美國現今以實力至上挑戰聯合國地位和作用，世界再無平等公正

文︱謝悅漢

美國現今頻繁引用“基于規則的國際秩序”（Rules-Based International Order,RBIO），這個概念表面強調國際法與規則，但實際操作是美國往往選擇性解釋規則：符合自身利益的規則（如貿易、航行自由）被強化，不利的則被忽視或退出（如人權條約、國際刑事法院）。

近期美國牽頭中南美洲多國發布聯合聲明，指中國在與巴拿馬的港口爭端中將海上貿易政治化，并稱任何削弱巴拿馬主權的企圖均對各國構成威脅。參與國家包括中、南美洲的玻利維亞、哥斯達黎加、圭亞那、巴拉圭，以及加勒比海島國特立尼達和多巴哥。

聲明指中國的行為“明顯是試圖將海上貿易政治化，并侵犯國家的主權”。巴拿馬是這些國家海上貿易體系的重要支柱，因此必須保持不受任何不當外部壓力的影響。

巴拿馬政府2月強制接管長江屬下兩個港口，并暫交馬士基和地中海航運運營。中國政府對此表達強烈不滿，誓言會維護中企海外利益。美國官方3月底指控中國，在巴拿馬廢除長和的港口運營合同后，騷擾并扣押了懸掛巴拿馬國旗的船只，且中國境內懸掛巴拿馬國旗船只被扣留的數量激增。美國此種行為是“只許州官放火，不許百姓點燈”。

美國“基于規則的國際秩序”的雙重標準源于其霸權邏輯——將自身價值觀與政策包裝成“國際秩序”，借此合法化單邊制裁、軍事干預等行為，同時約束中國、俄羅斯等競爭對手。換言之，RBIO成為一種修辭工具，讓權力政治披上法治外衣。

“基于規則的國際秩序”通常指二戰后由美國及其盟友主導建立，以聯合國、世界貿易組織（WTO）、國際貨幣基金組織（IMF）等體系為核心，旨在以自由主義原則、多邊協定和法律管理國家關系的全球管治體系。這一體系強調基于自由、民主、法治和人權的“規則”。但全世界人民均已看清楚，美國企圖將自身意志強加于國際社會的權力杠桿，純粹依靠“強權即公理”。

上述所謂“國際秩序規則”顯示其模糊性，具體規則通常未被明確定義，導致規則的解讀具有很大隨意性和選擇性，被認為是“美國制定規則、各國遵守、美國不用遵守”的霸權行為，強者常在方便時凌駕于規則之上。與“國際法”的區別：真正基于規則的秩序應基于《聯合國憲章》的國際法，但西方尤其是美國常將此概念與國際法混用，具有迷惑性。

昨天中國外長王毅在北京與聯合國大會主席貝爾伯克會面，王毅直言當今世界動蕩加劇，熱點問題激化升級，個別國家奉行實力至上，公然挑戰聯合國地位和作用。他強調面對逆風逆流，要堅守團結合作正道，不能任由叢林法則當道。中國始終立足大局，認真履行維護世界和平安全的重要職責，堅決捍衛聯合國憲章宗旨和原則。

貝爾伯克指當前多邊主義承壓加劇，聯合國憲章遭到直接攻擊，各國比以往任何時候更需要團結，支持聯合國。以目前美國的強勢和特朗普的狂妄自大，目空一切，這種歪風可能未必一時可以改正和制止，但世局之變化是難以預料，世界大戰可以發生兩次，是否會發生第三次世界大戰，無人能預料，所謂“物極必反”，只是時辰未到。

美國空襲殺清伊朗領袖和高層領導人物，又重兵圍堵霍爾木茲海峽，令全球油價暴漲，合法合理嗎？現今又想操控巴拿馬政府奪取長江集團經營權，反指中國將貿易政治化，是真是假，一目了然。古巴被指影響美國國家安全，所以美國必須出兵打擊古巴，真是欲加以罪，何患無辭。上述種種情況，全因美國霸權行為導至，這種情況如果日益惡化，后果不堪設想。