河南省光山縣委書記李偉：錨定目標 奮發進取 全面繪就老區振興新畫卷

務農重本，國之大綱。“十五五”規劃建議明確，加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興。提出堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，從提升農業綜合生產能力和質量效益、推進宜居宜業和美鄉村建設等方面進行了部署。近年來，河南省信陽市革命老區光山縣始終把解決好“三農”問題作為全縣工作的重中之重，落實農業農村優先發展要求，統籌推動農業增效益、農村增活力、農民增收入，全方位提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平，在革命老區大地上繪就出一幅業興村強、民富人和、美麗宜居、穩定繁榮的鄉村全面振興新畫卷。

堅定興業惠民，

擦亮鄉村振興致富成色

“十五五”規劃建議提出，發展各具特色的縣域經濟，開發農業多種功能，推動農村一二三產業深度融合，培育壯大鄉村特色產業，完善聯農帶農機制，促進農民穩定增收。光山縣堅持以高質量綠色發展為主題，把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，加快構建具有光山特色的現代化農業產業體系，帶動農民在增收致富的道路上走得更穩更遠。

培優做強特色產業。創新構建、拓展延伸“一稻（優質稻）二油（油茶、油菜）三特色（茶葉、肉牛、蔬菜）”一產布局，推動糧食產量穩定在11億斤以上，種植優質稻60萬畝、小麥20萬畝，建成6.5萬畝高標準“雙低”油菜示范區，成功通過全國綠色食品原料標準化生產基地國家級認定。種植油茶32.37萬畝，創建河南省油茶綠色深加工中試基地，研發高端山茶油、茶皂素日化品等高附加值產品，推動油茶產業鏈向高端化、精細化延伸。積極改建低效茶園，發展茶飲衍生品，推動茶葉全產業鏈提檔升級，產值突破40億元。聚焦做大肉牛產業，創新推出全省首筆肉?！靶庞觅J”，助推福牛牧業掛牌國家“十四五”重點研發項目示范基地，全面貫通從牧場到餐桌的全產業鏈條。目前，光山肉牛等11個農特產品收錄為全國名特優新農產品，農副產品“光山十寶”獲批國家區域公用品牌，特色產業品牌的含金量和影響力持續攀升。

光山縣白雀園鎮大尖山生態茶葉種植基地。

多元拓寬增收渠道。深化“人人持證 技能河南”建設，開展“春風行動”“萬名學子回歸”等活動，吸引2.2萬余人在本地就業、返鄉創業。探索“產業社區”發展模式，大力引進勞動密集型企業，高標準建設252個“家門口的務工車間”，帶動就業1.2萬人，有效破解農村群眾務工、顧家、務農三者兼顧難題。堅持盤活資源資產和規范“三資”管理同步推進，推行“村企共建”模式，多措并舉壯大村集體經濟，確定財政扶持發展新型農村集體經濟試點村16個。

創新深化文旅融合。立足豐富的生態資源稟賦和深厚的紅色文化底蘊，探索出一條“以旅興農、以農促旅、農旅共富”的融合發展之路。夯實交通支撐，全力保障京港高鐵阜黃段、南信合高鐵光山段項目建設，加快推進滬陜高速光山開放式服務區、紅色大別35線·光山旅游公路等工程，完成“四好農村路”示范路103.9公里，構建“內暢外聯”的旅游交通體系，讓游客實現“快進漫游深體驗”。豐富文化供給，打造“大別紅營·紅星營”研學品牌，2025年共接待縣內外研學團隊47批次3.3萬人次，5個紅色旅游景區上榜河南省文旅廳“崢嶸歲月·大別山精神之旅”推介。厚植生態底色，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣質量實現連續五年二級達標，市控出境斷面水質“保Ⅲ爭Ⅱ”，飲用水源地水質達標率100%，先后獲得“國家重點生態功能區”“國家生態文明建設示范區”等榮譽。

踐行美美與共，

提升鄉村振興宜居水平

“十五五”規劃建議提出，學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜完善鄉村建設實施機制，分類有序、片區化推進鄉村振興，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。光山縣堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，深入學習運用“千萬工程”經驗，加快宜居宜業和美鄉村建設，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

聚焦“守底線”出實招。始終保持決心不變、力度不減，壓實縣、鄉、村三級書記抓鄉村振興責任，明確縣處級領導、各鄉鎮黨政主職等7類主體責任，選派132名駐村第一書記、212名駐村工作隊員定崗到村，7000余名幫扶干部定責到戶。健全“常態化+集中式”排查監測和“一對一”精準幫扶機制，戶均享受幫扶措施6項，推動8643名監測對象穩定消除返貧致貧風險，牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線。推動黨員干部走進田間、以下看上，給群眾辦事、為群眾解憂，通過干部示范、典型引領，使自力更生、勤勞致富的觀念深入人心。

聚焦“硬支撐”務實功。瞄準農村基本具備現代生活條件目標，統籌城鄉公共資源配置，加快補齊水、路、電、網等基礎設施短板。以片區化、組團式推進全省首批宜居宜業和美鄉村先導區建設，完成“一中心三帶八區”全域規劃布局，建設和美村13個、富美村26個、潔美村326個。堅持在有規劃的地方建有規劃的房子，加強村莊風貌引導和農房質量監管，落實“誰使用誰管護、誰受益誰管護”機制，保護豫南鄉村文化肌理，穩步推進國家傳統村落集中連片保護利用示范項目建設，讓鄉村既有“顏值”又有“底蘊”。

聚焦“軟環境”求實效。常態化開展清潔家園行動和農村人居環境整治，統籌推進道路硬化、鄉村綠化、庭院美化，全面實施城鄉環衛一體化建設，綜合運用“門前三包”、積分兌換等舉措，廣泛發動群眾同參與，合力把鄉村大環境和每家每戶的小環境打造得更加干凈、整潔、美麗、有序。持續推動城鄉教育、醫療、養老等優質公共資源下沉，促進城鄉基本公共服務均等化，深化集團化辦學和城鄉學校共同體建設，獲評國家學前教育普及普惠縣。建立“三醫”協同機制，推行“便民就醫”微改革，深化緊密型縣域醫共體建設，完成6個鄉鎮（街道）醫養項目，檢查檢驗結果互認惠及群眾36萬人次。推廣“戴畈模式”“汪橋經驗”，全面試行敬老院“鄉院縣管”，推動10所鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心，建設20個村級標準化養老服務站點，農村養老服務水平顯著提升。

強化協同善治，

夯實鄉村振興治理根基

“十五五”規劃建議提出，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強鄉村治理，完善社區治理。光山縣始終把鄉村治理作為固本之策，堅持黨建引領、多方聯動、共建共享，不斷健全多元協同的鄉村治理體系，以高效能治理為鄉村振興保駕護航。

推動鄉風更加和美。聚焦文化惠民，積極開展“非遺賀新春”“戲曲進鄉村”等公益演出，圍繞“新時代、新征程、新風貌”十大群眾文化活動主線，組織各類文化活動600余場次，惠及群眾超40萬人次，實現本土非遺資源活態傳承、創新賦能。聚焦文化樂民，舉辦“紅歌頌黨初心筑夢”合唱展演、首屆“縣長杯”青少年足球賽、“工匠杯”職工群眾體育活動等系列文體活動。聚焦文化育民，創新開展“學榜樣 揚正氣 樹新風”活動，全面推行“一約五會”，選樹“中國好人”王茂貴、“河南好人”李玉榮等一批群眾身邊可親可敬、可信可學的先進典型，使崇德向善、文明理事的觀念在全縣蔚然成風。

推動干群更加和諧。建成“五星”支部13個、“四星”支部66個，整頓提升軟弱渙散村19個，精心培育“新光向黨”等特色黨建品牌20余個，儲備平均年齡32.8歲、大專及以上學歷占98.6%的后備力量674人，基層黨組織的戰斗力、凝聚力、組織力全面增強。深化運用“黨建+網格+大數據”治理模式，推動城管、綜治、文明創建等“多格合一”，全縣共劃分網格1996個，4700余名縣直機關黨員下沉一線，累計處置網格事件9375件、辦結滿意率93.6%，促使干群互動更加密切、關系更融洽。

推動村居更加祥和。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展“防風險護平安”百日專項行動，健全領導干部接訪下訪走訪制度，推動信訪積案化解84.7%，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。加強農村社會治安整體防控，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電詐、黃賭毒、盜搶騙等各類違法犯罪活動。強化安全風險源頭管控，常態化開展道路、交通、燃氣、消防等領域安全隱患排查整治，全力保障群眾生命財產安全，讓鄉村發展既有“發展速度”，更有“平安溫度”。

（作者系河南省信陽市光山縣委書記）

來 源：《中國鄉村振興》雜志2026年第08期

總監制：姚卜成

監 制：韓世雄

編 輯：張瓊文