對非零關稅政策為中非合作高質量發展注入新動能（國際論壇）

來源:人民日報

中國成為全球首個對非洲建交國實施全覆蓋零關稅的主要經濟體，不僅為中非合作共贏開拓新維度、注入新動力，更向動蕩世界展現開放包容、互利共贏的東方智慧

5月1日起，中國正式對53個非洲建交國全面實施零關稅舉措。這一制度性安排，使中國成為全球首個對非洲建交國實施全覆蓋零關稅的主要經濟體，不僅為中非合作共贏開拓新維度、注入新動力，更向動蕩世界展現開放包容、互利共贏的東方智慧。

2005年，中國首次對非洲最不發達國家部分輸華商品實施零關稅待遇。此后，中國根據非洲發展需求和自身發展水平不斷擴大零關稅覆蓋范圍：2010年，中國宣布對33個最不發達國家原產的4762個稅目輸華商品實施零關稅，其中包括26個非洲國家，其后分批次將對部分非洲國家的零關稅稅目產品比例提高至98%。2024年12月1日起，中國對33個非洲最不發達國家實施100%稅目產品零關稅。如今，這一安排正式擴圍至全部53個非洲建交國。伴隨開放水平不斷提升，中非貿易規模實現跨越式發展，從2005年的不足400億美元增長至2025年的3480億美元。中國對53個非洲建交國全面實施零關稅舉措，既是對過去互利共贏合作成果的鞏固，也為下一階段中非經貿合作升級奠定了堅實基礎。

對非零關稅舉措通過大幅降低貿易成本，為中非雙方充分發揮各自優勢創造了條件。非洲自然稟賦突出、勞動力充裕，盛產多種特色農產品，在中國市場廣受歡迎。中國擁有完備的產業體系和超大規模國內市場，能夠生產性價比優良的工業制成品，滿足非洲國家工業化和民生改善的多樣需求。關稅成本的降低，使要素流動更順暢、市場對接更高效，貿易平等互惠效應持續顯現。

對非零關稅舉措與共建“一帶一路”框架下的基礎設施投資、產業園區建設等協同發力，有助于促進非洲工業化轉型。當市場準入預期更穩定、產品能夠順暢進入全球重要消費市場，非洲生產者更有動力擴大投資、提升產能、打造品牌。由穩定市場預期催生的內生增長動能，能夠為非洲長遠發展筑牢根基，相較于短期臨時性幫扶，更有利于實現非洲自主可持續發展。中國企業在非洲建設的境外經貿合作區，與零關稅舉措形成良性互動——園區吸引企業落地，零關稅拓展市場空間，共同推動非洲出口產品由原材料向制成品轉型升級，將促進非洲產業鏈形成和升級，助力非洲工業化和農業現代化進程。

對非零關稅舉措覆蓋100%稅目產品且不附加任何政治條件，充分體現南南合作的平等互利原則，為發展中國家間深化互利合作樹立了典范。近年來，從舉辦進博會、服貿會等國際性展會，到優化自貿試驗區布局，再到全面高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》等高標準自貿協定，中國始終是推動全球開放發展的行動派。持續擴大對發展中國家特別是最不發達國家的市場準入，幫助其增強發展能力、融入全球價值鏈，是構建人類命運共同體理念的生動實踐，有助于促進全球經濟更加平衡發展。

面向未來，隨著中國對非零關稅舉措持續見效，中非貿易規模有望穩步擴大，貿易結構不斷優化，產業鏈供應鏈融合持續加深，將不斷為全球經濟復蘇注入更多穩定性和正能量。期待更多國家順應時代潮流，共同推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

（作者為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員 徐永利）

《人民日報》（2026年05月04日第03版）