擺明了針對誰。
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日本這次的參與程度讓人必須多說兩句。以前都是當觀察員坐在旁邊看,今年直接全面下場。1400名自衛隊員帶著直升機護衛艦、驅逐艦和88式岸基反艦導彈上了菲律賓的土地,還要搞實彈射擊。這是二戰結束81年來,日本首次向海外派出成建制的作戰力量。
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稍微翻翻歷史就知道這事有多諷刺。1942年日軍占領菲律賓之后,馬尼拉大屠殺、巴丹死亡行軍、強征"慰安婦",上百萬菲律賓人死在日軍手里。80多年過去,日本的作戰部隊又踏上了這片土地,這一幕連菲律賓自己人都看不下去。軍演當天,大批菲律賓民眾跑到武裝部隊總部外面抗議,喊著"美日部隊滾出菲律賓"。
菲律賓漁民也怒了。全國小漁民組織聯合會主席費爾南多·伊卡普公開發聲——國內油價這么高,老百姓加不起油,政府卻砸錢搞這么鋪張的軍演,這對菲律賓人民就是侮辱。這話糙理不糙。普通人連船都開不出港,你拿錢請外國軍隊來家門口秀肌肉,優先級是不是搞反了?
馬科斯政府的操作就是一團矛盾。3月24日宣布能源緊急狀態,同一天向中方喊話要合作。3月26日給我國南沙131個島礁改名。4月9日在中業島啟用海岸警衛指揮中心。4月20日拉著7個國家搞軍演。這中間還糾集船只沖闖黃巖島附近中方管轄海域,菲軍方甚至捏造謠言說中國海軍用了火控雷達。
中菲之間不是沒有過合作的好時候。2018年11月,杜特爾特執政期間,兩國簽署了油氣開發合作諒解備忘錄。那個階段,雙邊關系在穩步推進,合作框架已經搭好了,后續的落實機制也在談。那時候兩國之間是有信任基礎的,能坐下來把事情往前推。
小馬科斯2022年上任,這些積累基本歸零。他全面倒向美國陣營,不停往南海拉域外力量。實際上他剛上臺就說過"有意重啟對華油氣合作",結果快四年了,一步沒往前邁。嘴上說合作,手上全是挑釁。信用這個東西,毀起來很快,建起來很慢。
菲律賓國內也有看得清形勢的人。一批資深退休外交官公開喊話,勸小馬科斯別跟中國搞對抗了,通過油氣合作來解決能源困局才是正路。他們甚至提出了菲方持股60%、中方持股40%的具體方案。可這些務實聲音在馬尼拉的政治圈里掀不起什么水花。菲武裝部隊發言人繼續抹黑中國,前最高法院大法官卡皮奧更離譜,說接受中方方案等于"國家自殺"。
中方的態度已經亮得不能再亮了。4月20日,外交部發言人郭嘉昆在記者會上說了句話,值得菲律賓和那些參演國好好琢磨——一味在安全上抱團捆綁,只會引火燒身。意思很明確,你們能給菲律賓送軍艦、送導彈、派駐軍,但菲律賓斷油的時候,誰給它一船平價原油?
中方的合作大門一直開著,這一點從來沒變。能源、農業、基建,哪個不是菲律賓急缺的?但合作得有個前提,你得拿出誠意來,而且是行動上的誠意,不是嘴上說兩句好聽的就行了。
以小馬科斯目前的執政路線和他背后的政治格局來判斷,短期內指望他真正調整對華策略,可能性不大。2028年菲律賓總統大選還有兩年多,與其盯著馬尼拉的表態,不如看看菲律賓國內政治接下來的走向。遠親不如近鄰的道理,說起來簡單,偏偏有人就是不愿意面對。
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