三個“不能再回到”：新時代政績觀的三條紅線

正確政績觀是為政之德、從政之道、施政之要。廣大黨員領導干部要貫徹新發展理念，以正確政績觀推動經濟社會高質量發展。事關經濟社會發展的重大公共決策，是考察黨員領導干部政績觀是否正確的“試金石”。對此，習近平總書記曾深刻指出：“各級黨委和政府必須緊緊扭住新發展理念推動發展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，決不能再回到簡單以國內生產總值增長率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環境為代價搞所謂發展的做法上去，更不能再回到粗放式發展的模式上去?！比齻€“不能再回到”為新時代經濟社會發展劃定了邊界，也為樹立和踐行正確政績觀指明了方向，是我們深入理解正確政績觀本質要求的一把“鑰匙”。

決不能再回到簡單以國內生產總值增長率論英雄的老路上去

曾經GDP作為衡量經濟發展的核心指標，在推動經濟增長、提升綜合國力方面發揮了重要作用。然而，隨著經濟社會的發展，簡單以GDP增長率論英雄的評價體系暴露出諸多弊端。一些地方為了追求短期的GDP增速，盲目上馬新項目、搞重復建設，忽視了民生改善、生態保護和社會公平，出現“數字好看、百姓無感”的問題，使經濟發展與人民群眾對美好生活的向往之間出現差距。

“決不能再回到簡單以國內生產總值增長率論英雄的老路上去”，這一論述是強調發展評價標準的轉變。?GDP增速不是衡量政績的唯一或核心指標?，發展不等于簡單增加生產總值。黨員干部的政績觀要同步更新：要扭轉只要經濟增長不顧其他各項事業發展的思路，不能以生產總值排名比高低、論英雄、論業績。要實現從“量的擴張”到“質的提升”的轉變，關注經濟增長的速度，更注重發展的質量、效益和可持續性。要實現從“要快”向“要好”的轉變，破除唯速度論，綜合考量民生改善、生態保護、科技創新、社會和諧等多維成效。

從實踐來看，我國已經在這方面進行了積極探索，經濟發展評價不再單純追求增長速度，而是更加注重發展質量和效益，更加注重就業、收入、環境等民生指標，更加注重人民群眾的獲得感幸福感安全感?！笆逦濉币巹澗V要未設定具體的GDP增長量化目標，而是采用“保持在合理區間、各年度視情提出”的定性表述?，延續“十四五”以來高質量發展導向，強調增長的彈性與可持續性。

決不能再回到以破壞環境為代價搞所謂發展的做法上去

生態環境是人類生存和發展的基礎，良好的生態環境是最普惠的民生福祉。然而，在過去相當長一段時期，一些地方為了追求短期的經濟增長，不惜付出高昂的生態環境代價，破壞了最基本的生存需要，導致生態環境惡化、資源枯竭等問題突出，嚴重影響了人民群眾的生活質量和身體健康，最后再用獲得的財富來修復和獲取最基本的生存環境，陷入了得不償失的發展怪圈。

“決不能再回到以破壞環境為代價搞所謂發展的做法上去”，這一論述明確了生態底線不可逾越，發展必須與保護同步。習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，深刻揭示了生態環境保護與經濟發展之間的辯證關系，為實現發展與保護的協同共進提供了科學指引。黨員干部政績觀必須同步更新：不能為了經濟增長數字不顧一切、不計后果，不能走“先污染、后治理”的老路。要明確發展的目的不是為了“數字好看”，而是為了人民福祉和民族復興。要明確發展要實現綠水青山與金山銀山的統一，生態環境不是經濟發展的“成本項”，而是“資產項”和“增長極”。

從實踐來看，我國大力推進生態文明建設，實施大氣污染防治行動計劃、水污染防治行動計劃、土壤污染防治行動計劃等一系列重大生態環境保護舉措，生態環境質量得到了明顯改善。同時，積極推動綠色發展，加快產業結構調整和轉型升級，推動經濟發展方式向綠色低碳轉型。通過系統性制度設計，實現生態環境保護與經濟社會發展的動態平衡，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

更不能再回到粗放式發展的模式上去

在過去一段較長時間里，以“高投入、高消耗、低效率”為特征的粗放式發展，依靠資源的大量投入和消耗實現經濟增長。誠然，從發展實際來看，有一些歷史路徑不可逾越。但隨著經濟發展進入新階段，當資源紅利耗盡、環境警鐘長鳴，以“一刀切”“運動式”等簡單粗暴方式，鋪攤子、搞投資、上項目、擴規模的發展模式，即使暫時把速度抬上去，也會使發展中的矛盾和問題積累、激化，甚至爆發。

“更不能再回到粗放式發展的模式上去”，這一論述強調了轉變經濟發展方式，構建高質量發展動力體系的緊迫性和必要性。高質量發展是新時代我國經濟發展的主題，其核心是實現經濟發展從“有沒有”到“好不好”的轉變，從“數量追趕”到“質量追趕”的轉變。集約型發展是高質量發展的重要路徑。黨員干部要實現政績觀的同步更新：不要再想著過去粗放型高速發展。要推動以高質量充分就業和提高勞動生產率、投資回報率、資源配置率為支撐的發展。要轉方式、調結構，尋求集約化、創新驅動的可持續發展模式?，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

從實踐來看，近年我國通過科技創新，突破關鍵核心技術，提高自主創新能力。通過完善體制機制，促進科技成果轉化和應用。通過加大教育投入，提高教育質量，培養高素質的創新型人才。通過深化供給側結構性改革，提高供給體系質量?？傊?，依靠?技術進步、管理創新、勞動者素質提升和資源優化配置?，在少增加、甚至不增加投入的前提下提高產出質量和效益，實現了制造業從“中國制造”向“中國創造”“中國品牌”的轉變。

三個“不能再回到”可謂新時代發展觀的三條紅線，是對過去發展經驗的深刻總結，更是對未來發展路徑的科學指引。這三句話強調摒棄唯GDP論英雄、犧牲環境換取增長、粗放擴張的老路。黨員干部要把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，明確發展的最終目的是滿足人民群眾對美好生活的向往。要堅持以人民為中心的發展思想，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。要以“功成不必在我，功成必定有我”的情懷，做出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的業績。

（作者為上海政法學院馬克思主義學院副院長）

原標題：《正確政績觀：三個不能再回到》

欄目主編：王多

文字編輯：王多

本文作者：徐麗紅

題圖來源：上觀題圖

圖片編輯：徐佳敏