德外長急奔安理會拉票，“德國正悄然爭當恢復世界秩序之旗手”

【文/觀察者網 熊超然】

4月底，德國外交部長瓦德富爾前往美國紐約，圍繞海上安全、伊朗戰爭造成的破壞性影響，尤其是霍爾木茲海峽的封鎖問題，在聯合國安理會相關會議上作了一番發言。發言完畢，他正想要在安理會那張著名的馬蹄形會議桌旁落座，但很快便有人請他改坐到后排旁聽席。

因為，至少在目前，德國還并非安理會的理事國。而事實上，瓦德富爾此行的一大重要使命，正是要讓德國重返那張安理會的會議桌，擔任2027年至2028年的非常任理事國。

德媒稱，近年來，隨著從烏克蘭、蘇丹到中東地區戰火四起，許多在聯合國的人士都寄望那個以聯合國為核心、建立在規則基礎之上的“二戰后國際秩序”能夠真正實現復蘇。

“顯而易見，德國正悄然發力，力爭成為這場潛在復興進程中的‘旗手’之一，而若能如愿獲得安理會的一席之地，無疑將使其這一抱負錦上添花�！钡旅饺绱苏雇�。

2026年4月27日，德國外長瓦德富爾在啟程前往紐約聯合國總部前，于柏林勃蘭登堡機場軍用區的一架空軍飛機上發表聲明。 IC Photo

這并非德國首次尋求安理會的席位。此前，德國（包括前西德）曾六次擔任安理會非常任理事國，前東德也曾擔任過一次。目前，安理會的五個常任理事國分別是美國、中國、俄羅斯、法國和英國，這五個國家均擁有一票否決權。

在接受德媒專訪時，瓦德富爾對德國此次競選安理會非常任理事國的前景，表達了一種審慎的樂觀態度。

“依我看，勝算還是很大的，但這畢竟是一場競爭，而且是一場‘民主選舉’，”他表示：“所以，我們既有可能獲勝，也有可能落敗，這兩種結果都有可能發生。但我們擁有充分的理由和論據，我們積極參與全球事務，也深度融入了聯合國體系之中。”

在安理會全部10個非常任理事國席位中，有5個席位將在今年6月舉行的選舉中開放競逐。若想成功贏得其中一席，德國必須在不記名投票中，獲得全部193個成員國選票中的三分之二多數支持。

德媒認為，競選活動絕非一帆風順。變數、結盟和訴求層出不窮，使得這項任務變得異常艱巨。

更何況，這一次的情況尤為復雜，因為德國宣布參選的時間相對較晚。此前，西歐和其他國家集團（WEOG，聯合國五個區域集團之一）已確定推舉奧地利和葡萄牙，因此德國必須另尋支持來源。

如今，瓦德富爾似乎將希望寄托在了非洲國家身上，這是聯合國中規模最大的投票集團，涵蓋了54個國家。在他為期29小時的紐約之行中，安排了多場雙邊會談，而在爭取安理會席位的過程中，此行最重要的行程之一，便是他對非洲聯盟駐聯合國代表處的訪問。

在此次訪問中，瓦德富爾闡述了德國在發展援助領域的投入情況。不過，他也強調，德國之所以有資格角逐安理會席位，絕非僅僅憑借金錢或捐贈。

“我想說，我們的競選口號是：選擇一個既擁有豐富經驗，又樂于增進對其他國家及其他大陸理解的國家。”他接受采訪時表示。

而另一個可能有助于今年6月投票結果的因素是，德國對非洲聯盟所提出的“在安理會獲得兩個常任理事國席位”這一訴求表示支持。當然，這一訴求最終能否實現，以及是否會被納入聯合國的改革方案之中，目前尚難定論。

此外，有一個問題亟待解答——在當今這個“叢林法則”似乎正占據上風的時代，所有這些外交努力究竟是否值得？

“誠然，我們正面臨巨大的壓力，”瓦德富爾坦言：“聯合國體系正承受著重壓，但我依然堅信，對于這個世界而言，外交手段至關重要。唯有外交，才能阻止‘叢林法則’最終得逞�！�

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