唐麗霞：中國與印尼減貧理念與實踐高度契合，合作前景廣闊

中國網4月28日訊《習近平談治國理政》第五卷英文版中印尼推介會28日在印度尼西亞雅加達舉行。本次活動由中國國務院新聞辦公室、印度尼西亞人口流動部、中國外文局和中國駐印度尼西亞大使館共同主辦。中印尼兩國嘉賓以及出版、智庫、媒體等各界代表約200人出席活動。

中國農業大學國際發展與全球農業學院副院長唐麗霞在推介會上作交流發言。以下為發言全文：

去年6月，我們團隊訪問茂物農業大學時，發現他們正在開展“一村一名CEO”項目，中國也在推進鄉村CEO培育行動。這讓我們看到中國和印尼在現代化道路上有著諸多相似探索。上周，我有幸拜會印尼國家發展規劃部，了解到消除貧困也是印尼實現現代化的重要議程。中國自2015年打響脫貧攻堅戰，將消除貧困作為第一個百年奮斗目標的核心任務，2020年如期實現近1億農村貧困人口脫貧，歷史性解決了絕對貧困問題，《習近平談治國理政》第五卷中多次強調脫貧攻堅對于中國式現代化的意義，也指出，“中國可以成功，其他發展中國家同樣可以成功。這是中國成功打贏脫貧攻堅戰的世界意義?！庇∧釡p貧成效同樣顯著，2025年全國貧困率已降至8.47%，正朝著“黃金印尼2045”目標穩步邁進。兩國減貧理念與實踐高度契合，合作前景廣闊。

一、中國的減貧經驗

中國政府有組織的減貧始于20世紀80年代。面對不同時期的貧困特征，構建起了多主體參與、多資源發力、多方法作用的復合型減貧體系?；驹瓌t是“中國始終堅持以人民為中心，莊嚴承諾‘決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾’。堅持精準扶貧，做到因村、因戶、因人施策?！笔紫?，誰來減貧？——構建多層級、多主體的組織體系。中國構建了從中央到村莊的完整減貧組織體系。中央統籌協調，省市縣分級落實，基層派駐貧困村第一書記和工作隊，打通扶貧“最后一公里”，形成上下貫通、多方協同的減貧合力。其次，資源從哪來？——政府主導、多元籌措的資金保障。中國減貧以政府投入為主，同時廣泛動員社會力量。中央設立專項資金，地方配套投入，在此基礎上，東西部協作、定點幫扶、“萬企幫萬村”和社會組織參與共同發力，形成了政府主導、社會協同的資源整合機制。再次，資源如何精準？——分級瞄準，提高使用效率。中國逐步形成由縣到村再到戶的分級瞄準機制：先支持貧困縣，再推進整村幫扶，最終通過建檔立卡實現到戶到人的動態管理和精準施策，顯著提高了資源配置效率。最后，用什么方法？——開發式與救濟式雙軌并行，多管齊下。在方法上，中國堅持開發式扶貧與保障性幫扶并行。對有勞動能力者，通過產業、就業、教育、金融等方式增強發展能力；對困難群體，則以低保、醫療救助等兜住底線，做到“輸血”與“造血”相結合。

二、印尼減貧實踐與中國的相似性：中國成功為印尼提供有力支撐

印尼近年來減貧成效顯著，其不少做法與中國經驗高度相似：在組織體系上，印尼雖沒有完全等同于中國“駐村第一書記”的制度，但其“村莊基金計劃”賦予村莊自主權，村民通過民主協商決定資金用途，這與中國的村級治理和駐村工作隊激發內生動力的思路相通。在資源籌措上，2014年，印尼實施《新村莊法》，每年直接向全國7.5萬個村莊撥付財政資金，這與中國的中央財政專項扶貧資金異曲同工。在精準瞄準上，印尼依托“三卡計劃”（健康卡、智能卡、福利卡）實現醫療、教育、生活保障的精準覆蓋，該計劃通過統一的社會福利數據庫精準識別受益對象。在扶貧方法上，印尼同樣采取開發式與保障性相結合的方式。一方面，通過“一村一產品”計劃推動鄉村特色產業發展；另一方面，通過“貧困人群大米計劃”（BPNT）、“無條件現金援助”（BLT）等保障基本生活。由此可見，中印尼減貧理念高度契合。中國長期實踐證明，開發式減貧和精準施策行之有效，印尼近年成效也印證了這一模式的普遍價值。中國經驗對印尼既有現實借鑒意義，也有信心支撐作用。

三、未來中國和印尼減貧合作的空間

習近平主席強調“中方愿同各方一道行動起來，建設一個共同發展的公正世界，讓貧困成為過去，讓美好愿景成為現實。”未來，我想中印尼在減貧領域可以重點開展三個方面的合作。第一，設立聯合研究基金，推動減貧知識共創與經驗傳播。通過聯合研究、政策對話和成果出版，形成常態化交流機制，為全球南方提供可借鑒的知識公共產品。第二，在印尼建設村級減貧示范項目，推動中國經驗本地化。選擇代表性村莊，在村莊規劃、基礎設施、產業發展和鄉村治理等方面開展合作，形成可復制、可推廣的示范模式。第三，聯合開展面向第三方的減貧合作。依托東盟、中日韓（10+3）和大湄公河次區域等平臺，通過經驗分享、能力建設和聯合項目，帶動區域減貧能力整體提升。中國和印尼在減貧領域合作空間廣闊，雙方堅持互學互鑒、攜手同行，必能為兩國人民帶來更多福祉，也為全球南方減貧事業貢獻更大的力量。