港口合同起風波，巴拿馬總統出面辯解 ：無意升級與中國之間的矛

最近航運圈和地緣圈都在聊一樁鬧得沸沸揚揚的大事，連通太平洋和大西洋的巴拿馬運河兩端核心港口，好好的運營權說沒就沒了。原本合規經營了二十多年的中企長江和記，突然被官方踢出局，事情發酵后巴拿馬總統親自出來站臺解釋。這事兒夾在大國博弈之間，里頭的彎彎繞繞可真不少。

這兩座港口就卡在巴拿馬運河的南北兩端，全球大概5%的海運貿易都得從這兒過，戰略地位有多重要，懂行的都明白。上世紀90年代末，巴拿馬政府想提升港口效率，完善運河配套，就搞了國際公開招標。香港長江和記憑著硬實力拿下了兩座港口25年的運營特許權，所有流程都合規合法，完全符合當地法律和國際規則。

接手之后長江和記也沒讓人失望，前后累計砸進去超18億美元，硬是把原本老舊落后的碼頭，改造成了拉美地區頂尖的現代化航運樞紐。中企的運營給巴拿馬當地人帶來的好處都是實打實的，不是虛的。直接創造了約1.2萬個就業崗位，間接還帶動數萬人就業，大大緩解了當地的就業壓力。這么多年累計納稅超6.68億美元，本來就是當地財政收入的重要來源。

說白了這就是典型的雙贏合作，中企拿到合理的商業回報，巴拿馬借著中企的資金技術完成了港口產業升級，拉動了經濟發展，兩邊早就成了深度綁定的利益共同體。誰能想到，好好的合作偏偏出了岔子。意外來得猝不及防，一點招呼都沒打。

2026年1月29日，巴拿馬最高法院以“合同續期程序存在違憲嫌疑”為由，直接宣布原合同無效。2月23日裁決生效當天，巴政府就拿“維護緊濟社會公共利益”當理由，強行接管了兩座港口。原運營方的管理人員被直接趕走，臨時運營權落到了馬士基旗下公司和地中海航運巴拿馬子公司手里，期限定了18個月。

長江和記這邊很快就發了聲明，強烈抗議巴方的操作，直言這就是非法征收和公然違約。之后馬上啟動了國際仲裁，提出了20億美元的索賠?？鐕献髯羁粗氐木褪瞧跫s和信譽，一份合規簽訂、履行了幾十年，還依法續期的協議，說推翻就推翻。這事不光會讓外資對巴拿馬的營商環境失去信心，還給中巴雙邊的經貿往來蒙了一層陰影。

港口運營權被收走之后，外界最關心的就是巴拿馬政府接下來的態度。畢竟長江和記背后是中國資本，這一波操作，很容易讓人聯想到對雙邊關系的影響，搞不好還會波及巴拿馬的經濟發展和國際形象。頂著輿論的壓力，穆利諾總統終于親自出面，在4月30日的例行記者會上，專門就這場港口風波作出解釋。他反復強調，收回運營權不是針對中國企業，更不是要破壞和中國的關系，只是依照最高法院裁決辦事，屬于合規操作。

他多次釋放善意，明確說巴方沒有要制造矛盾、激化關系的意思，就想維持和中國的平穩交往，繼續保持良好的經貿和外交合作。他還提到，中巴建交以來關系一直穩定，中國是巴拿馬重要的貿易伙伴和投資來源國，絕不會因為這一件事，影響雙邊關系的大局。辯解的同時，穆利諾也倒了苦水，說近期中方對懸掛巴拿馬國旗船只的扣留檢查有所增多。

不少人都清楚，巴拿馬是全球知名的船舶注冊地，目前有超過8000艘國際商船懸掛巴拿馬國旗，航運產業就是巴拿馬實打實的經濟支柱，直接關系到當地的財政收入和就業穩定。查驗頻次增加，不光會拉高當地航運企業的運營成本，還有可能影響巴拿馬船籍的國際認可度，這對巴拿馬來說無疑是雪上加霜。穆利諾的這番表態，其實說出了很多中小國家的共同困境。巴拿馬扼守運河要道，天生就處在各方關注的焦點，夾在大國之間很多決策真的身不由己。

從全球航運格局和地緣政治的角度看，巴拿馬運河的地位太特殊了。它連通兩大洋，承擔著全球大量的跨境海運貿易，是全球供應鏈上的關鍵節點。正因為這樣，運河和沿岸港口從來都不只是單純的商業設施，還牽扯著很多地緣層面的深層因素，一直都是大國博弈的焦點。近年來中美博弈延伸到了各個領域，巴拿馬作為關鍵樞紐，自然免不了被卷進來。

美國一直想維護自己在西半球的影響力，推行去風險化戰略，試圖減少外部力量在運河周邊的存在。中國隨著一帶一路倡議的推進，和拉美國家的合作越來越深，巴拿馬運河本身就是一帶一路對接拉美的重要節點。在這個背景下，巴拿馬的每一個決策，都可能引發大國之間的連鎖反應，這次巴方單方面收回中企港口運營權，外界不少人都猜測背后有外部力量推動。不管背后有什么因素，單方面撕毀合法有效的商業合同，都是違背契約精神的行為。

國際上中小國家調整合作方向的情況不少見，大多都會以協商守諾為前提，通過溝通解決分歧。不會像這次這樣，直接單方面推翻已經生效的協議。國際交往從來都不是非此即彼的選擇題，每個國家國情不同，平衡各方利益的方式也不一樣。信守承諾、尊重規則、互利互惠，始終是國與國之間穩定交往的基石。只要巴拿馬政府能正視決策帶來的影響，用理性務實的態度處理分歧，這場風波總能過去，雙邊關系也能重回正軌。

參考資料：新華社 香港長江和記實業就巴拿馬港口合同爭議啟動國際仲裁報道