4月24號,伊朗外長阿拉格奇帶領代表團,抵達了巴基斯坦首都伊斯蘭堡。
突然跑去巴基斯坦,到底想干什么?伊朗這邊也給出了一套說法。
伊朗外交部發言人對外透露,此次外長行程一共要走訪三個國家,分別是巴基斯坦、阿曼和俄羅斯。
但明眼人都能看明白,在美國始終沒有解除伊朗海上封鎖的前提下,伊朗在和美談判這件事上,早就悄悄做出了讓步。
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伊朗外長專程到訪伊斯蘭堡,絕不是簡單聊聊雙邊關系,核心全都和戰事局勢有關。這一舉動,也直接暴露了伊朗的真實想法。
咱們接著看,背后主要有三個關鍵理由——
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美軍從4月13號開始,對所有進出伊朗港口的船只實施封鎖,還啟動了專門的封控行動,部署了十幾艘軍艦、幾十架飛機,還有一萬多名軍人參與。
這樣一來,伊朗差不多90%的海上貿易都被切斷了,而伊朗的經濟主要靠石油出口,封鎖剛實施36小時,美軍就說已經完全切斷了伊朗的海上進出口貿易。
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伊朗的石油出口占財政總收入的65%以上,美軍這一封鎖,相當于掐住了伊朗的經濟命脈。僅封鎖首周,伊朗的原油日出口量就減少了42萬桶,外匯儲備單月縮水超87億美元。
除此之外,美西方已經制裁伊朗十年,加上這次海上封鎖,伊朗累計經濟損失達到2700億美元,國內通脹也越來越嚴重,3月份德黑蘭的食品價格同比漲了38.6%,老百姓的生活壓力越來越大。
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除了經濟壓力,以色列也給伊朗施壓,要求伊朗72小時內移交全部高豐度濃縮鈾庫存,這讓伊朗陷入了不談就可能開戰的困境。
在這樣的雙重壓力下,伊朗終究還是讓步了,沒有硬扛到底,畢竟長期封鎖下去,伊朗的經濟根本撐不住,老百姓也會有更多不滿。
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伊朗的讓步主要有兩方面,一方面同意有條件開放霍爾木茲海峽的南部航道,讓民用商船可以正常通行,這相當于讓渡了一半的海峽通航主導權。
另一方面,伊朗也松口,同意就高豐度濃縮鈾的儲存、稀釋等問題和美方展開談判,這也是美方長期以來一直施壓的核心問題。
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不過伊朗的讓步是有前提的,要求美方解除對伊朗油輪的金融結算限制,暫停新增制裁,還要解凍伊朗被凍結的資產,簽署有法律約束力的核問題框架協議。
但美軍并沒有因為伊朗的讓步就解除海上封鎖,美國國防部長4月24號明確表示,封鎖會“視需要”持續下去,還說會有更多航母加入封鎖行動。
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截止到4月24號,已經有34艘船只被美軍勒令折返,美軍還在印度洋扣押了兩艘伊朗相關的油輪和一艘貨船,這些船只和船員至今還被美方控制。
美軍之所以不解除封鎖,就是想繼續給伊朗施壓,逼伊朗在核問題、導彈研發等核心問題上做出更多讓步,直到美方滿意為止。
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其實伊朗內部也有分歧,伊朗外長阿拉格齊主張通過外交談判解決問題,做出讓步也是為了緩解壓力、爭取談判主動權,但伊朗伊斯蘭革命衛隊并不同意。
之前阿拉格齊剛宣布開放部分海峽航道,革命衛隊就對一艘違規通行的印度油輪開火警告,還驅離了多艘試圖穿越海峽的船只,這就是內部分歧的明顯表現。
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在這樣的僵局下,4月24號晚上,伊朗外長阿拉格齊抵達了巴基斯坦首都伊斯蘭堡,開始對巴基斯坦進行訪問,這也是伊朗讓步后,重要的外交動作。
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其實在訪巴之前,阿拉格齊就已經和巴基斯坦的副總理兼外長、陸軍參謀長通了電話,就地區局勢和停火相關問題交換了意見,感謝巴基斯坦發揮的調停作用。
巴基斯坦和伊朗是鄰國,長期保持著友好關系,之前也一直幫美伊雙方協調,推動雙方談判,4月11號到12號的首輪美伊會談,就是在巴基斯坦舉行的。
這次阿拉格齊訪巴,核心目的就是和巴方討論美伊談判的先決條件,比如讓美方解除封鎖、釋放被扣押的船只和船員、解凍伊朗資產等。
伊朗方面明確表示,這次訪巴只是和巴方討論雙邊關系和地區局勢,沒有授權處理核談判相關事宜,也沒有和美方代表直接會談的安排。
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不過伊朗會借助巴基斯坦這個中間人,向美方傳遞自己的訴求,比如要求美方先采取行動建立互信,放松封鎖、解凍資產,之后才有可能進行直接談判。
有意思的是,就在阿拉格齊抵達巴基斯坦的同一天,美國白宮證實,總統特朗普的特使和女婿庫什納,會在25號啟程前往巴基斯坦,也是為了美伊談判的事。
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美方表示,過去兩天已經看到了伊朗的一些進展,希望通過這次接觸,推動美伊談判取得更多成果,美方的談判代表也隨時待命,必要時會飛往巴基斯坦。
之前4月22號,伊朗曾拒絕出席在巴基斯坦舉行的談判,指責美方阻撓達成實質性協議,美方當時延長了停火期限,但依然維持海上封鎖,還擴大了對伊制裁。
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這次阿拉格齊主動訪巴,其實也是一種妥協的延續,伊朗知道,僅憑自己的力量,很難打破美軍的海上封鎖,必須借助第三方的力量,推動美方做出讓步。
巴基斯坦也愿意發揮調停作用,巴基斯坦總理之前就和伊朗總統通電話,承諾會堅定推動地區和平,助力美伊通過對話解決分歧。
現在的情況是,伊朗已經做出了讓步,但美軍依然沒有解除封鎖,雙方的博弈還在繼續,伊朗希望通過巴基斯坦向美方施壓,爭取更有利的談判條件。
而美方則想繼續保持封鎖壓力,逼伊朗做出更多妥協,雙方都在試探對方的底線,沒有輕易松口。
伊朗外長這次訪巴,也是想通過多邊外交,尋求更多支持,除了巴基斯坦,他還會訪問阿曼和俄羅斯,希望這些國家能幫伊朗說話,緩解美方的封鎖壓力。
畢竟俄羅斯和伊朗在核能領域有深度合作,阿曼也和伊朗在霍爾木茲海峽有航道相關的合作,這些國家的支持,對伊朗來說至關重要。
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不過目前來看,美伊雙方的分歧依然很大,伊朗雖然讓步,但不會放棄核心利益,不會輕易移交濃縮鈾,也不會接受美方的不合理要求。
美軍也不會輕易解除封鎖,除非伊朗在核問題上做出更大讓步,雙方的談判之路,還會充滿波折。
總結來說,伊朗之所以讓步,就是因為美軍的海上封鎖讓伊朗經濟瀕臨承壓,加上以色列的施壓,實在撐不住了。
而美軍不解除封鎖,就是想繼續施壓,逼伊朗妥協,伊朗外長訪巴,就是想借助巴基斯坦的調停,推動美方松口,打破目前的僵局。
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這件事本質上就是美伊雙方的極限拉扯,伊朗讓步是權宜之計,美軍封鎖是施壓手段,后續能不能達成共識,還要看雙方的談判進展。
目前來看,雙方都沒有徹底妥協的意思,美伊之間的緊張局勢,短期內還很難緩解,而巴基斯坦的調停作用,就顯得尤為重要。
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