競爭不過又丟臉到別國，“無力阻止中企中標歐盟資助項目”

【文/觀察者網 熊超然】

上周，歐盟方面以所謂“不公平競爭優勢”為由，將一家與中國中車（CRRC）有關聯的企業排除出了里斯本一項地鐵項目的中標案之外。然而，面對同一家企業即將中標一項由歐盟出資的非洲項目，歐盟委員會如今想要再“作妖”，即便“心有余”也恐怕“力不足”。

“歐盟委員會無法要求第三國執行與當前歐洲規則完全一致的公共采購法規，”當地時間4月29日，歐盟委員會執行副主席、歐盟工業戰略專員斯特凡納·塞茹爾內（Stephane Sejourne）對歐盟政策新聞網站“歐盟動態”（Euractiv）說道，但未就這一具體案例直接發表評論。

據報道，中國中車目前也是塞內加爾首都達喀爾一項由歐盟出資的項目的最有力競標者，該項目涉及提供價值3.2億歐元的公交車輛及物流服務。在技術和財務兩項評估中，中國中車均名列榜首，所提交的報價甚至不到包括瑞典斯堪尼亞（Scania）在內的競爭對手的一半。

Euractiv注意到，塞茹爾內已公開呼吁歐洲人，在公共采購領域應展現出更強的所謂“歐洲愛國主義精神”，但報道直言，由于歐盟在海外的影響力有限，他的工作正變得愈發棘手。

“在歐盟層面，我們擁有非常嚴格的規則，”提及歐盟委員會針對里斯本地鐵項目的裁決時，塞茹爾內宣稱：“歐盟委員會認定，這家中國企業確實接受了‘補貼’，因此我們安排了一家波蘭企業來替代它?！?/p>

歐盟委員會執行副主席、歐盟工業戰略專員斯特凡納·塞茹爾內 資料圖

他表示，在當前正進行的關于歐盟下一輪長期預算的談判中，歐盟可以考慮收緊其全球投資計劃的相關規定，以此來解決這一問題。

“目前并不存在針對歐洲企業提供補貼的中國或美國項目，”他說道：“但我們確實有解決這一問題的強烈意愿?！?/p>

報道稱，歐盟委員會最終批準里斯本的“紫線”地鐵合同，是在相關競標聯合體同意剔除一家與中國中車有關聯的分包商之后才得以實現的。

歐方的所謂“調查結果”，污蔑中方企業通過“補貼”獲益，存在所謂“不公平競爭”，并通過一家波蘭企業作為替代，從而繼續推進了該招標項目。

位于布魯塞爾的智庫機構“歐洲政策中心”（European Policy Centre）的政策分析師瓦格·福克曼（Varg Folkman）表示，歐盟發展政策即將進行改革，不太可能解決這一問題。

“遺憾的是，‘外國補貼條例’（FSR）針對的是（歐盟）內部市場內的交易和招標項目。它無法用于針對非歐盟國家的交易或采購競標，因此也無法阻止塞內加爾的這筆交易?！彼f道。

據悉，塞內加爾達喀爾的這筆招標項目，由一個歐洲機構聯合體提供資金，成員包括歐洲投資銀行（EIB）、歐盟委員會、法國開發署（AFD）以及德國復興信貸銀行（KfW），該項目涉及向達喀爾供應380輛壓縮天然氣公交車。

歐洲投資銀行方面表示，該行無法要求客戶“基于國籍對競標者進行歧視”。該行未立即回應Euractiv關于歐盟單一市場規則與發展政策之間不一致問題的提問。

歐洲議會發展委員會主席巴里·安德魯斯（Barry Andrews），則淡化了這一爭議，并向塞內加爾政府傳達了一個明確的信息。“做最符合你們自身利益的事情?！卑驳卖斔乖诮邮蹺uractiv采訪時認為，歐洲人要求塞內加爾選擇瑞典投標方，本質上是在讓塞內加爾“付兩次錢”。

塞內加爾交通部長揚科巴·迪埃梅（Yankhoba Diémé）表示，此次招標完全是嚴格依據各項數據指標進行的，他在接受Euractiv采訪時表示，塞內加爾政府完全依據招標文件中確定的技術和財務標準進行評審，并對所有競標者一視同仁。

此外，迪埃梅還駁斥了關于中國計劃在塞內加爾建立的公交車組裝廠可能會對此次競標結果產生任何影響的說法?！罢麄€程序進行得非常嚴謹，且嚴格遵守既定的規則?！彼僖淮沃厣?。

所謂“外國補貼條例”，是歐盟于2023年7月正式實施的一項貿易監管工具。根據歐盟在其官網發布的說法，這一條例旨在解決因外國補貼造成的扭曲，使歐盟保持對貿易和投資的開放，并確保在單一市場運營的所有公司提供公平的競爭環境。

事實上，自這一條例生效以來，中國出海企業已多次成為調查目標。

今年2月4日，我商務部新聞發言人對此作出正式回應，指出歐方近期頻繁使用該工具針對中國企業，相關調查存在“明顯針對性和歧視性”，是典型的“以‘公平競爭’之名，行‘保護主義’之實”。

發言人在答記者問中表示，歐方調查“立案證據不足、程序不透明”，并泛化“外國補貼”概念，中方對此“高度關切，強烈不滿”。

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