巴拿馬強行接管長和港口，美國聯合五國發聲明，反指責中國報復

4月28日，玻利維亞、哥斯達黎加、圭亞那、巴拉圭、特立尼達和多巴哥以及美國六國聯合發表聲明，公開支持巴拿馬，同時不實指責中國在香港長和企業輸掉巴拿馬運河港口管理權相關法律糾紛后，巴拿馬不當接管巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港貨柜碼頭數周后，對巴拿馬實施經濟報復。

今年1月底，巴拿馬最高法院作出裁決，認定香港和記黃埔旗下子公司長和集團管理巴拿馬運河巴爾博亞和克里斯托瓦爾港口碼頭的數十年合同違反憲法，正式宣布該合同無效。據悉，香港和記黃埔通過其子公司巴拿馬港口公司，長期負責這兩個關鍵港口碼頭的運營管理，此次合同被廢止，直接引發后續一系列連鎖反應。

六國在周二發布的聯合聲明中聲稱，巴拿馬最高法院作出裁決后，中國對巴拿馬采取了“針對性經濟壓力”，具體表現為針對巴拿馬籍船舶的管控。美國聯邦海事委員會透露，今年3月，中國扣留了近70艘巴拿馬籍船舶，這一數量“遠超歷史正常水平”。聲明還稱，中國的這些行為是在巴拿馬獨立最高法院就巴爾博亞和克里斯托瓦爾碼頭作出裁決后發生的，是“公然將海上貿易政治化、侵犯本半球國家主權的企圖”。

美國國務卿馬可·魯比奧在社交平臺X上單獨表態，稱美國對中國向巴拿馬施加經濟壓力“深感關切”，并表示“美國與巴拿馬站在一起，任何破壞巴拿馬主權的企圖都是對我們所有人的威脅”。美國聯邦海事委員會主席勞拉·迪貝拉上月也表示，中國扣留巴拿馬籍船舶的行為不僅對巴拿馬造成影響，也波及美國。她指出，這些強化檢查是在非正式指令下進行的，目的似乎是在長和港口資產移交后懲罰巴拿馬。

迪貝拉進一步強調，巴拿馬籍船舶承擔著相當一部分美國集裝箱貿易運輸任務，中國的相關行為可能會對美國航運業造成重大商業和戰略影響。此外，美國官員還指控，中國除了針對巴拿馬及其相關利益外，還對航運巨頭馬士基和地中海航運公司進行了報復——在長和被逐出后，這兩家公司的子公司獲得了為期18個月的巴爾博亞和克里斯托瓦爾碼頭管理權。

據美國聯邦海事委員會3月透露，馬士基和地中海航運公司的代表均被中國交通運輸部召集進行“高層會談”，而中國航運巨頭中遠海運已暫停在巴爾博亞碼頭的運營。香港和記黃埔通過其子公司巴拿馬港口公司，正單獨對巴拿馬政府提起國際仲裁，要求賠償超過20億美元的損失。

值得注意的是，巴拿馬此次廢止香港長和的港口合同，正值巴拿馬運河受到媒體高度關注之際——美國總統特朗普曾威脅要奪取這一戰略水道。特朗普在其2025年1月的就職演說中聲稱中國正在運營巴拿馬運河，并承諾美國將奪回控制權，該水道已成為其第二任期的關注重點之一。

悉尼大學美國研究中心副教授大衛·史密斯表示，巴拿馬運河爭端及所謂的中國“報復”行為，是航運業成為政治目標的最新例證，這種現象從拉丁美洲延伸到中東的霍爾木茲海峽和紅海。他指出，人們一直理所當然地認為世界依靠集裝箱船自由航行運轉，但現在可以看到，各國都清楚航運業的脆弱性，知道必要時可以切斷航線。從現在起，船舶及航運業整體成為國際政治的棋子，不應再讓人們感到意外。

針對相關指責，中國此前已作出回應，指責美國存在“霸凌”行為，試圖抹黑中國在拉丁美洲的形象，同時將巴拿馬最高法院的裁決描述為“荒謬”且“可恥”。目前，圍繞巴拿馬運河港口的爭端仍在持續，各方立場分歧明顯，其后續發展或將對地區乃至全球航運格局產生深遠影響。