上海水務新版不罰清單來了！排水戶看過來，水質輕微超標可依法不予處罰

上海優化營商環境再出“溫度新政”！

根據《國務院關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》中“鼓勵行政機關制定不予、可以不予、減輕、從輕、從重罰款等處罰清單”及《上海市加快打造國際一流營商環境行動方案（2026年）》中“實施包容審慎‘有溫度’的監管執法”的工作要求，近日，上海市水務局修訂完善《水務領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》。新版不罰清單聚焦企業高頻訴求，新增排水戶水質輕微超標不罰事項，以包容審慎監管為經營主體減負，持續優化本市營商環境。

不罰清單是指行政機關依據《中華人民共和國行政處罰法》等相關法律法規，結合執法實踐，對違法行為輕微、及時改正、沒有造成危害后果等情形，依法明確不予行政處罰的具體事項和適用條件的制度性文件。

不罰標準：排水量越大，容錯空間越小

新增水質輕微超標不罰事項的總體思路是：對于“兩年內首次被發現”并“及時改正”的排水戶，日排水量越大的，可能造成的危害后果就越大，其容錯空間越??；反之，日排水量越小的排水戶，可能造成的危害后果也越小，其容錯空間就越大。具體不予處罰規則如下表：

比如一家日排水量8立方米的排水戶排水超標了，假如其超標因子數為2個，超標最高倍數為2倍，以前要罰3萬元。新版不罰清單施行以后，只要屬于兩年內首次違法并及時改正，就不予處罰。

不罰不等于放任，無感監管+有感服務

不予處罰不等于一免了之，更非放任不管。排水戶雖因輕微超標符合不罰清單免于處罰，但由于其違法行為客觀存在，執法部門將依據規范涉企行政檢查相關要求，按照“風險+信用”分級分類檢查模式，對其綜合評價等次進行動態調整，運用數字賦能，做到監管“無事不擾”與“無處不在”，推動排水戶從“依規守法”向“主動合規”轉變。同時，市水務局堅持“罰教結合、寬嚴相濟”，對不予處罰的當事人，執法部門將通過批評教育、指導約談等方式，督促其整改落實、依法規范經營，既守牢水環境安全底線，又給予市場主體合理容錯空間。

新版不罰清單將于2026年6月1日起施行，市水務局將發布“一圖讀懂”政策解讀，在市水務局官網、政務微信公眾號公開，方便大家一鍵看懂、快速對照。

上海水務部門用包容審慎監管護航經營主體，使執法有力度更有溫度，守護城市水清岸綠。

執法總隊供稿

上觀號作者：上海水務海洋