如何做好新污染物監測？生態環境部答每經：將制定專項監測方案，力爭到2030年覆蓋管理名錄物質的90%以上

每經記者：張懷水 每經編輯：楊軍

4月27日，生態環境部召開4月例行新聞發布會。

“新污染物治理事關人民群眾的身體健康和生態環境安全，目前我國在持久性有機污染物等新污染物環境監測方面都開展了哪些工作？‘十五五’新污染物監測有哪些考慮？”聚焦上述問題，《每日經濟新聞》記者在發布會現場提問。

生態環境部生態環境監測司司長張大偉回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，新污染物治理，事關人民群眾的身體健康和生態安全。黨中央、國務院對此高度重視?！笆逦濉币巹澗V要也明確提出要實施新污染物協同監測。

加快推進多種全氟化合物、氯化石蠟等標準制修訂

張大偉回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，新污染物是一類化學物質的統稱，通常具有環境持久性、生物累積性和生物毒性等特點。它的“新”，是指新近發現或者尚未得到有效管控，主要是相對于PM2.5、氨氮等常規污染物來說的。目前最受關注的主要是四大類：持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素和微塑料。這類物質“隱蔽性強”，當前治理的痛點在于“看不清、找不準”。

“與常規污染物相比，新污染物監測難在‘三個特別’?！睆埓髠ミM一步表示，首先是種類特別多。我國化學物質名錄收錄了4.7萬余種物質，初步篩查出高風險的1000余種，目前納入管理名錄的有200余種，這是常規監測指標數量的幾十倍；其次，是濃度特別低。不少物質含量低至ppt級（萬億分之一）。打個比方，相當于在20個標準泳池的水里，找出僅僅1滴墨水，對儀器精度和人員技術都是極大的考驗；此外，成本特別高。樣品常需濃縮千倍以上，檢測周期長，效率僅為常規污染物的1/5，甚至更低；監測所需的質譜儀等設備多依賴進口，動輒二三百萬元，堪稱實驗室里“最吞金”的設備。

張大偉介紹，從國內外新污染物監測規律看，都是由科研起步，向業務化過渡。“十四五”期間，實現了從“破題”到“起步”的跨越。研究建立的監測方法，目前已能覆蓋管理名錄物質的70%以上。從2023年起，連續3年組織試點監測并逐年擴面，在地表水國控斷面、工業園區等探索業務化模式。目前，全國已有23個省份初步具備了全氟化合物、酚類化合物等監測能力。

談及“十五五”時期的規劃，張大偉向《每日經濟新聞》記者表示，將制定專項監測方案，重點抓好三件事。首先，完善標準體系。加快方法研發，力爭到2030年覆蓋管理名錄物質的90%以上，加快推進多種全氟化合物、氯化石蠟等標準制修訂，強化標準供給；其次，開展協同監測。將依托地表水、地下水、近岸海域監測網開展業務化協同監測，對風險點位加密跟蹤、精準溯源。同時，組織地方對飲用水源地開展摸底監測，堅決守好人民群眾的飲水安全底線。

與此同時，提升監測能力。實驗室檢測是核心環節。將加快推進新污染物前處理“黑燈實驗室”建設，實現全流程自動化，讓機器多運轉、人員少參與，效率預計提升5倍以上。同時，大力推進國產化設備應用，構建國家和流域監測實驗室體系，推動各省建成1個特色綜合實驗室，全面提升各地的新污染物監測硬實力。

2022年以來查處第三方監測機構造假案件2400余起

自2026年1月1日起施行的《生態環境監測條例》（以下簡稱《條例》），直擊自行監測頑疾，確立了系列創新性制度安排。

聚焦貫徹落實《條例》內容，打擊監測數據造假。張大偉表示，首先，健全制度規范。加快制定排污單位和技術服務機構兩類管理辦法，分類精準施策。對排污單位，重在細化視頻監控安裝、設備聯網、數據傳輸及見證監督等基礎性要求；對技術服務機構，重在厘清檢驗檢測與設備運維兩類活動的規則邊界及責任義務。同步推進近30項標準規范制修訂，增設儀器設備防篡改偽造功能要求，細化操作流程規范等。用明規矩破除“潛規則”，扎緊制度籠子，讓造假無隙可乘。

其次，強化技術防控。聚焦數據質量管控關鍵環節，緊扣“管設備”與“管活動”兩大核心，嚴守采樣探頭、監測設備、儀器參數“三個不能動”底線。一方面，推進監測設備關鍵參數與生態環境部門聯網，實現違規操作精準預警。另一方面，推動排污單位主要監測點位視頻監控安裝與聯網，實現監測活動與設備運行全過程可視化監管。目前，已有6000余家單位實現設備參數聯網，4000余家單位的2萬余個視頻監控完成聯網。讓數據聯網上云、穿透留痕，讓暗箱操作無處藏身。

與此同時，堅持幫扶引導。監管既有力度，也帶溫度。生態環境部組織開展“送法入企、送標準入企”和“技術問診”，強化正向引導。同時，規范涉企檢查，推行非現場監管，依托平臺實現臺賬電子化。目前已上線19類智能預警算法，對異常行為在線甄別、精準推送，變“事后懲處”為“事前預防”，助力企業守好數據底線。

此外，嚴懲弄虛作假。法律的底線不容觸碰，違法必須付出代價。2022年以來，生態環境部聯合多部門開展專項整治，強化行刑銜接，查處第三方監測機構造假案件2400余起，其中310余起被追究刑事責任?！稐l例》實施以來，北京、浙江、安徽、江西、新疆等地相繼查處20余起典型案件，涉事單位、機構及責任人均被依法嚴懲，切實起到了“查處一起、震懾一片”的警示效果。