從三個樣本，看鄉村治理密碼（法治頭條）

本報記者 亓玉昆

浙江紹興市諸暨市楓橋鎮楓源村干部聆聽村民心聲。 資料圖片

江西贛州市尋烏縣南橋鎮聯戶干部調解一起鄰里糾紛。鐘悠美攝

廣東梅州市蕉嶺縣一處客家圍屋。 徐志寶攝

基層是矛盾糾紛的始發地，也是源頭化解的第一線。有的搭建民主協商平臺，回應群眾訴求、預防矛盾發生；有的推動干部下沉聯系群眾，在調查研究中識別風險；有的深耕鄉土文化，提升矛盾糾紛排查化解效果……各地積極探索創新，在基層一線主動排查化解苗頭性問題，涌現一些好做法。

本期法治版聚焦3個樣本，展現新時代“楓橋經驗”在廣袤鄉村生根發芽的動人畫卷。

——編 者

浙江紹興市諸暨市楓橋鎮

“三事分議”，有事好商量

來到浙江紹興的諸暨市，春日楓橋，水清岸綠，白墻黛瓦間飄著茶香。在這里，村民遇到煩心事，不急著拍桌子，也不忙著往上跑，而是習慣說一句：“走，咱們商量商量?！?/p>

作為“楓橋經驗”發源地，楓橋鎮創新探索出“三事分議”基層民主議事協商機制，即重大事務“三上三下”，日常事務“問議辦評”，應急事務“即事即議”。

前不久，楓源村“兩委”完成換屆，新班子上任，琢磨著一件大事：村頭那幾宗零散地，東一塊西一塊，一直產生不了什么效益。要是能整合起來，建個公共設施、搞點集體產業，多好。

想法挺好，可一跟涉及地塊的村民透風，就碰壁了。

這天，村黨委書記駱銀鋒敲開村民宣大姐的院門。宣大姐正蹲著拾掇菜苗，頭也沒抬：“駱書記，這塊地我家種了這么多年，說整合就整合？我不答應?！?/p>

駱銀鋒沒急著說理，蹲下來幫她拔草：“你先別上火。我今天就是來聽你說道說道的。”

宣大姐直起腰，話里帶著火藥味：“地沒了，我吃啥？再說，憑啥動我家的……”

駱銀鋒把她的顧慮記在心里。隨后，他又走訪了七八戶，有的說“種得好好的不想動”，也有的私下嘀咕“那幾塊地有人拉網養雞，臭烘烘的，要是能整整也好”。

幾天后，村里開了專題會，把意見攤開一捋：村民不是不通情理，是怕吃虧、怕沒保障。

第二輪的“懇談會”上，駱銀鋒把話揉碎了說：“宣大姐，你的擔心，我懂。但咱們把賬算一算：這幾塊地零零散散，夏天臭味難聞，你住旁邊也不舒心。村里要是統一規劃，先整治環境，再修條路、建個活動室，大家都受益。你的地換到別處，面積不變、權益不變，政策寫得明明白白。”

老黨員駱伯也開口了：“這些年，村頭地塊一直亂糟糟的。新班子想干事，咱們不能光顧自己，得給后輩留點空間?！?/p>

宣大姐沒吭聲，但眉頭松了些。旁邊老許又問：“萬一規劃搞一半黃了，地歸誰？”

“歸你?！瘪樸y鋒笑了，“方案寫明了，整合后的地塊如果規劃不能落實，地還是你的。村里不占大家一分便宜?！?/p>

那天的會開了很久，宣大姐最后悶聲說了一句：“要是真能說到做到，我同意?！?/p>

到了村民代表會議那天，無記名投票，方案高票通過。宣大姐還站起來表了個態：“村干部掏心窩子，咱也不能不講理。我簽。”

大事有章法，日常小事也有辦法。

村民李大姐在“村民說事日”上，對村口的路發了句牢騷：“白天大卡車一過，全是泥漿，沒人管了?！?/p>

第二天，村“兩委”就開了個碰頭會，拿出方案。一個月后的“村民說事日”，村干部老陳專門請李大姐來“評事”。

李大姐笑得爽朗：“這回真管用!路上干凈了，騎車也放心了?！?/p>

“‘三事分議’沒有高深的理論，就是把商量揉進日復一日的煙火氣里。”諸暨市委有關負責人表示，當地堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分依靠群眾、組織群眾、發動群眾，大事不獨斷、小事不敷衍、急事不拖延，通過基層民主自治，將不穩定因素遏制于未發、解決于萌芽。

江西贛州市尋烏縣南橋鎮

“聯村聯戶”，難題有回應

“真是太感謝你們了!我以為工傷賠償沒指望了，急得幾夜沒合眼!”在江西贛州市尋烏縣，南橋鎮古坑村村民劉文華(化名)緊握聯戶干部和“123”法律服務團隊成員的手，滿是感激。

不久前，聯戶干部劉金洪入戶走訪，看到劉文華愁眉不展，便主動詢問：“看你心事重重，是不是遇到啥難處了？”

劉文華紅著眼眶說道：“我在家具廠工作時不慎被機器劃傷手臂，家具廠僅支付了一點醫療費，我找了負責人好幾次，都沒有結果，我也不懂法，不知道該如何維權?！?/p>

劉金洪連忙安慰：“別著急，這事我們幫你管到底。我們這就聯系‘123’法律服務團隊，一定能幫你討回公道?！?/p>

在南橋鎮，“123”法律服務團隊由1名法律顧問、2名政法干警、3名巡回審判聯系人組成。他們下沉村組、扎根一線，為群眾提供法律咨詢、糾紛調解、法律援助全鏈條服務，打通法律服務“最后一公里”。

對接法律服務團隊后，法律顧問詳細詢問工傷經過、就醫情況，并為劉文華解讀《工傷保險條例》，明確其應享有的合法權益；2名政法干警前往家具廠與負責人溝通，釋明相關法律責任和拒不賠償的法律后果；3名巡回審判聯系人結合類似工傷賠償案例進行以案釋法，引導雙方理性協商。

經過多方協調、釋法析理，家具廠負責人同意賠償。當5萬元賠償款送到劉文華手中，他激動地說：“以前總覺得維權難、沒門路，現在有了聯戶干部和法律服務團隊，我們老百姓維權有依靠、辦事更省心?！?/p>

近年來，南橋鎮以“單位聯村、干部聯戶、法治聯基”為抓手，推動治理力量下沉一線、扎根基層，把矛盾化解在源頭、解決在萌芽?？h直11個單位、333名干部結對聯系全鎮18個村8800余戶農戶，聯戶干部每月線上常態化聯系、每季度入戶實地走訪，做到“干部認得門、群眾找得到人、有事馬上到、無事問個好”。

田間地頭，聯戶干部腳步匆匆，穿梭在田埂院落，一句句“老鄉，最近有啥煩心事”“有困難就跟我說，我來幫你協調”，讓群眾的訴求有了出口、難題有了回應。

“聯戶干部化身預防員、信息員、調解員，用腳步丈量民情，用真心傾聽民聲?！睂蹩h委政法委負責人介紹，南橋鎮用基層“小治理”守護社會“大平安”，實現矛盾糾紛“早發現、早預防、早化解”，讓和諧之花綻放在鄉村每個角落。

廣東梅州市蕉嶺縣廣福鎮

“客家圍屋”，巧解千家結

在廣東梅州市蕉嶺縣，青山綠水掩映間，散落著一組組呈半圓形的客家民居建筑——圍龍屋。從高空俯瞰，半圓形的圍屋環繞著正屋，氣勢恢宏。

走進廣福鎮一處圍屋，一排排關于家庭和順、敦親睦鄰的家訓家規映入眼簾。

這些祖堂圍屋，不僅是村民閑談的好去處，而且有了新身份——矛盾調解室。村里有涉及土地糾紛、家庭矛盾的大事小情，大家都習慣到圍屋“說道說道”。

廣福鎮廣育村曾坑電站災后重建項目，曾因群眾不理解、有顧慮多次受阻，工程一度停滯。

“阿叔阿婆，來，圍坐一堂，有話慢慢說，都是鄉里鄉親!”鎮村干部將調解現場搬進圍屋調解室，方桌搭“平臺”，板凳作“天平”，法律為“準繩”，一場議事解紛就此展開。

“咱們要從長遠的角度考慮，該項目是防洪減災保障體系的一環，不僅能實現錯峰蓄水，還能為村里提供可靠的電力保障。”鎮村干部聯合人民調解員、民警講清項目對家鄉水利、電力、民生的好處。

“和為貴”“鄉里鄉親，守望相助”“敦親睦鄰、戒斗息訟”……參與調解的還有村里“叔公頭”“五老”，他們用客家謠諺循循善誘，結合客家祖訓家風進行耐心解釋，引導村民跳出“爭地界、論輸贏”的對立思維，轉而聚焦“便民利民、惠及鄉鄰”的共同目標。

結合客家圍屋“尚法明理”的精神內涵，調解員還同步協調解決灌溉設施老化、道路破損等群眾急難愁盼。

“以前阻撓施工心里有氣，在圍屋里聽道理、學政策后，我們想通了!”僵持的局面迎來轉機。最終，群眾顧慮被打消，村民從阻撓施工轉為主動配合，電站重建項目順利推進。

在蕉嶺，圍屋就是“第一線調解陣地”。一間間圍屋調解室、一支支鄉土調解員隊伍，充分用好客家賢能、客家婦女、客屬僑賢等特色力量，將圍屋打造成兼收并蓄、包容內外的群眾議事場所，真正做到“小事不出家”“大事圍屋議”，讓“圍屋”變“和屋”。

從房屋漏水、土地爭議到項目建設、民生工程，群眾關心的事項通過圍屋議事會共商共決，實現矛盾發現在早、化解在小、治理在前。

2025年以來，蕉嶺縣運用“客家圍屋定分止爭工作法”成功化解土地權屬、鄰里關系、涉農合同等糾紛超800宗，化解率達99.6%，基層治理效能持續提升。

蕉嶺縣委政法委負責人表示，蕉嶺縣正以客家圍屋為載體，以“客家圍屋定分止爭工作法”為抓手，把鄉土溫情與法治力量融入基層治理，讓新時代“楓橋經驗”落地生根、開花結果，以微善治賦能鄉村振興。

《 人民日報 》( 2026年04月30日 19 版)