上門推銷武器，欲發布新版“印太戰略”，高市和小泉雙雙出訪藏著哪些心思？

在日本政府近日修訂了“防衛裝備轉移三原則”及其運用指針后，日本首相高市早苗5月1日開啟為期5天的出訪行程，將到訪越南、澳大利亞并推進日本在“印太”地區的戰略布局。

與高市的“日本黃金周”出訪形成配合，日本防衛大臣小泉進次郎也將于3日起出訪印尼、菲律賓等國，主攻防務合作。

這場以新版“印太戰略”、關鍵礦產供應鏈、防務裝備出口為核心的“雙線聯動”，有哪些看點值得關注？

在越發表“進階版”戰略

高市出訪首站是越南，其主要目的有兩個。

第一，借“自由開放的印太”（FOIP）戰略提出10周年節點發布“進階版”戰略。

這一構想最初由日本前首相安倍晉三在2016年提出。十年過去，國際格局深刻演變，高市政府試圖為其注入新內涵。

訪越期間，她將分別會見越共中央總書記蘇林和政府總理黎明興，并在河內國家大學發表政策演說，主題就是“進化升級”FOIP。

輿論透露，新版FOIP將聚焦幾大領域：第一，強化稀土等重要資源的供應鏈韌性；第二，通過官民合作創造經濟成長機會，維持與擴大自由貿易體制；第三，通過“政府安全保障能力強化支援”（OSA）以及政府開發援助（ODA），強化安全保障合作。

不難發現，這當中暗藏日本的小心思。

最值得關注的是OSA框架的運用。它于2023年4月設立，是戰后日本首個可直接對外輸送軍事裝備的安全援助機制。

它在法理上依托“防衛裝備轉移三原則”，以向所謂“志同道合”國家無償提供軍事裝備、支持受援國提高安保水平為名，實質上是突破和平憲法限制、推動軍事影響力對外擴張的工具。

這一機制的預算已從2023財年的20億日元大幅增加到2026財年的181億日元，目標國家從最初的4個擴展到12個，越南和柬埔寨有望成為新的援助對象。

分析認為，高市早苗這種“高層訪問加武器出口”的組合，暴露出日本試圖通過軍事援助來綁定地區國家、拓展軍事存在的野心。

除了OSA，新版FOIP構想的另一大抓手，是擴大并強化“印太地區”在能源與重要物資供應鏈的合作框架。

高市早苗在4月中旬已提出100億美元規模的“亞洲能源與資源韌性伙伴關系倡議”，重點保障原油供應穩定，呼吁地區提升自主與抗風險能力。該倡議可能包含在新版FOIP構想中。

高市出訪越南的第二個目的，是對沖日本對越投資下滑壓力。

日本是越南主要外資來源國之一，但今年一季度日本對越南新增投資承諾額暴跌75%，總額僅2.33億美元。預計高市早苗將在會談中提出改善越南營商環境，解決日本企業在當地面臨的難題。

中國外交部近日在回應高市訪越安排時表示，國與國交往不應針對第三方或損害第三方利益，日方打著“自由開放”的幌子，實際上做的卻是挑動陣營對抗、打造“小圈子”，這種做法與地區國家和國際社會求和平、謀發展、促合作的共同愿景背道而馳，不得人心。

有評論認為，越南的外交傳統向來以靈活務實著稱，在大國博弈中保持平衡是其長期策略。盡管日越關系近年來快速升溫，但中國仍是越南最大的貿易伙伴，任何試圖與中國“脫鉤斷鏈”的做法都不符合地區國家的根本利益。

對澳抓緊推六大礦產項目

再將視線轉向高市出訪的第二站，澳大利亞。

此行恰逢日澳友好合作基本條約簽署50周年，在高市訪澳前，兩國已大幅擴展了國防和工業合作——就在近日雙方簽署備忘錄，將共同開發澳海軍新型艦艇。分析認為，日澳防務合作正加速從低敏感交流走向全方位軍事勾連。

而此次高市訪澳，重點可能偏向深化經濟安全領域合作，尤其在稀土、能源、供應鏈方面。她將于4日與澳總理阿爾巴尼斯會談。

輿論披露，兩國將優先推進并加急落地六大關鍵礦產開發項目，涵蓋稀土、鎳等戰略礦產，意在擺脫稀土領域對華依賴、實現供應多元化。

在伊朗局勢導致能源供應緊張的背景下，日本也將提及其主導的相關倡議，以確保原油與石油產品供應韌性。

有分析指出，從澳方最近動向看，其外交政策顯露出一定的搖擺性。對日本，澳大利亞著力鞏固安全伙伴關系，積極參與美國主導的地區安全框架；對韓國，直奔能源供應、煉化合作等現實利益；對中國，則希望鞏固雙邊關系回暖勢頭，并試圖管控分歧。

澳大利亞既想在安全上獲得同盟關系下的庇護，又想在經濟上盡享亞洲紅利，但問題在于，澳方推進對日安全捆綁，本質是在戰略上“埋雷”，很可能將自身拖入地區安全風險的漩渦。

防長親自出馬推銷

與首相行程呼應，日本防衛大臣小泉進次郎5月3日至7日訪問印尼、菲律賓。

出訪前，小泉接受日媒采訪時曾表示，在日本政府大幅放寬軍備出口規定后，他對東南亞國家深化安全合作有極高的期待，今后出口武器范圍不僅包括軍艦，還包括防空導彈和無人機。

小泉預計將推進向東南亞國家出口海上自衛隊二手驅逐艦與潛艇的相關磋商。

在印尼，兩國有望簽署擴大防務合作相關協議。

在日菲合作方面，日方正與菲方洽談出口“阿武隈”級驅逐艦，該艦或將以無償轉讓方式移交菲方。5月6日，小泉還計劃觀摩美菲主導、日本首次實戰參演的“肩并肩”聯合軍演。

分析指出，在日本右翼修正主義史觀泛濫的背景下，日本放開殺傷性武器出口，政府高層親自出馬推銷，將助長新型軍國主義的滋生，嚴重威脅東亞地區的和平穩定以及歷史正義的底線，也給地區和平發展埋下長期隱患。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com)

原標題：《上門推銷武器，欲發布新版“印太戰略”，高市和小泉雙雙出訪藏著哪些心思？》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：新華社

來源：作者：解放日報 張全