西班牙CNMC提議上調天然氣行業報酬率 監管期新規公開征求意見

中國經濟報導：據西班牙ATS媒體消息，西班牙國家市場和競爭委員會（CNMC）于4月17日正式發布公告，將針對2027-2032年天然氣行業監管周期，擬定天然氣相關業務的財務報酬率標準，并將該方案提交公眾咨詢。

此次CNMC提議上調核心業務報酬率，兼顧行業發展需求與監管平衡，同時結合智能燃氣表推廣計劃，進一步完善天然氣行業監管體系。

公告顯示，CNMC為天然氣行業不同細分業務擬定了差異化的財務報酬率。其中，天然氣再氣化、運輸及系統技術管理業務的報酬率提議為6.46%；天然氣配送及燃氣表租賃業務的報酬率提議為6.67%。

據了解，西班牙天然氣行業當前監管周期為2021-2026年，對應業務報酬率分別為5.44%（再氣化、運輸）和5.83%（配送），此次提議較當前標準均有明顯上調。

西班牙國家市場和競爭委員會（CNMC）是西班牙負責市場監管與競爭的核心機構，主要職責包括規范能源、電信等重點行業市場秩序，保障企業公平競爭與消費者合法權益，此次擬定的天然氣行業報酬率新規，旨在平衡行業發展與公共利益，推動天然氣行業穩健運營。

此次提議的報酬率仍低于西班牙電力行業的報酬率標準。

據CNMC在公告中解釋，兩者存在12個基點的差距，主要原因在于計算周期相差一年，同時增量投資代表性系數和固定資產遞減系數的取值不同，這一差異也反映出電力行業與天然氣行業受監管業務的不同發展現狀。

具體來看，電力行業目前正處于電網擴張的關鍵階段，需要大量新增投資支撐基礎設施建設；而西班牙天然氣網絡已趨于完善，當前發展重點并非新增投資，而是保障現有網絡的維護質量，確保天然氣穩定供應。

據西班牙能源部數據顯示，盡管西班牙正推進能源脫碳進程，但天然氣作為過渡能源，仍是保障全國能源供應的重要組成部分，其網絡穩定性直接關系到民生與工業生產。

在天然氣配送相關業務中，CNMC將6.67%的報酬率同時應用于燃氣表租賃業務。

據公告披露，這一報酬率的擬定，充分考慮了西班牙智能燃氣表推廣計劃——未來天然氣配送企業將逐步推進燃氣表升級，將傳統模擬燃氣表替換為數字智能燃氣表，這一改造升級需求也被納入報酬率測算范圍。

據西班牙天然氣協會（AEG）數據顯示，目前西班牙約90%的家庭用戶采用燃氣表租賃模式，燃氣表的升級改造將直接影響廣大用戶的使用體驗與能源計量準確性。

西班牙最大的天然氣配送企業Naturgy能源集團發言人卡洛斯·馬丁內斯（Carlos Martínez）表示：“智能燃氣表的推廣的是行業數字化轉型的重要舉措，CNMC擬定的報酬率標準，能夠為企業提供穩定的投資回報預期，助力改造計劃順利推進?！?/p>

作為西班牙天然氣行業的核心基礎設施運營商，Enagás公司（西班牙國家天然氣公司）在巴塞羅那港擁有重要的天然氣再氣化設施，其相關負責人在接受媒體采訪時表示，此次報酬率上調，將進一步提升企業參與天然氣基礎設施維護、技術升級的積極性，同時也能更好地保障天然氣再氣化、運輸環節的穩定高效運行。

據西班牙ATS媒體4月17日報道，此次CNMC提交公眾咨詢的報酬率方案，將廣泛征求行業企業、消費者組織及相關機構的意見，咨詢期結束后，CNMC將結合反饋意見對方案進行優化調整，最終確定2027-2032年監管周期的天然氣行業報酬率標準。

目前，西班牙天然氣行業正處于平穩發展階段，Enagás等核心企業已在巴塞羅那、瓦倫西亞等港口布局完善的再氣化設施，保障天然氣進口與供應穩定；同時，天然氣配送企業正逐步推進智能燃氣表試點推廣，已有部分城市完成首批模擬表替換，進一步提升了能源計量的精準度與便捷性。