登攀求臻 萬象更新：《2025北京城市更新白皮書》發布會圓滿舉辦

登攀求臻、萬象更新，我們迎來《2025北京城市更新白皮書》的發布。白皮書指出，2025年，北京城市更新工作持續深化，組織體系更加完善，專項工作機制高效運轉；政策體系更加精細，《北京市城市更新政策激勵工具箱（1.0版）》落地實施；項目推進更加扎實，一批綜合化項目有序實施。回顧“十四五”，在市委、市政府統籌推進下，城市更新制度不斷健全，《北京市城市更新條例》深入實施，一系列改革舉措有效破解重點難題，推動形成具有首都特點的城市更新模式。立足“十五五”開局，北京城市更新正加快邁向更高質量、更可持續的發展階段。

作為北京市連續四年發布的年度城市更新領域權威報告，白皮書持續聚焦政策導向、發展趨勢與實踐路徑，不斷拓展研究深度與觀察維度，系統梳理北京城市更新的演進脈絡與階段性成果，已成為總結經驗、引導實踐、促進交流的重要載體，發揮著日益突出的行業引領作用。

4月27日，《2025北京城市更新白皮書》發布會在北頂奧森攀巖生態園順利舉辦。北京市委副秘書長、市委城市工作辦常務副主任王灝，北京市規劃自然資源委黨組成員、總規劃師，市規劃院院長石曉冬，北京市住房城鄉建設委二級巡視員楊家驥，北京市經濟和信息化局二級巡視員邵明紅，朝陽區副區長潘澤君，門頭溝區副區長李江濤，大興區政協副主席馮秀海，北京城市更新聯盟輪值主席單位首開集團副總經理阮慶革，北京城市更新聯盟輪值主席單位建設銀行北京分行副行長胡冠軍，北京城市更新聯盟輪值副主席單位中建集團市場部副總經理尉家鑫，北京城市更新聯盟輪值副主席單位中交集團市場開發事業部副總經理陳敬，北京城市更新聯盟輪值副主席單位金隅集團總經理助理程洪亮，北京城市更新聯盟理事單位國家開發銀行北京分行副行長鄒治平，北京城市更新聯盟理事單位首鋼集團副總經理姜楠，北京城市更新聯盟理事單位龍湖集團高級副總裁宋垚，北京城市更新聯盟理事單位中國鐵建華北區域總部副總經理連文博，北京城市更新聯盟會員單位交通銀行北京分行副行長張勇等共同見證發布儀式。北京市、區有關部門同志，北京城市更新聯盟相關企業代表和10余家主流媒體出席活動。

《2025北京城市更新白皮書》是在北京市委城市工作辦、城市更新專項工作小組辦公室、市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委指導下，由北京城市更新聯盟聯合北京市城市規劃設計研究院共同編寫的。包括2025年北京城市更新總體情況、主要實施成效、當前面臨的形勢與挑戰、2026年重點工作建議四部分內容。白皮書發布儀式后進行了簡要解讀。

白皮書總結了2025年北京城市更新工作成績。一是更新政策體系更加系統完善，國家層面密集出臺指導性文件，北京同步強化政策落地實施，發布《北京市城市更新項目規劃土地政策應用案例指引》及《北京市城市更新政策激勵工具箱(1.0 版)》，推動建筑規模保障、工業用地先租后讓、土地價款繳納、土地提前續期等一系列關鍵政策在項目中落地見效；二是項目實施推進更加有力，“十四五”各項任務高質量完成，示范項目持續擴容，居住改善、產業升級、公共空間優化及區域綜合更新統籌推進，城市更新成為穩投資、促發展的重要抓手；三是資金支持體系更加多元高效，財政獎勵力度持續加大，金融工具不斷創新，REITs、專項債等多渠道發力，撬動社會資本廣泛參與；四是多元協同機制更加健全，市區聯動、央地協同、片區統籌、聯合審查、專家咨詢機制持續深化，聯盟平臺與城市更新體驗周等活動帶動各類主體廣泛參與，以責任規劃師牽頭的“多師”技術力量全程賦能，形成共建共治共享的城市更新新格局。

同時，白皮書系統梳理了2025年北京城市更新的主要成效，一是突出服務首都功能，筑牢首都城市發展根基；二是突出人民城市理念，交出人居環境改善民生答卷；三是突出高質量發展，激發提振經濟新動能；四是突出文化傳承，彰顯歷史風貌和古都風韻；五是統籌發展和安全，牢牢守住城市基礎設施安全運行生命線；六是突出改革創新，打造可持續發展新模式。

白皮書深入分析當前城市更新已進入攻堅深化階段，面臨新的形式與挑戰，一是工作推進面臨“高壓”推進與“慢 熱”響應的落差，整體仍以小規模、漸進式更新為主，片區化、規?；瘜嵤┯写黄?；二是項目實施面臨“資金”短缺與“平衡”難題的瓶頸，投入大、周期長、回報慢，市場化融資機制仍需完善；三是項目運營面臨“網紅”效應與“長紅”發展的挑戰，長期可持續運營能力有待提升；四是政策制定面臨“預制”供給與“定制”需求的偏差，亟須由普惠式供給向精準化、定制化轉變。

面向新階段，白皮書提出，2026年是北京城市更新邁向成片區、規?；?、高質量發展的關鍵一年，將圍繞“8+N”重點任務，以機制創新為牽引、項目落地為核心、政策集成為保障、能力提升為支撐，全面提升城市更新實施效能；通過強化專班統籌、推進組團化項目落地、搭建多元協同平臺、加快政策工具箱落地應用等舉措，推動形成項目滾動實施、資源高效配置、各方協同發力的工作格局。

此外，白皮書還收錄了“十四五”重點城市更新項目畫冊，集中呈現39個具有代表性的更新項目。該部分以圖文結合、以圖為主的方式編排，每個項目單獨成頁，通過項目名稱、簡要介紹及更新前后對比展示，直觀呈現空間煥新成效，生動展現城市更新為市民帶來的變化與價值。

在白皮書發布環節，活動創新設置發布儀式，將發布場景與攀巖運動相結合?，F場6位嘉賓共同敲鑼發起發布號令，兩側攀巖墻下運動員同步響應、奮力攀登，在抵達頂端后觸發裝置，印有《2025北京城市更新白皮書》的卷軸隨之展開，標志著白皮書正式發布。儀式形式新穎、生動，寓意城市更新在不斷攀登中實現突破與躍升。

發布儀式后進行分享交流環節。邀請市委城市工作辦秘書處副處長鄭璐進行白皮書解讀；市規自委執法總隊隊長巫鑫瑞解讀《北京市城市更新范圍內無手續建筑認定處理指導意見》；北京友誼商店總經理劉杰分享城市更新實踐與商業邏輯——友誼商店的存量激活與商業重生實踐；北頂奧森攀巖生態園創始人張珊珊分享北頂奧森攀巖生態園城市更新實踐與探索。

會上，北京市委副秘書長、市委城市工作辦常務副主任王灝，建設銀行北京分行副行長胡冠軍，首開集團副總經理阮慶革為首佳顧問咨詢（北京）集團有限公司、北京市大興區建設集團有限公司、北京健康養老集團有限公司、北京豐臺城市更新集團有限公司、北京市首發天人生態景觀有限公司、中鐵建工集團有限公司、北京花鄉花木集團有限公司、交通銀行股份有限公司、光大銀行股份有限公司、光大安石（北京）投資管理有限公司、中建研科技股份有限公司、廣發銀行股份有限公司等12家新晉會員單位進行授牌。

伴隨新成員的加入，北京城市更新聯盟的隊伍持續壯大。截至目前，聯盟已吸納227家會員單位，涵蓋規劃設計、建筑施工、金融投資、物業管理、運營服務等城市更新全產業鏈領域，為推動北京城市更新高質量發展提供了更加堅實的支撐。

北京市委副秘書長王灝對北京市城市更新工作進一步提出要求，2026年是“十五五”開局之年，也是北京城市更新向成片區、規模化、高質量邁進的關鍵之年。全市要堅持以習近平總書記關于北京工作的重要講話精神為根本遵循，全面落實中央及市委城市工作會議部署，錨定目標、乘勢而上，在更深層次、更廣領域推動城市更新提質增效。下一步將圍繞“更新生態”的構建持續發力，重點推進四方面工作：一是健全全鏈條推進機制，充分發揮市委城工委及城市更新專班統籌作用，壓實市區兩級責任，強化調度協調與問題解決能力；二是聚焦組團項目落地，推動綜合化城市更新由“單點突破”向“片區統籌”轉變，加快形成規模化實施格局；三是強化多元主體參與，堅持有效政府與有為市場協同發力，依托聯盟平臺和“多師”專業力量，廣泛動員社會力量共同參與；四是推動政策工具箱集成落地，完善跟蹤問效機制，切實提升城市更新工作的支撐保障能力。