14條硬舉措 精準助企行——山亭區行政審批服務局專場發布會解讀“服務企業年”五項計劃

大眾網記者 王楚 棗莊報道

4月29日下午，山亭區“服務企業年”新聞發布會（區行政審批服務局專場）順利召開。山亭區行政審批服務局黨組書記、局長、山亭區政務服務管理辦公室主任張斌煉，山亭區行政審批服務局黨組副書記王志祥，山亭區政務服務中心主任韓業坤，山亭區公共資源交易中心主任韓振幫，山亭區政務服務中心網絡信息室主任呂德偉，山亭區行政審批服務局市場準入組負責人徐亞楠出席發布會，并回答記者提問。

張斌煉介紹，作為面向企業的窗口部門，山亭區行政審批服務局制定了《山亭區行政審批服務局落實“服務企業年”五項計劃》，此次召開新聞發布會，既是落實市區兩級“服務企業年”決策部署的具體行動，也是向廣大企業作出的鄭重承諾。

《五項計劃》主要分為五大方面14條措施，具體如下：

重點企業優服計劃。主要是塑優“企服寶”品牌，構建企業全生命周期幫扶體系；建強“企服薈”陣地，實現涉企審批與惠企服務一站式匯聚；打造“企事簡”模式，持續推進“四減”改革走深走實。

項目建設加力計劃。通過優化首席審批服務官機制，助力項目建設提速增效；開辟項目審批快車道，加快項目落地步伐；爭取“揭榜掛帥”新試點，形成審批服務“山亭經驗”。

數智政務融合計劃。主要加速拓展“智審云窗”大平臺、升級“AI企名寶”云系統、搭建智能政務高速路，為企業提供智能化服務。

高效辦事提速計劃。主要采取培育“高效辦成一件事”多場景、整合集成辦事全資源、延伸“1530”政務服務圈等措施，推動政務服務從“能辦”向“好辦、易辦”轉變。

要素支撐固本計劃。進一步提升體驗反饋優質度，鍛造一專多能“全科兵”，為服務企業提供堅實人才支撐。

以上是《五項計劃》的主體內容。為確保《五項計劃》順利實施、見行見效，我們著重在工作理念、服務質效和組織保障三個方面下功夫：

確立一個理念，打造涉企審批助推器。始終堅守“服務企業就是服務發展、審批效率就是經濟效益”的理念，努力實現審批服務三大轉變，即從被動審批向主動服務轉變、從企業跑腿向數據跑路轉變、從門檻限制向服務支撐轉變，切實用我們的服務溫度提升企業的發展速度。

做優三項服務，構建惠企發展全鏈條。一是堅持走在前、破難題，邀請業內專家、業務骨干，在企業發展之初主動上門，為企業提供政策咨詢、技術指導和幫辦代辦服務，減輕企業負擔，助力企業快速準營；二是堅持簡到底、促提速，在企業項目落地實施過程中，最大限度減材料、減時限、減環節、減跑動、優服務，助推項目早開工、企業早見效；三是堅持幫全程、增溫度，布局一批政務服務新網點，開通政務巴士，開展幫辦服務，推動惠企政策直達快享。

強化兩大保障，培育親企服務軟實力。一方面，持續深化干部思想能力作風建設，堅持開辦“審批學堂”，開展業務競賽，抓好紀律教育，打造一支審批“強軍”；另一方面，常態化開展“干部走流程、局長股長坐窗口”活動，用好政務服務“好差評”系統和“辦不成事”反映窗口，廣泛收集企業意見建議，實現從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。

新聞伴讀：

發布會現場問答實錄

記者問：請問區行政審批服務局在落實“重點企業優服計劃”、提升便企利企水平方面，將推出哪些具體舉措？

徐亞楠：作為服務企業的“第一窗口”，我們始終堅持“服務企業就是服務發展”的理念，以“重點企業優服計劃”為重要抓手，聚焦企業急難愁盼，推出三項具體舉措，全力提升便企利企水平。

一是塑優“企服寶”新品牌。進一步整合審批資源，組建“專家寶”“業務寶”“政策寶”三支專業化服務團隊，分工明確、協同發力。“專家寶”團隊聚焦企業復雜審批事項，提供專業化指導、個性化方案；“業務寶”團隊專注高效審批，全程代辦、快速辦結；“政策寶”團隊精準解讀惠企政策，推動政策直達快享。我們將綜合運用大廳服務、線上服務、上門服務等多種方式，構建企業全生命周期精準幫援體系：在企業初創期，推行全程網辦、幫辦代辦、并聯審批等模式，實現營業執照、印章刻制、銀行開戶等事項集成化辦理，助力企業快速落地；在企業運營期，推行資質延續無感辦、企業變更“一件事”等，助力企業健康發展；在企業退出期，探索跨域遷移“一件事”、企業注銷“一件事”改革，實現市場監管、社會保險等相關事項區域通辦、極簡快辦。

二是建強“企服薈”新陣地。在區政務服務大廳規劃建設企業服務中心，打造集審批服務、政策咨詢、洽談交流于一體的“企服薈”陣地，實現涉企審批與惠企服務一站式匯聚、可視化查詢、個性化推送。同時，每季度至少舉辦1次政策解讀、企業沙龍或訴求征集活動，專人對接、專區辦理、專項機制，讓企業享受到個性化、面對面、零距離服務。

三是打造“企事簡”新模式。聚焦企業辦事高效便捷需求，通過優化申請表單設計、創新申報方式、簡化審核程序、優化發證路徑，持續推進減材料、減時限、減環節、減跑動“四減”改革。深化跨部門關聯事項集成辦理，壓減整體辦理時長和跑動次數，全面實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理”，力爭首辦成功率達到90%以上、按時辦結率穩定在99%以上，推動審批服務領域惠企政策直達快享、免申即享，切實提升企業獲得感。

記者問：我們注意到，區行政審批服務局在投資建設項目審批服務方面有很多的創新，也取得了良好成效?，F在又提出了“項目建設加力計劃”，請問這個計劃在服務重點項目建設方面有哪些新的舉措？

韓振幫：項目建設是“強工興產、轉型發展”的“壓艙石”，也是我們“服務企業年”工作的重中之重。我們始終堅持“項目為王、服務為要”，全力做好各類投資建設項目的立項、施工許可等審批手續辦理。今年，我們將以“項目建設加力計劃”為主線，重點抓好三方面的服務舉措，全力推動重點項目早落地、早開工、早投產。

一是優化“首席審批服務官”機制。圍繞89個省市區重點項目，量身定制政策服務包，調整優化首席審批服務官團隊，完善分級幫包、精準對接機制，按照“無事不擾、有求必應、服務周到、說到做到”的原則，開展集中上門幫扶，幫前期輔導、幫手續辦理、幫問題協調、幫投產達效，實現項目審批全流程幫扶服務。同時，創新推行“彩旗管理法”，對立項、節能、水保、施工許可、取水等5個審批環節，按審批進度與權限，分別用綠、黃、黑、紅、藍五色進行全程標注、動態更新，以可視化手段提速項目審批。

二是開辟項目審批快車道。聚焦重點項目、工業廠房及設備更新、微技改等企業實際需求，打破傳統審批模式，在項目前期儲備、協議簽約階段主動靠前服務，聯合職能部門開展多方會審，系統梳理材料清單，預判缺件風險，加強綜合研判，實現容缺受理、快審快批。探索推行“函證并行”改革，在行業主管部門同意且確保安全的前提下，允許項目先行開工建設，力爭開工前手續辦理時間從6個多月壓縮到1個月以內，最大限度縮短項目落地周期，讓項目“拿地即開工、建成即使用”。

三是爭取“揭榜掛帥”新試點。以服務空港產業園建設等項目為重點，積極申報“優化設計方案與施工圖協同審查機制”“工程建設項目審批一類事”“產業鏈項目全生命周期審批服務一類事”3個改革項目，力爭納入全省工程建設項目審批改革“揭榜掛帥”重點任務，推動項目服務再提質、再提速，在審批機制創新、服務流程優化等方面形成可復制、可推廣的“山亭經驗”。

記者問：“數智政務融合計劃”在推進政務服務數字化創新、集成化改革和便利化服務方面的舉措有哪些？

呂德偉：數字化、集成化是政務服務改革的必然趨勢，也是我們提升服務企業能力的重要抓手。“數智政務融合計劃”主要有以下三項舉措：

一是拓展“智審云窗”大平臺。依托我區“城市大腦”平臺，進一步優化拓展“智審云窗”（視頻辦）服務平臺功能，云指導、云聯審、云勘驗從現有領域向更寬范圍延伸，重點拓展視頻預勘、線上幫辦、遠程勘驗、告知承諾、容缺受理等服務清單，歸集整合信用數據，完善云服務標準化體系，統一核查指標、判定標準及填寫規范。健全勘驗資料電子化留檔機制，實現勘驗流程線上全留痕、可追溯。探索引入OCR圖文識別和電子簽章技術，實現申辦材料云端推送、簽署、回傳，提升數據流轉安全性與高效率，推動審批服務從“人工審批”向“數字化審批”轉型，不斷提升服務企業的科技含量與技術效能，助力企業降本增效。

二是升級“AI企名寶”云系統。持續擴大人工智能技術在企業登記環節的深度應用，迭代升級“AI企名寶”智能起名助手功能，細化完善登記條件，深度整合商標注冊數據、禁限詞庫及企業名稱庫等信息，通過語義分析與多維度數據模型，自動生成合規可用的企業名稱候選清單，將名稱核準流程從數小時壓縮至1分鐘，核名通過率穩定在70%以上，切實降低企業起步門檻與時間成本。

三是搭建智能政務高速路。運用大數據技術研發政務預警機，對企業營業執照辦理、許可證到期延續、項目許可手續等高頻事項，通過手機短信、網絡推送、平臺消息等方式超前提醒。同時，依托“愛山東”一體化政務服務平臺，推動更多涉企事項實現網上辦、掌上辦；整合升級24小時自助服務區硬件與軟件設施，完善自助服務功能，為企業提供7×24小時全天候、高效率、智能化服務，讓企業辦事不受時間、空間限制。

記者問：請問，“高效辦事提速計劃”在推進“高效辦成一件事”改革方面有哪些具體舉措？

韓業坤：近年來，我區認真貫徹落實“高效辦成一件事”改革部署，在認真完成國家及省市“一件事”具體事項任務的同時，因地制宜創新打造具有山亭產業特色的鄉村旅游經營、豆制品生產企業準入準建準營、淡水漁業養殖等“一件事”應用場景，豐富了服務供給。今年，“高效辦事提速計劃”將從三個方面進行攻堅發力：

一是培育特色應用多場景。統籌線上線下政務服務渠道，細化流程，強化協同，確保國辦2026年度“高效辦成一件事”重點事項落實落細。聚焦經營主體需求和山亭發展實際，深化建設項目開工“一件事”、市政公用服務“一站式”報裝改革，探索農產品深加工“一件事”“個轉企+許可延續”“農易批”等特色服務模式，探索完成道路運輸領域“告知承諾異地通辦”試點任務，推動“高效辦成一件事”改革在更多領域、更大范圍落地見效。

二是整合集成辦事全資源。暢通線上辦事系統，加大數據共享力度，完善體驗區功能，拍攝“一件事”微視頻，印制“一件事”工作指南。通過預約分流、錯峰服務、潮汐窗口等方式，動態調配服務資源，有效破解窗口忙閑不均、企業排隊等候等問題。全面落實首問負責、一次性告知、限時辦結等制度，常態化開展“午間不斷檔·全年不打烊”服務，推動審批事項從“能辦”向“好辦、易辦”加快轉變。

三是延伸“1530”政務服務圈。加快構建主城區15分鐘、鄉村30分鐘內可到達政務服務場所、享受全方位政務服務的網絡體系。依托銀行網點等場所，布局一批“政務服務+”合作網點；開通“政務巴士”，組建移動政務服務隊，配備便攜設備，梳理事項清單，上門為企業提供審批辦理、現場勘驗、幫辦代辦等精準服務。同時，完善開發區審批服務先鋒港功能，提升鎮街便民服務中心標準化建設水平，進一步織密政務服務網絡，實現服務企業就近辦、便捷辦。

記者問：在“要素支撐固本計劃”方面，將采取哪些具體措施來保障服務企業各項工作的有效推進？

王志祥：“要素支撐固本計劃”是我們“服務企業年”各項工作落地見效的重要保障，核心是強化隊伍建設、完善監督機制，為服務企業工作提供堅實支撐。

一是苦練內功，鍛造一專多能的審批服務“全科兵”。我們始終堅持以業務能力提升為核心，著力打造一支高素質的審批服務隊伍。每周舉辦1期“審批學堂”，全年開展2期綜合業務培訓，圍繞市場準入、項目建設、社會事務、政務服務、幫辦代辦等重點領域，通過業務比武、案例研討、場景模擬等形式，全面提升工作人員專業素養和業務能力。持續深化干部思想能力作風建設，深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，推進“紅色政務先鋒港”建設，打造“金牌幫辦”隊伍，全力鍛造認真工作、主動作為、獨當一面、有所創新的“六有”干部隊伍。

二是做好監督，提升體驗反饋優質度。今年初我們已進行了政務服務監督員聘任儀式暨“政府開放日”活動，聘任來自人大代表、政協委員、企業代表等不同領域的政務服務監督員，鼓勵他們“挑刺找茬”、建言獻策，為我們精準“把脈”、開出“良方”。同時，持續深化“干部走流程”“局長股長坐窗口”活動，引導進駐部門（單位）負責同志深入企業、下沉窗口，親身感知辦事流程，疏通堵點難點。充分利用“好差評”系統、“辦不成事”反映窗口、12345熱線、“棗解決·棗滿意”平臺等多元渠道，廣泛收集企業訴求、意見建議與服務評價，完善“企業訴求一快速響應一閉環反饋”機制，實現從解決“一個事”向辦好“一類事”延伸，確保“服務企業年”各項工作落地見效、取得實效。