2026年5月起垃圾短信新規實施，一鍵退訂強制違規重罰

很多人都有過這樣的困擾：手機每天被房產推銷、網貸廣告、電商促銷等垃圾短信轟炸，回復“TD”退訂也無濟于事，甚至深夜被短信吵醒。更無奈的是，不少人只是注冊APP時不小心勾選了隱藏的“默認同意”，就被綁定了各類短信推送，取消難度極大。

好消息來了！2026年5月1日起，新修訂的《通信短信息服務管理規定》（中華人民共和國工業和信息化部令第74號）正式施行。這是2015年以來該規定的首次全面大修，直指垃圾短信治理痛點，從源頭遏制亂象，給用戶送上“清凈大禮”。

此前，很多商家鉆規則空子，將“默認同意接收短信”藏在APP注冊協議、會員頁面的角落，用戶稍不留意勾選后，就會陷入垃圾短信包圍。更有商家無需用戶勾選，僅憑注冊賬號、一次消費，就默認有權發送商業短信，美其名曰“客戶關懷”，實則是強行騷擾。

5月1日起，新規直接堵死這種“默認捆綁”套路，明確規定：未經用戶明示同意，任何商家、平臺不得發送商業短信。

這里的“明示同意”，絕非此前藏在協議里的“默認勾選”，而是需用戶主動點擊“同意”——比如單獨彈出窗口，明確告知“是否同意接收本平臺商業短信”，商家還需留存用戶同意證據至少6個月，實行“舉證責任倒置”，將舉證壓力轉移到發送方，從源頭減少“被同意”情況。

根據工信部官網新規解讀，商業短信指含商品、服務推銷或商業投資機會等內容的短信，如房產、網貸、電商促銷等，均需用戶明示同意；而自然災害預警、政務服務提醒等公益性短信，為保障公共利益，無需事先征得同意，不影響正常接收。

工信部官網3月27日公告顯示，此次修訂核心目的之一就是規范商業短信發送，維護用戶權益。此前上海市消保委調查顯示，76%的消費者常收到垃圾短信，且大部分未經明確同意，新規實施后，沒有用戶明確點頭，商家再也不能隨意發送商業短信。

新規針對垃圾短信最擾民的兩大問題，出臺硬性約束：夜間禁發和一鍵退訂強制落地，雙管齊下解決用戶困擾。

夜間禁發堪稱熬夜黨、上班族的福音。此前不少商家為提高閱讀率，專門在深夜、凌晨發送短信，吵醒熟睡用戶；還有的在午休時段發送，打擾休息。

新規明確，商業短信發送需符合公序良俗，嚴禁夜間發送，明確禁發時段為22:00至次日8:00，即便用戶已同意接收，此時間段也不得違規發送，違者將受重罰。

一鍵退訂則徹底解決“退訂難”問題。此前很多垃圾短信要么不標注退訂方式，要么標注的方式無效，回復退訂后反而會收到更多短信；還有商家故意隱藏退訂按鈕，讓用戶難以操作。

新規強制要求：所有商業短信必須清晰標注退訂方式，且實現“一鍵退訂”，用戶回復退訂指令后，商家需在24小時內停止發送，不得更換號碼變相騷擾。同時，退訂功能免費，不得收取任何費用，也不得要求用戶提供額外個人信息，用戶提出退訂需無條件配合。

此外，新規嚴格規范短信發送端口，要求商家在短信中顯示真實企業名稱或注冊商標，不得冒用他人碼號，方便用戶追溯責任。三大運營商已提前準備，開啟垃圾短信攔截功能，攔截違規短信，配合新規落地。

新規能否落地，關鍵在監管和處罰力度。此次新規從監管、處罰、技術三個層面構建全鏈條監管體系，大幅提高違規成本，讓商家不敢輕易違規。

監管層面，新規明確工信部及地方電信管理機構職責，要求建立常態化監測機制，實時監測短信發送情況，及時查處違規行為。

同時，要求三大運營商履行主體責任，嚴格審核商業短信發送商家，開通權限前進行嚴格核查，并記錄短信發送相關信息，保存不少于6個月，便于追溯。

需注意的是，新規落地初期可能存在執行不到位的情況，部分運營商基層客服尚未接到具體操作通知。對此，工信部已明確表示，將加大督導力度，督促各方嚴格落實新規。

處罰層面，新規明確具體標準：對未經同意發送、夜間違規發送、不落實一鍵退訂、冒用碼號等行為，電信管理機構將責令改正、予以警告，并處1萬至3萬元罰款；情節惡劣的，吊銷電信業務經營許可、回收碼號，將商家納入不良或失信名單，影響其正常經營。

同時，鼓勵用戶通過12321舉報中心投訴，監管部門將及時核查反饋。

技術層面，新規要求運營商提升垃圾短信識別、攔截精準度，避免誤攔正常短信，同時建立預警監測、大數據研判機制，提前識別違規行為并主動攔截。

2025年起，三大運營商已陸續出臺措施：中國聯通要求含聯系方式短信提前報備，中國電信攔截含鏈接、IP地址的短信，中國移動管控引流信息，這些措施將進一步優化，形成防控合力。

垃圾短信治理一直是民生痛點，此前相關措施因監管不到位、違規成本低，未能根本解決問題。而2026年5月1日施行的新規，從用戶授權、發送規范、監管處罰形成閉環，真正做到有法可依、有規可循、有據可查。

最后提醒大家，新規實施后，若再收到未經同意、夜間發送的商業短信，或退訂后仍被騷擾，可及時投訴舉報，用法律維護自身權益。相信在新規約束和各方努力下，垃圾短信亂象將被徹底遏制，大家的手機收件箱將恢復清凈，真正實現“我的手機我做主”。

信息來源：

澎湃新聞：5月1日起垃圾短信迎來新規整治，未經用戶同意不得發送，默認捆綁授權套路今后全部無效，夜間禁發短信，一鍵退訂強制落地

央廣網：5月1日起商業短信新規實施 “未經同意不得發送”能否還手機清凈？