航運專家稱,自4月13日美國對伊朗港口實施海軍封鎖以來,已有超過二十多艘油輪成功穿越了封鎖線。
盡管美國軍方表示已攔截并遣返了數十艘試圖離開伊朗水域的船只,但伊朗“影子船隊”中的至少一部分船只,已經穿過了由軍艦、偵察機甚至可能包括衛星組成的嚴密監視網,成功抵達波斯灣的裝載區以及公海上的貿易航線。
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這些油輪去向何方?伊朗的大部分石油運往中國,被小型煉油廠以大幅折扣價格購買。馬來西亞附近水域,即新加坡海峽以東,是已知的非法船對船轉運聚集點。
這促使美國海軍本周擴大了攔截范圍,試圖阻止這些船只。美軍在印度洋——比中東更靠近亞洲的地方——攔截并扣押了船只。
分析人士稱,這是行動的重大升級。我們現在看到的是一個在全球層面運作的封鎖,而不僅僅是區域性的。
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美國的封鎖在一定程度上是有效的,但幾艘與伊朗有關的船只可能通過各種方法避開了探測。
船只可以偽造其位置、貨物和目的地——這種做法被稱為“欺騙”——并以此方式突破封鎖。有些船只則完全關閉了其自動識別系統(AIS)應答器。這兩種行為都違反了管理海上安全的國際公約。
美國中央司令部本周表示,在11天內已攔截并遣返了33艘船只。
但能源分析公司Vortexa報告稱,在行動開始的前9天,多達34艘油輪穿過了美國的封鎖線。這條封鎖線北起伊朗-巴基斯坦邊境,南至阿曼的哈德角,這是阿拉伯半島的最東端。
Vortexa補充說,在其統計中,有6艘離港船只——共載有超過1000萬桶石油——在關閉了位置應答器的情況下“暗航”。該公司表示,這些船只后來抵達了公海。但目前尚不清楚有多少伊朗石油產品(如果有的話)將進入全球市場。
這是因為美國已開始在更遠的地方攔截船只。
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周三,也就是美軍在孟加拉灣扣押無國籍的伊朗關聯油輪“蒂法尼”號一天后,美國中央司令部表示,過去幾天還遣返了伊朗油輪“英雄二號”和“海迪”,并攔截了伊朗籍原油運輸船“多雷納”號,該船一周前最后一次出現在印度西海岸附近。
此前有報道稱,這三艘船只通過抵達印度洋避開了美國的封鎖。
有報道稱,美國故意讓與伊朗有關的船只繞過封鎖,以便在公海使用速度更快的海軍驅逐艦將其捕獲并隔離,從而遠離水雷和伊朗革命衛隊導彈的威脅。
伊朗的石油產量約占全球的5%——每天超過400萬桶——但其出口長期以來一直受到華盛頓及其反對伊朗伊斯蘭共和國政權的盟友的制裁。
自戰爭開始以來,德黑蘭通過控制霍爾木茲海峽來反擊美國和以色列。該海峽是全球石油供應的重要貿易路線,沿伊朗南部海岸延伸。
戰前,全球四分之一的原油供應以及大量的天然氣和其他商品都通過這條連接中東生產國與歐洲和亞洲市場的海峽運輸。
在美以空襲開始后,伊朗革命衛隊威脅要攻擊海峽內的商業航運,并在戰爭的最初幾周確實這樣做了。這實際上導致了交通中斷,嚇跑了通過該水道的船只。
伊朗自己的船只卻能夠暢通無阻地航行,向其在亞洲的客戶輸送了數百萬桶石油。
這就是為什么美國總統唐納德·特朗普上周宣布對伊朗港口實施封鎖,盡管他同意停止對伊朗城市的轟炸行動。封鎖將在和平談判中作為對伊朗施加壓力和杠桿的手段。
華盛頓智庫“防務優先”的軍事分析主任詹妮弗·卡瓦納表示:“攔截出口切斷了收入來源,削弱了對手資助戰爭、支付工資、支持其人口或履行其他職能的能力。”
她指出,當封鎖僅限于中東地區時,“符合國際法下合法封鎖的要求”。
但卡瓦納說:“將封鎖擴大到全球層面不符合這些標準。”
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封鎖不必100%成功才能有效;攔截的風險可能會改變德黑蘭的盤算,因為伊朗領導人在權衡成功的幾率。
這在很大程度上也取決于特朗普政府自身在加大對伊朗施壓與可能引發的能源危機之間尋求平衡的努力。
由于受到兩黨批評,美國財政部于3月20日對伊朗海上石油發布了為期30天的豁免(原因是市場需求上升)。財政部長斯科特·貝森特周三在參議院小組委員會上表示,現已將制裁救濟延長了30天。
貝森特稱,此舉是應海灣和亞洲盟國首都的請求而采取的,并有助于管理全球油價。他此前曾表示,不會延長對伊朗的豁免。
但這一決定使得判斷與伊朗有關的油輪是否、如何或為何能繞過美國封鎖變得加倍困難,因為被制裁的船只幾天后在遠離封鎖線的地方被攔截。
前外國資產控制辦公室高級制裁政策顧問羅克珊娜·維吉爾表示,先前的豁免授權銷售在3月20日之前裝載上船的伊朗原油,包括被財政部外國資產控制辦公室制裁的影子船隊油輪。
維吉爾說:“就載有伊朗石油的船只通過封鎖而言,我想知道它們是通過是因為得到了美國的許可(以及為何許可),還是因為它們成功避開了封鎖,或者是否有其他原因可以解釋船只的通過。”維吉爾現在是紐約外交關系委員會智庫的國家安全研究員。
貝森特周三表示,美國的封鎖將迫使伊朗最大化其原油儲存能力,從而停止進一步生產。
但石油分析公司Vortexa指出,伊朗的石油生產不太可能立即受到限制,因為如果伊朗每天將150萬桶原油產量存入儲油罐,需要22天才能達到自2020年以來的最大填充水平。
該公司補充說,由于已在海上的石油數量巨大——約1.6億桶,其中1.3億桶在封鎖區之外——美國的封鎖在未來2-3個月內不太可能影響伊朗的原油供應。
Vortexa表示:“這足以滿足中國約2.5個月的典型進口需求。而且很可能會有更多船只悄悄通過美國的封鎖網。”
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