人才振興實戰：破解 “引育留用”，構建新鄉村人才生態全方案

引言

鄉村振興，關鍵在人，核心在才。2026 年中央一號文件首次明確提出 “農創客”培育計劃，將人才振興擺在社會主義新鄉村建設的突出位置，直指當前農村普遍存在的人才外流、引才困難、留才乏力、用才低效等核心痛點。當前，我國農村青壯年勞動力持續向城鎮流動，鄉村本土人才匱乏、專業技術人才短缺、經營管理人才不足，已成為制約鄉村發展的最大瓶頸。

浙江 “千萬工程” 二十年成功實踐充分證明，人才是激活鄉村發展活力的核心要素，只有構建起完善的人才引育留用閉環體系，才能為產業發展、鄉村治理、文化傳承提供源源不斷的智力支撐。本文立足社會主義新鄉村建設人才需求，結合全國實戰案例，系統打造可落地、可復制、可持續的鄉村人才生態建設方案，破解鄉村人才困境，夯實新鄉村發展人才根基。

一、新鄉村人才振興核心邏輯與戰略定位

新時代社會主義新鄉村人才振興，不再是簡單的人才引進，而是要構建 “本土育、鄉情引、保障留、平臺用” 的全鏈條人才生態，實現人才與鄉村發展深度融合、互利共贏。區別于以往單純依靠政策補貼引才的傳統模式，新鄉村人才工作聚焦五大重點人群：高素質農民、返鄉創業青年、鄉賢能人、科技特派員、鄉村工匠，覆蓋農業生產、產業經營、鄉村治理、文化傳承、科技服務全領域。

其核心戰略定位體現在三個方面：一是以本土人才培育為根基，挖掘農村現有勞動力潛力，打造留得住、用得上的 “永久牌” 人才隊伍；二是以外部人才引進為補充，借助鄉情紐帶、政策紅利，吸引各類人才返鄉下鄉助力鄉村發展；三是以機制創新為保障，破除人才流動、就業、創業的制度壁壘，讓人才在鄉村有事干、有錢賺、有奔頭、有尊嚴，真正實現人才與鄉村共成長。

二、全國人才振興標桿案例與實效數據

近年來，全國各地圍繞鄉村人才振興開展大量實踐探索，形成一批可復制的成功經驗，用實效驗證了人才生態建設的重要性。

陜西佳縣作為中西部鄉村人才振興試點，率先構建 “引育留用” 全閉環人才工作體系：通過鄉情招商、創業補貼等方式，精準引進農業技術、文旅運營、電商直播等領域專業人才 37 名；依托高素質農民培育、鄉村工匠培訓工程，本土培育土專家、田秀才 126 名；建立人才住房、子女教育、醫療保障配套政策，留住核心人才；搭建產業合作、科技服務平臺，讓人才深度參與鄉村項目，最終帶動 13 個行政村實現集體增收、農民致富，鄉村產業發展效率提升 40%。

浙江永嘉源頭村緊抓返鄉創業機遇，大力培育 “農創客” 群體，吸引 12 名青年返鄉創業，將村里閑置農房改造為特色民宿、文創工坊、田園餐廳，打造鄉村休閑旅游新業態，年接待游客突破 1 萬人次，帶動村民戶均年增收 3 萬元，徹底改變村莊空心化、產業空白化的局面。

從全國政策層面來看，2026 年中央一號文件明確釋放多重人才政策紅利：大規模開展農村職業技能培訓，全年培訓高素質農民超 500 萬人次；擴大以工代賑實施范圍，提升勞務報酬發放比例，保障農村勞動力就近就業增收；完善科技特派員制度，實現農業鄉鎮科技服務全覆蓋；出臺返鄉創業補貼、稅收減免、金融信貸支持政策，降低人才下鄉創業門檻，為鄉村人才振興提供堅實政策保障。

三、鄉村人才 “引育留用” 實操體系

（一）精準引才：搭建雙向對接橋梁

摒棄盲目引才、為引才而引才的誤區，立足鄉村產業需求、治理需要精準對接人才。一方面推行鄉情招商 + 鄉賢回流模式，梳理本土在外能人、企業家、干部、技術人才信息，建立鄉賢人才庫，通過返鄉座談、項目對接，動員其回鄉投資、參與治理；另一方面落實政策兜底引才，給予返鄉創業資金補貼、場地免費、稅收減免，配套人才公寓、子女就近入學、醫療綠色通道等保障，解決人才后顧之憂。同時，面向社會公開招聘鄉村振興專員、農業技術人才，充實基層人才隊伍。

（二）深度育才：打造本土人才隊伍

立足鄉村實際，開展分層分類人才培育工作。實施鄉村人才 “頭雁項目”，重點培育村黨組織書記、村集體經濟組織負責人，提升其產業經營、鄉村治理能力；推進高素質農民培育工程，針對種植養殖戶開展農業技術、農機操作、病蟲害防治培訓；啟動鄉村工匠培育工程，挖掘非遺傳承、傳統手工藝、建筑修繕等本土能人，開展技能提升培訓，打造特色鄉土人才隊伍；聯合高校、職業院校、農業龍頭企業，開展訂單式人才培養，精準對接鄉村產業需求。

（三）長效留才：完善保障激勵機制

留住人才核心是讓人才有收益、有尊重、有發展。一是提升人才收入水平，通過產業分紅、績效獎勵、崗位薪酬等方式，保障鄉村人才收入不低于城鎮同類崗位；二是完善農村公共服務，加快農村教育、醫療、文化、交通設施建設，縮小城鄉生活品質差距；三是強化社會尊重，通過評選優秀鄉賢、最美農創客、鄉村工匠等活動，提升鄉村人才社會地位；四是搭建成長平臺，支持人才參與鄉村項目運營、產業發展決策，讓人才擁有施展才華的空間。

（四）科學用才：實現人盡其才

建立鄉村人才資源庫，根據人才專業特長、技能優勢精準分配崗位。搭建科技小院、產業研究院、鄉村創業孵化基地等平臺，讓科技人才開展技術研發、成果轉化；推行產業合伙人制度，讓經營管理人才參與村集體經濟運營；吸納新鄉賢、返鄉人才加入鄉村議事會、監事會，參與鄉村治理；鼓勵鄉村工匠、文化能人傳承非遺、培育鄉風，實現各類人才各盡其能、各展所長。

四、結論

人才是社會主義新鄉村建設的第一資源，破解鄉村人才困境，絕非一朝一夕之功，必須構建系統化、長效化的人才生態體系。各地推進鄉村人才振興，要堅持本土培育與外部引進相結合、政策保障與平臺賦能相結合、收益激勵與精神激勵相結合，聚焦重點人群、完善全鏈條機制，讓各類人才愿意來、留得住、干得好。

只有激活人才這池春水，才能為鄉村產業發展、文化傳承、生態建設、鄉村治理提供強大智力支撐，徹底破解鄉村發展內生動力不足難題，推動社會主義新鄉村建設從 “輸血式” 發展轉向 “造血式” 發展，實現鄉村可持續高質量發展。

參考文獻

1. 2026 年中央一號文件《關于全面推進鄉村振興 加快建設社會主義新鄉村的意見》
2. 農業農村部《鄉村人才振興中長期發展規劃（2025-2030）》
3. 全國鄉村人才振興典型實踐案例匯編（2026）