一邊欠巨額會費一邊還提要求，聯合國瀕臨財政崩潰，被美國拿捏

美國可算是要還錢了？想多了哪有那么簡單，2026年4月28日，據路透社報道。

美國近日向聯合國發出了兩份外交照會，聲稱可以履行繳納會費的義務，但有個前提。

那就是聯合國必須滿足美國提出的條件，要知道，聯合國的欠款總額有一大部分都來自美國。

如今這欠錢的都當上大爺開始提提交了，這不是赤裸裸的要挾還能是什么。

當地時間4月28日，路透社拿到了兩份美國外交照會的副本，分別是寫給紐約總部和日內瓦機構。

重點就是一句話，欠著的幾十億美元可以交，但聯合國得先辦九件事。

而這九件事里，前八條是改革聯合國的養老金制度，終止部分高級官員和所有中層官員。

在長途出行時乘坐商務艙，進一步削弱聯合國高級官員職位，還要減少10%的維和任務。

美國還要求換掉主管內部監督的副秘書長，這前面幾條看上去像是為你看幫你省錢。

但再往后面看最后一條，也就是第九條，美國的狐貍尾巴就徹底暴露出來了。

這筆基金叫聯合國和平與發展信托基金，十年注資約1.2億美金，啟動了110多個項目。

覆蓋非洲，亞洲和拉美等國家，2024年11月中方剛和聯合國簽了延期協議。

把期限從2025年延到了2030年，如今美國要聯合國攔下這筆錢，就等于要求聯合國撕掉雙邊協議。

但問題是，美國是站在什么立場上提這要求的？截至2026年2月份，美國拖欠常規預算21.9億美元。

維和攤款24億，法庭費用4360萬，加起來將近47億，聯合國全部欠款里，美國一家占95%以上。

秘書長古特雷斯在今年1月份時就表示是“迫在眉睫的財政崩潰”，甚至為了發工資。

聯合國還把盧旺達和前南斯拉夫兩個已關閉法庭的結余賬戶都刨開了。

一邊翻箱倒柜的湊錢維持運轉，一邊又是最大欠費國開出九個條件，這在歷史上算頭一遭。

但這九個條件里面，有用的提議也不是沒有，像是削減低效維和任務本身就符合很多會員國的改革呼聲。

但問題在于，美國把養老金改到什么樣，又是誰不能坐商務艙，哪個副秘書長必須換人都寫成剛性前提。

等于把國際組織當成了甲方對乙方的合同管理，可聯合國是多個主權國家組成的多邊平臺。

秘書長發言人當天還特意點出了這個差異，會費是條約義務而不是施舍。

秘書長已在領導改革，但怎么改是由會員國共同說了算，不是誰出錢多誰就定規則。

這句話說白了，就是“我欠錢可以不給，但別人給的錢你也不許收”，但是為什么美國就盯著這支基金呢？

聯合國體系內多數資金?？顚Ｓ?，用途和時限都在捐款時就鎖死了，而秘書長辦公室掌管的自由支配基金不同。

可靈活調配到最需要的地方，這就意味著，誰往里面放的錢多，誰就能在一定程度上。

影響聯合國資源的優先方向，中國的基金也累計資助上百個項目，覆蓋醫療，教育，農業，維和培訓等領域。

這不是一次性的支票，而是一條持續運轉的跑道，讓中國在聯合國里積累了相當客觀的影響力。

而美國那邊顯然越來越警惕，再把這九個條件拆開來看更有意思，改革養老金。

就是對應紐約總部高昂的人力成本，削減維和任務10%，直接影響到非洲安哥拉，剛果金等地區。

這些地區的維和行動中國參與度一直在上升，再加上替換現任監督事務副秘書長。

這是對聯合國認識安排的又一下敲打，把削減會費比例寫進條件更直白，美國現在分攤22%。

中國20%，后來美國自己要求降到15%，而差出來的“由中國和印度負擔”。

這不就是把賬單推到別人頭上嗎？并且這些條件的背后邏輯都是一樣的，在資金分配。

人事任命，維和部署每個關鍵節點，都要確保美國支配地位不被替代，中國過去十年按時交會費。

設信托基金，派出最多維和部隊，推動四大全球倡議所積累的影響力，而這正是美國要攔腰斬斷的目標。

美國在照會里寫了“落實這些改革措施，將表明聯合國是認真對待改革”。

翻譯過來就是，不照做就接著拖錢，回到2024年12月，聯大通過2025至2027年會費分攤方案。

美國22%約8.2億美元，中國20%約6.85億，此后總共一份沒欠，全額繳清，還連續五年無欠費記錄。

但美國的賬單完全不同，方案表決后不僅不繳新賬，舊賬也越積越深，根據聯合國章程第十九條。

拖欠會費達到或超過前兩年應繳總額，會被暫停聯大投票權，發言人還明確確認。

這不是秘書長能決定的，而是章程上白紙黑字的規定，中方的回應也說的很簡短。

這番話背后的格局差異才是關鍵，美國把會費當交易，交錢你就得聽我的。

中國把會費當國際法下的履約行為，繳清后不附加條件，而是通過既有機制提主張。

同一張會費單，不同的兩種解讀，美國那邊拿著賬單說“聽我的別聽他的”。

而中國這邊繳完款說“錢怎么用大家一起商量”，這差距可再明顯不過了。

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