北青快評｜一刻鐘便民生活圈擴圍升級，守護老年人“家門口的幸福”

提升民生保障水平，基礎設施不斷完善是重要依托。近日，國務院發布《關于推進服務業擴能提質的意見》（簡稱《意見》），其中提出“推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級。促進商品交易市場、城市零售門店、農村商業網點等更新”。

“一刻鐘便民生活圈”是以社區居民為服務對象，以步行15分鐘左右為服務半徑，以滿足居民日常生活需求和品質消費為目標的城市居民生活圈。在這個生活圈中，購物、用餐、買藥等需求可快速得到滿足，而這一切的基礎，離不開各類線下實體服務網點的集聚。

此次《意見》再提便民生活圈擴圍升級，是對此前政策的持續推進與細化。從2023年啟動的《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023-2025）》中明確“服務一老一小”，要求保留現金支付與人工服務，到2025年9月商務部等9部門發文首次提出打造“銀發金街”，把養老服務列為便民生活圈的必備業態，政策的指向愈發清晰：便民生活圈不只要“有超市”，更要“懂老人”，不只要“通網點”，更要“留溫情”。

老年群體是一刻鐘便民生活圈建設的核心關切之一。中國60歲及以上年齡人口2024年首次突破3億,達到31031萬人，2025年達到32338萬人,，占全國人口的23%。在北京這樣的超大城市，已進入中度老齡化社會。這意味著，老齡人口已站上消費服務對象的核心位置。

與此同時，這個群體活動半徑有限，購物頻次高，對社區商業的依賴度遠超年輕人。切實承載起老年人對便民生活圈的需求，不僅是滿足消費的問題，更關乎社會對老年人的友好程度，體現著社會的文明水準。

從零售業演進的角度看，重視老年群體的社區服務需求，也為社區新業態發育帶來了全新的結構性機會。專家指出，零售業的底層邏輯是人口結構，老齡化、少子化和小家庭趨勢，將會催生一批全新的社區經濟業態。

凱度消費者指數2024年數據顯示，50-59歲生鮮購物者在小超市和生活超市的滲透率，明顯高于其他年齡組。尼爾森IQ數據顯示，2024年社區店已占全國現代渠道門店數量的52%，較2020年提升6個百分點。不難看到，適老化已不只是單純的政策要求，而正在成為社區超市的核心競爭力——誰能讀懂老年人的需求，誰就能抓住社區消費的新機遇。

其實，老年人的需求并不高端復雜，無非是不強求熟練操作手機App、不用在紛繁的優惠中比價、門店要步行可達、商品分量適合一兩人家庭、品質能讓人放心等等。應該說，只要真正“懂老年人”，這樣的要求并不難達到。

敏銳捕捉到老年人的這層便民生活需求，一些新型社區超市已經率先行動。據報道，美團旗下快樂猴社區超市近日在北京西城區落地，1600余種商品覆蓋生鮮、糧油等品類，精準匹配老年人一日三餐需求：蔬菜日檢農殘，冷鮮豬肉30項食安檢測，品質有據可查；所有商品統一明碼標價，無需比價；專門提供小分量商品，避免浪費；步行可達.營業時間拉長，讓老年人購物更省心。

2022年7月，北京市商務局等12部門發布《加快建設一刻鐘便民生活圈促進生活服務業轉型升級的若干措施》，其中強調“完善無障礙設施和母嬰設施等，保留現金、銀行卡等傳統支付方式和面對面人工服務，提升便民服務溫度”。上述新型社區超市所做的，就是要將這些要求具體落地——讓老年人在社區過上自主、便利的日常生活。這也是服務業擴能提質的要義之一。

從“銀發金街”的規劃，到保留現金支付的要求，再到全方位、一站式的便捷購物承諾，政策對老年友好型社區商業的部署與引導，正變得越來越具體。當更多走得到、買得明白、品質放心的社區超市扎根進社區，便民生活圈對老年群體的承諾與保障，就能更加全面深入落地落實。

文/姜含

編輯/王涵