滬滇協作三十載 山海同心共譜華章?上海長寧區對口幫扶金平縣30周年巡禮

1996年，中央扶貧開發工作會議吹響東西部協作號角，上海市長寧區與云南省金平苗族瑤族傣族自治縣自此結下幫扶情緣。三十載深耕不輟，兩地堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持“中央要求、云南所需、上海所能”原則，踐行“民生為本、產業為重、規劃為先、人才為要”方針，累計投入資金6.19億元，實施12類558個項目，覆蓋金平縣13個鄉鎮94個村委會，直接惠及7.57萬戶35.19萬人次，帶動減貧10萬余人，走出一條東西部協作典范之路。

（金平縣縣城全貌 供圖）

高位推動 構建全方位協作格局

30年來，長寧區與金平縣始終把東西部協作作為重大政治任務來抓，建立健全高層互訪、部門聯動、社會參與的協作機制。兩地黨政主要領導親自推動，累計開展互訪60余次、600余人次，召開聯席會議30余次，形成“黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與”的工作格局。

長寧區華陽路街道、周家橋街道、仙霞新村街道與金平縣12個鄉鎮簽訂友好協作框架協議，9個職能部門聯合3個直屬企業與84個村精準對接，32家企業結對51個村，9個社會組織結對22個村。4所學校與金平中小學結對，12所醫院與14所鄉鎮衛生院建立對口支援關系。從區到街道，從機關到企業，從學校到醫院，一張覆蓋全域、貫穿各層的幫扶網絡織密織牢，為精準幫扶提供了堅實保障。

（召開東西部協作黨政聯席會議）

基礎先行 夯實鄉村發展根基

基礎設施建設是脫貧攻堅的“先行官”。30年來，長寧區聚焦金平縣山區面積大、基礎薄弱的現實，累計投入資金實施溫飽試點村、整村推進等項目144個，覆蓋64個村委會，惠及群眾22.64萬人。

從1997年到2020年，累計建成溫飽試點村14個、“7+8”項目村31個、“白玉蘭”重點村11個、新綱要村5個、整村推進項目83個，配套建設農副產品交易中心9個。2017年至2021年，協作進入精細化提升階段，投入資金8203萬元，實施43個自然村、村委會及學校的基礎設施改造，按照“缺什么補什么”的原則，重點推進道路硬化、路燈安裝、人畜飲水工程、活動室及公廁建設等民生短板項目。

“銅廠鄉公路通了，老集寨鄉有了‘長寧路’，金水河鎮瑤藥基地的產業路修到了地頭。”一條條道路、一座座水池、一盞盞路燈，見證了山鄉巨變。人畜飲水工程累計架設管道35208米，修建水池53個，徹底解決了偏遠村寨“挑水吃”的歷史。金水河鎮蔓棚新寨通過人居環境提升工程，榮獲“全國文明村鎮”稱號，成為邊境線上的亮麗風景。

（老集寨鄉的“長寧路”）

鄉村蝶變 繪就和美邊境畫卷

滬滇牽手，鄉村蝶變。2021年至2025年，共實施鄉村振興項目48個，援助資金7803萬元。圍繞“基礎牢、產業興、環境美、生活好、邊疆穩、黨建強”的目標，長寧區創新推出滬滇協作助力鄉村建設“+文旅融合+邊貿助推+民族團結+產業協作”的“4+”模式，精心打造滮水巖、石板寨、那發街、隔界村等一批和美鄉村示范點。

馬鞍底鄉石板寨新村，家家戶戶從擁擠的“小方盒”搬進了“小別墅”，告別了“臟亂差”，進入了“綠美好”，成為現代化邊境幸福村示范樣板。金水河鎮那發街與國家級金水河口岸融為一體建設，成為展示國門形象的亮麗風景線。

2025年12月，華陽路街道與金水河鎮伉偭社區結對共建的“凝聚村”正式揭牌。這是“凝聚力工程”這一上海基層黨建品牌從社區延伸到村寨的創新實踐，也是“家在上海、融在華陽”理念在鄉村振興背景下的拓展升華。

（金平縣金水河鎮“凝聚村”——伉偭社區）

產業賦能 激活內生發展動力

產業是脫貧之基、富民之本。長寧區始終堅持“輸血”與“造血”并重，累計投入產業幫扶資金2.68億余元，實施種植、養殖、加工、交易四大類項目，構建起“一縣一業”“一村一品”的產業體系。

種植業方面，累計投入2658.9萬元，實施項目44個。香蕉、橡膠、冬季人參果、古樹茶、油茶等特色產業遍地開花。特別是依托金平獨特的氣候資源，重點發展冬季人參果6萬余畝，投入滬滇資金630萬元建設果蔬保鮮倉儲和分揀中心，帶動1.5萬人次就業，產值達4.5億元，人參果成為群眾口中的“金果果”。

中藥材產業是金平“一縣一業”的戰略品牌。長寧區投入675萬元，實施標準化種植金平人參等17個項目。成功培育省級龍頭企業“金平康得農業開發有限公司”，采取“黨組織+公司+合作社+基地+農戶”模式，帶動全縣種植南板藍根5.6萬畝，實現產值1.17億元。2022年投入1000萬元在阿得博鄉建設南板藍根加工廠，形成種植、加工、銷售全產業鏈。

養殖業累計投入5332.4萬元，實施項目35個。從1998年建設第一個優良仔豬繁殖場開始，到建成4個標準化養殖場，年出欄生豬6.5萬頭，為村集體創收100多萬元。土雞養殖、生態梯田鴨、蜜蜂養殖等特色養殖項目也蓬勃發展。

加工業和交易平臺建設同步推進。累計投入6131萬元，建成冷鏈倉儲中心3個、農特產品集散中心6個、精深加工廠7個。2024年在金水河鎮投入2070萬元建設那發街農特產品交易中心，2025年在勐拉鎮投入1500萬元建設農特產品交易集散中心。綠色農產品加工產業園引進東部企業拾景農業落地，帶動小花糯玉米、拇指玉米種植3.2萬畝，全產業鏈產值達2.45億元。

聯農帶農機制不斷創新。2023年引進上海企業成立云南天胤農業公司，推行“541”模式：群眾出土地、勞力，政府投設施，企業出技術、資金并回收產品，利潤按50%給群眾、40%給企業、10%給村集體分配。這種“龍頭公司+合作社+農戶”的方式，讓群眾從“旁觀者”變為“參與者”，實現深度嵌入產業鏈。

那發街農特產品交易中心

教育扶志 阻斷貧困代際傳遞

教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。30年來，長寧區累計投入教育幫扶資金231.5萬元，建成9所“上海長寧希望小學”，建筑面積7932.7平方米。大寨鄉渡口小學、馬鞍底鄉中梁小學、勐拉鎮新勐小學等一批學校拔地而起，全縣義務教育普及率達到100%。

人才幫扶是教育協作的核心。自2000年起，長寧區30所中小學先后派出17批次72位教師到金平支教。2022年8月，按照中組部要求，長寧區“組團式”教育幫扶團隊抵達金平縣第一中學，開啟新一輪幫扶。通過推動高素質教師隊伍建設、德育體系優化、課程教學改革、教學質量突破等“四推動”，金平一中于2022年底成功晉升為云南省一級三等高中，2023屆高考實現“低進高出”，4人進入一本線，121人進入二本線。

3年期間，組織100多位教師到上海市延安中學等名校跟崗學習，邀請20多位特級教師、正高級教師到金平一中開展融合式教研，持續推動“青藍工程”師徒結對，實行雙備課組長制，逐步建立適合本校學生的校本課程資源庫。一批批長寧教師扎根邊疆，用知識和愛心點亮了山區孩子的夢想。

（金平縣第一中學）

醫療幫扶 守護群眾健康福祉

健康是人民幸福生活的基礎。30年來，長寧區累計投入醫療幫扶資金1194.87萬元，實施項目55個，建設村級衛生室52個、“白玉蘭”衛生室12個、鄉鎮衛生院4個。金水河鎮、金河鎮、馬鞍底鄉、勐拉鎮四個鄉鎮的衛生院、疾病防疫中心、“一所兩中心”等項目相繼建成投用。

長寧區衛生系統累計派遣24批次111名醫護專家赴金平，開展駐院、巡診、義診等幫扶。累計推廣新技術新項目60余項，診療23.29萬人次，開展手術9632例，手術示教1227次，義診1.49萬人次，學術講座400余次，教學查房1000余次?？h人民醫院孕產婦死亡率由2014年的49.46/10萬下降到2025年的零死亡。

2022年7月，中組部“組團式”醫療幫扶專家團隊抵達金平縣人民醫院。截至2025年底，與縣內醫務人員共同在國家核心期刊發表論文4篇，申請知識專利7個，實施縣級科研項目21項、省部級科研項目1個，培養業務尖子20人，開展新技術新項目92項，填補了縣域乃至州域醫學技術空白。通過“傳、幫、帶”，為金平留下了一支“帶不走的人才隊伍”。醫療隊定期開展免費義診、下鄉體檢、健康知識講座，促進優質醫療資源下沉，讓群眾“小病不出鄉，大病不出縣”的目標逐步成為現實。

（金平縣人民醫院）

社會參與 匯聚幫扶強大合力

30年來，長寧區廣泛動員社會力量參與幫扶，形成政府、市場、社會協同推進的大幫扶格局。上海市慈善基金會長寧區代表處及愛心企業、愛心人士累計捐助款物7300余萬元。

勞務協作成效顯著。累計投入資金3323萬元，開展“點對點”轉移就業，輸送到上海就業840余人次，在東部其他省份穩定就業5.17萬人次。2024年4月，支持金平在上海成立“金平縣駐上海務工服務站”，為持續深化勞務協作邁出堅實一步。

技能培訓全面覆蓋。1998年至2025年，共實施46個培訓項目，投入資金1351萬元，培訓對象涵蓋農村技能人才、教師、醫生、人大代表、政協委員、村干部等，有效提升了金平各類人才的素質和能力。

品牌項目亮點紛呈。“藍天筑夢計劃”聯合春秋航空、上海開放大學，累計招錄金平籍空乘學員40名；“長寧消防”項目招錄金平籍專職消防員15名，真正實現“一人就業、全家致富”。

（金平籍空乘學員）

雙向奔赴 山海情深共譜新篇

30年來，長寧與金平的協作從最初的單向幫扶走向雙向奔赴。金平縣累計派出代表團50余次500余人次赴長寧調研學習，派出教師、醫生等專業人才200余人次到長寧跟班進修。兩地黨政干部、專業技術人才、企業家、社會組織不間斷的交流交往交融，奏響了“跨越山海、雙向奔赴”的多聲部交響。

2024年5月，長寧區與金平縣以“蝶緣千里·相約長寧”為主題，在愚園路、新涇鎮生境花園、延安中學等地舉行蝴蝶展示和放飛活動，近2萬人現場參觀，中央和省市主流媒體廣泛報道，網上點擊量超百萬。金平蝴蝶飛上海，成為兩地協作的生動注腳。2024年11月，“彩云之南的隱藏瑰寶”攝影展在上海耀中浦西榮華校區舉行，上海攝影師用鏡頭向市民展現了金平的自然生態之美和獨特人文風情。近期，金平一中標本館蝴蝶標本將赴上海自然博物館以及有關學校開展“金平蝴蝶·生態之美”專題巡展等活動。同時，金平蝴蝶還將參展上海生物多樣性大會。

（金平蝴蝶飛上海）

展望未來 續寫協作新篇章

站在新的歷史起點上，長寧與金平將繼續攜手，深入貫徹落實黨的二十大精神，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，進一步深化產業協作、勞務協作、消費幫扶、人才交流、社會參與，推動協作機制創新、協作領域拓展、協作能級提升。

山海同心三十載，攜手共筑小康夢。長寧與金平的故事，是東西部協作的生動縮影，是中華民族手足相親、守望相助的團結偉力，是中國特色社會主義制度優勢的充分彰顯。面向未來，兩地將繼續同心同向、同頻共振，共同譜寫中國式現代化的協作新篇章。

（中國日報云南記者站 記者 李映青 ）