60天已到期，特朗普政府跟國會“耍無賴”

【文/觀察者網 熊超然】

美國對伊朗發動的戰爭，如今已持續兩個月時間，遲遲無法收場的特朗普政府，正面臨越來越多的質疑。

《華爾街日報》當地時間5月1日報道稱，特朗普政府正準備以當前?；饘е隆?0天期限”暫停為由，直接越過美國國會批準對伊朗開戰的初始時限，這一說法在國會山引發了民主黨人的憤怒，乃至是共和黨人的質疑。

根據1973年頒布的《戰爭權力決議案》（War Powers Resolution），美國總統必須在采取軍事行動后的48小時內通知國會，除非國會宣戰或授權使用武力，否則美國總統必須在60天后撤回美軍。此前，國會方面普遍預計，這一60天的期限將于本周五（即5月1日）截止。

當地時間4月30日，美國國防部長赫格塞思在國會參議院軍事委員會作證時聲稱，當前始于4月8日的美伊停火協議，已使上述倒計時處于所謂“暫停狀態”?！拔覀兡壳罢幱谕；馉顟B，”赫格塞思堅稱：“而根據我們的理解，停火意味著那60天的倒計時將暫?；蛲Ｖ?，這就是我們的理解?！?/p>

報道指出，盡管美國總統特朗普已下令停止針對伊朗的空襲，但美軍仍在繼續執行軍事封鎖任務，禁止船只進出伊朗港口。根據國際法，實施軍事封鎖被視為一種戰爭行為。

根據相關法律規定，如果美國總統以書面形式向國會證明，為確保美軍安全撤離仍需繼續使用武力，那么上述60天的期限可獲準延長30天。

2026年4月30日，美國華盛頓，美國國防部長赫格塞思出席參議院軍事委員會關于2027財政年度軍費預算提案的聽證會，再次就美國對伊朗軍事行動接受公開質詢。 IC Photo

弗吉尼亞州民主黨籍聯邦參議員蒂姆·凱恩（Tim Kaine），對赫格塞思所謂“停火使得倒計時暫?！钡恼f法提出了反駁，他表示：“我不認為現行法規支持這種解釋?！?/p>

當凱恩追問特朗普政府最終是否打算尋求國會批準對伊戰爭，抑或是向國會提交法律所要求的書面證明（即表明其需要額外30天時間來撤離部隊）時，赫格塞思未予以正面回應，而是聲稱將把這一問題交由白宮處理。

“這對本屆政府而言，將構成一個極其重要的法律問題，”凱恩指出：“我們對此抱有嚴重的憲法層面的擔憂?！蓖瑫r，一些共和黨人也對赫格塞思的論點表示懷疑。

“?；鹁屯Ｖ梗?0天倒計時）了嗎？哪次?；穑咳绻麑Ψ礁緵]有停止開火，這個停火還算數嗎？”印第安納州共和黨籍聯邦參議員托德·楊（Todd Young）說：“我不知道，這有沒有法律先例？這些都是議員們會提出的問題?！?/p>

托德·楊表示，他預計特朗普政府會在赫格塞思發表言論之后，向國會提出正式的法律論證。而密蘇里州共和黨籍聯邦參議員喬什·霍利（Josh Hawley）稱：“向國會提出這一論點的正確方式，是把它以書面形式提交給我們?！?/p>

霍利認為，在沒有正式通知或延期請求的情況下，國會可能需要就授權戰爭進行立法辯論?！拔移鋵嵅惶脒@么做，因為我不希望進一步擴大沖突，我希望能逐步結束這場沖突。”

北卡羅來納州共和黨籍聯邦參議員湯姆·蒂利斯（Thom Tillis），則對赫格塞思是否真正理解相關法律提出了質疑?！拔視屛业姆蓪＜襾砀嬖V我他們是否認同這一觀點……在我看來，《戰爭權力決議案》明確規定，在60天期限屆滿后，必須采取某種行動?！?/p>

猶他州共和黨籍聯邦參議員約翰·柯蒂斯（John Curtis）此前曾表示，如果在缺乏國會批準的情況下，他將不支持在60天期限過后繼續針對伊朗采取軍事行動，也不會投票批準為這場戰爭提供資金。

當地時間4月30日，柯蒂斯在一份聲明中指出，法律條文是明確無誤的——在60天期限屆滿后，若無國會的正式授權，軍事行動必須開始逐步縮減。

柯蒂斯補充稱，他目前正與參議院的同事以及政府官員進行磋商，旨在探討“一條既能尊重我們各自憲法職權、又能明確界定行動目標與準則、且最符合國家利益及我們軍人利益的前進道路”。

他并未透露這些會談的細節，但一小部分共和黨人一直在私下探討如何起草立法，以授權對伊朗使用軍事力量。過去，美國國會曾針對第一次海灣戰爭、伊拉克戰爭和阿富汗戰爭批準過此類措施，即所謂的“軍事力量使用授權”（AUMF）。

阿拉斯加州共和黨籍聯邦參議員麗莎·穆爾科夫斯基（Lisa Murkowski）當地時間4月30日在一次演講中表示，參議院將于5月11日復會，屆時她將提交一份針對伊朗的軍事力量使用授權法案，該法案將包含相應的制約機制和報告要求。“這不是一張空白支票?！彼龔娬{。

她補充說，軍事授權應當先于戰爭進行，而不應在戰爭爆發之后才予以制定。

當地時間4月30日下午，在離開華盛頓開始為期一周的休會前，參議院成員否決了一項決議，該決議原本將要求特朗普在未獲得國會批準的情況下撤出參與對伊戰爭的部隊。除了緬因州聯邦參議員蘇珊·柯林斯（Susan Collins）和肯塔基州聯邦參議員蘭德·保羅（Rand Paul）外，所有共和黨人均投了反對票，而柯林斯和保羅則與大多數民主黨人一起支持推進該措施。

柯林斯是今年面臨連任競選、處境最為艱難的共和黨籍參議員。自戰爭開始以來，這是國會參議員第六次就是否限制特朗普在伊朗的戰爭權力進行表態。前五次，柯林斯都投了反對票，這一次她投了贊成票。

柯林斯表示，總統作為三軍總司令的權力并非沒有限制，憲法賦予國會在戰爭與和平決策中的關鍵角色，而《戰爭權力決議案》設立了一個明確的60天期限，要求國會要么授權，要么結束美國在外國的敵對行動。“這個期限不是什么建議，而是要求?！彼龔娬{。

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