十年支點 不負如山厚望⑤丨一個大腦：“數智”破題 解鎖大城智治新范式

走進重慶市氣象臺，智慧大屏上，橙紅色氣象色塊實時更迭，云圖、雷達、雨情數據全景呈現。氣象專家緊盯屏幕態勢，精準研判天氣變化，統籌調度防災工作。

“前不久，重慶今年首場大范圍暴雨過程提前預警、高效應對，依托的就是這個‘智慧大腦’。”市氣象臺首席預報員羅娟介紹，這套數字化治理體系能夠全域匯聚各類氣象感知設備實時監測數據，智能分析研判氣象態勢，生成城市風險地圖，推動暴雨預警、雨情研判、防控部署前置落地，為防汛防災工作贏得寶貴時間。

此次成功迎戰首輪暴雨，是重慶以數字技術破解超大城市治理難題的生動實踐。近年來，重慶大力推進數字重慶建設，以數字技術為依托，以數字化思維全面打造三級貫通的數字化平臺，形成超級“城市大腦”，讓“大城之治”更智能、更高效、更精準。

危巖地災防治氣象觀測站。 重慶市氣象局供圖

今年4月，世界氣象組織秘書長席列斯特·紹羅在渝調研時評價，重慶處在“浪潮前沿”，依托數字智治筑牢預警防線，災害早預報、早研判、早部署成效顯著，將為其他地區提供重要參考。

如今，這座山水之城持續加“數”前行，以數智力量深度賦能城市治理實現全領域、全鏈條、全覆蓋，治理示范效應持續放大，正穩步打造全國超大城市數字化治理范式，為全球城市早期預警與現代化治理貢獻山城方案。

重慶城市風光。第1眼TV-華龍網記者 李文科 攝

01

一屏統覽

“數字”感知守住城市安全底線

極端天氣是檢驗城市治理能力的“試金石”。4月19日，重慶遭遇今年首場大范圍強暴雨天氣，面對復雜多變的雨情水情，重慶數字化治理體系提前預判、精準發力、全域布防，實現雨水未到、預警先行、防控前置。

在這場暴雨的應對中，依托空天地一體化數字感知網絡，重慶構建起全維度氣象、水文、地質風險監測體系。

氣象部門聯動動態云圖、雷達回波系統，將復雜的氣象大數據轉化為直觀的風險預警圖；水利部門布設海量水位、流量監測設備，24小時值守江河湖庫，實時監控水情動態；應急指揮體系統籌調度市、區、鎮街三級數字化治理中心，實現防控力量全域調度、風險隱患全域管控。

一場暴雨實戰，全面檢驗了重慶“全域統覽、精準叫應、高效調度”的現代化應急治理能力，標志著城市防汛救災模式實現根本性升級。

知天?沙坪壩區防汛決策指揮系統。重慶市氣象局供圖

高效處置的背后，是重慶成熟的“三級貫通、五級聯動”預警響應體系與基層智治支撐。依托全市三級數字化治理中心和“一中心四板塊一網格”基層智治平臺，預警信息3分鐘內直達所有責任單位、一線工作人員，徹底打通基層治理“神經末梢”。

目前，全市精準標注1530個重點風險點位，布設2400余個智能感知設備，AI智能模型可精準預判積水點位、積水深度，自動匹配最優應急預案，實現預警信息分層推送、精準落地、閉環處置。

在本次強降雨期間，全市21個區縣遞進式發起預警事件24起，叫應率達100%；283個鎮街啟動預警叫應，累計下派行動指令1269條。依托應急衛星預警叫應固定站，系統對29個較高風險區縣、645個鄉鎮、1191個點位開展信息播報，全面打通偏遠山區預警傳播“最后一公里”，確保偏遠地區群眾及時知曉、有效避險。

這背后離不開“44NN遞進式預警叫應機制”，實現了從“發條短信”到“閉環叫應”的躍升——不僅發出預警，更確認責任人“收到了、知道了、行動了”，實現從“被動告知”到“主動履職”的治理躍升。

就在今年4月，世界氣象組織秘書長席列斯特·紹羅來渝，調研聯合國全民早期預警重慶實踐，她深入重慶市數字化城市運行和治理中心等地，重慶的氣象事業取得豐碩成果讓她印象深刻，世界氣象組織將積極講好中國氣象實踐，推介重慶氣象工作好經驗好做法，共同推進全球氣象事業發展。

而早在去年2月，聯合國世界氣象組織副秘書長柯·巴雷特在渝調研時，對重慶在氣象預報與災害預警方面的創新與進展給予高度評價，“在中國西部看到如此精密的系統，讓我大開眼界，重慶氣象災害預警能力非常先進，我感到非常鼓舞，希望將這些專業技術在全球推廣。”

作為“聯合國全民早期預警”示范項目承載城市的重慶，正以山地氣象防控、數字化應急治理為支點，撬動西部乃至全國的早期預警能力提升，為全球早期預警體系建設貢獻山城方案。

02

一網協同

破除數據壁壘城市治理更高效

如果說早期預警是“城市大腦”的應急實踐縮影，那么常態化城市治理，更彰顯數智賦能下的協同效能。重慶正積極探索數字賦能，讓城市治理事項實現“一網統管、一鍵處置、閉環落地”。

走進沙坪壩區數字化城市運行和治理中心，巨大的屏幕上光點躍動，實時映射城市運行態勢。工作人員輕點鼠標，一條告警信息彈出：“小龍坎廣場公廁附近垃圾桶旁有亂堆物料，請及時處理。”系統自動生成工單，秒級派發到責任網格員的終端。從發現、上報到交辦，幾乎分秒級完成；處置完畢后，現場照片回傳，系統自動核銷。

沙坪壩區數字化城市運行和治理中心工作人員對轄區范圍進行實時監測。第1眼TV-華龍網記者 劉釗 攝

治理效能的躍升，源于數據共享與智能賦能。目前，重慶整合共享近3萬路公安“雪亮工程”監控資源，落地68類AI智能識別應用場景，覆蓋市容環境、市政安全、占道經營、垃圾亂堆等高頻治理場景，城市智能巡檢、精準管控能力全面升級，綜合處置效率較傳統模式提升3倍以上。

此外，跨部門數據互通、協同聯動，也大幅壓縮辦事時限、優化服務體驗。市民通過“渝快辦”平臺投訴的夜市油煙擾民、占道經營等民生問題，平臺依托智能分析、自動派單、全程督辦機制，實現全流程高效處置，辦事效率提升300%，切實解決群眾急難愁盼問題。

城市基礎設施的管控也在變得更有“智慧”。比如，重慶擁有超2萬座橋梁、百余座跨江特大橋，市政設施體量龐大、管控難度極高。目前，全市已完成2295座城市橋梁、181座城市隧道數字化建檔，布設8040臺（套）智能感知設備，實現橋隧運行狀態24小時實時監測、風險隱患智能預警。

在交通治理方面，重慶則依托“車路數”三位一體智治體系，AI賦能動態交通調度，中心城區高峰時段通行效率穩步提升，相關創新體系成功入選全市改革發展最佳實踐案例，為其他地區的城市治理提供參考。

智治體系讓高峰時段通行效率穩步提升。陳毅 攝

四川、貴州等全國多個省市的城管及政務管理部門先后赴渝考察學習，深入調研重慶數字化平臺搭建、跨部門協同機制、基層智治落地、閉環處置運行等創新做法，重慶“大綜合一體化”數字化治理經驗在全國范圍內推廣，成為撬動全國城市治理改革的重要支點。

03

一體貫通

全域協同解鎖“智治”新模式

在超大城市現代化治理中，實現全域一體化統籌是關鍵。

如今，這個“城市大腦”正打破層級、區域和部門的壁壘，實現跨層級、跨區域、跨領域的一體化運行。

依托數字重慶整體布局，重慶持續深化“1個市級中樞+30多個區縣分中心+1038個鎮街工作站”三級全域治理架構，構建起物理貫通、邏輯互通、實戰高效的一體化治理體系，實現跨層級、跨區域、跨領域、跨系統的全域協同治理。

流域治理的數字化實踐，是重慶一體貫通、跨省協同治理的典型范例。

2025年8月，綦江區生態環境局依托“巴渝治水”數字化監測平臺，捕捉到蒲河寨溪大橋斷面溶解氧指標連續超標。系統依托大數據溯源模型，自動鎖定上游兩家污水處理廠為重點疑似污染源，同步向水利、屬地鄉鎮、基層智治中心推送預警清單，多部門快速聯動、精準整治，疊加水電站科學調度，3日內實現斷面水質全面達標。

不止于市域治理，“巴渝治水”模式打破行政區劃壁壘，構建起川渝跨省域協同治理新格局。川渝兩地共享流域監測數據、聯合開展水質預警、協同推進流域調度、聯動整治污染問題，該創新模式已正式納入《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》配套方案，從川渝兩地試點逐步推廣至長江全流域，為跨區域生態治理提供數字化解決方案。

流域治理的成功實踐得益于數字底座硬核支撐。目前，重慶已建成覆蓋全域的一體化監測網絡。硬件層，毫米波雷達、AI視頻監控、水質傳感器實現從地下管廊到高空云圖的立體感知；數據層，打通政務云、警務云等8個異構系統，日均交互4.2億條數據；應用層，開發340余個智慧場景，覆蓋城市治理全領域。

樹上的傳感器能預警倒伏風險。陳毅 攝

全方位的數字化賦能，讓超大城市治理更具精度、速度與溫度。2025年春節，解放碑商圈單日最高客流突破180萬人次，5G+AI視頻分析系統實時捕捉3處潛在擁堵風險點，自動生成三維疏導方案，15分鐘內80名警力精準布控，2條地鐵啟動高峰限流。

憑借成熟的治理體系、亮眼的實戰成效，重慶數字化治理模式獲得國家級認可與全國推廣。國家數據局此前牽頭在渝召開城市全域數字化轉型現場推進會，重慶“三級貫通、一體運行”模式被作為典型向全國推廣。

乘風數字浪潮，深耕治理新途。如今，重慶正持續迭代AI核心技術、夯實數字底座、完善場景應用、強化三級治理中心實戰效能，持續深化超大城市現代化治理改革，持續放大示范引領效應，全力打造新時代西部智慧治理新范式，為全國超大城市數字化轉型、現代化治理升級持續輸出山城經驗、貢獻重慶力量。

第1眼TV-華龍網記者 李舒/文 首席記者 陳雨/審核