美眾院通過撥款法案，國土安全部“停擺”結束

美國眾議院4月30日通過的法案將為國土安全部下轄的大部分機構提供資金至9月30日本財年結束，但不會為移民與海關執法局和邊境巡邏隊撥款。（彭博社）

美國眾議院星期四（4月30日）以口頭表決方式通過此前已獲參議院批準的國土安全部撥款法案。總統特朗普隨后予以簽署生效。這意味著國土安全部結束持續兩個多月的創紀錄“停擺”。

4月30日通過的法案將為國土安全部下轄的大部分機構提供資金，直至9月30日本財年結束，但不會為移民與海關執法局、邊境巡邏隊撥款。

新華社報道，自今年1月兩名美國公民在明尼蘇達州遭打擊非法移民的聯邦執法人員槍殺以來，民主黨人一直要求對移民與海關執法局運作進行重大改革，但共和黨人予以拒絕，導致兩黨關于國土安全部撥款的談判陷入僵局。在此背景下，國土安全部臨時撥款2月13日到期，并于次日陷入“停擺”。

由于“停擺”持續，美國土安全部下轄的運輸安全管理局、海岸警衛隊、聯邦緊急事務管理局等機構的運作受到嚴重影響，各地機場安檢系統受沖擊最為明顯。聯邦緊急事務管理局4月29日宣布，由于其災害救助資金降至30億美元（約38億新元）以下，當局啟動“緊急需求資金”機制，優先考慮將資金用于“拯救生命和維持生命”的工作。此前幾日，國土安全部長馬林說，國土安全部將在5月第一周耗盡資金，無法支付員工工資。

3月下旬，美國參議院批準一項撥款法案，擬為國土安全部除移民與海關執法局、邊境巡邏隊以外的大部分機構提供資金。但法案在眾議院遲遲未獲通過。隨后，參議院多數黨領袖、共和黨人圖恩提出一項獲特朗普支持的“雙軌”策略：先與民主黨達成兩黨協議，為國土安全部提供大部分資金撥款，然后利用所謂“預算協調程序”自行解決移民執法資金問題，確保移民與海關執法局、邊境巡邏隊的運作資金。該策略幫助破解了撥款法案無法獲通過的僵局。