一人身兼三職橫跨三地！衢州億元水庫項目關鍵人員違規履職引爭議

近日，浙江衢州總投資超9.28億元重點民生水利工程——羅樟源水庫施工招標中標公示后，項目核心管理人員任職亂象引發社會廣泛質疑：該項目項目經理王曉峰，同期仍在省內另外兩項省級重點在建工程中，擔任項目技術負責人關鍵崗位。一人同時扛起3個未竣工重大項目核心崗位職責，是否符合建造師執業管理法規？能否保障水利民生工程現場履職到位、質量安全可控，成為公眾與水利、建筑行業熱議焦點。

作為衢江區“十四五”期間全區單體投資規模最大的民生水利樞紐工程，羅樟源水庫項目備受地方矚目。項目地處衢江支流上山溪流域，總庫容5854萬立方米，大壩壩高115米，建成后可全面提升當地防洪標準至50年一遇，兼顧農業灌溉補水、流域生態改善、綠色發電多重功能，工程總工期長達2026天，概算總投資高達92.8579億元，直接關系大洲鎮沿線數萬群眾生命財產安全與區域長遠水安全保障。
3月18日，衢州市公共資源交易平臺發布該項目中標公告，禹順生態建設有限公司成功中標，公示項目項目經理為王曉峰。而就在項目中標公示前后，大量知情線索、政務平臺備案信息均證實：王曉峰并非羅樟源水庫單一項目在崗人員。

工商與項目備案資料顯示，早在羅樟源水庫中標前，王曉峰就已任職兩項省內重點在建工程核心崗位：一是蒼南百年千億專項工程南片海塘安瀾項目二標段總承包（EPC）施工技術負責人；二是浙江鏡嶺水庫輸水工程土建7標段項目技術負責人。上述兩項工程截至線索曝光當日均未全面竣工，項目履約打卡記錄、電子圍欄監管預警均顯示，相關項目仍處于常態化施工建設階段，崗位人員并未按規定變更撤離。
與此同時，浙里辦工程監管電子圍欄系統同步發布風險預警，明確標注王曉峰存在跨項目重復任職、在崗打卡異常、現場履約履責造假嫌疑，多項在崗考勤記錄不符合省重點工程關鍵人員在崗管理硬性要求。多地項目現場公示牌、備案合同文件，均同步印證了其三地跨項目兼任核心崗位的客觀事實。

多重法規紅線觸碰，一人多崗暗藏重大安全隱患
針對建筑行業核心執業規則，北京煒衡律師事務所專業律師作出明確法規解讀：國家《注冊建造師執業管理辦法（試行）》第九條嚴格明令，注冊建造師不得同時擔任兩個及以上建設工程施工項目負責人。

即便政策對項目技術負責人未作出完全同款剛性禁令，但水利、住建行業通用管理規則明確：省重點工程技術負責人，必須深度全權參與項目施工方案編審、全過程質量管控、現場安全統籌、工序技術交底等核心全鏈條工作，對項目終身質量安全負責。同時省內多地住建、水利細則明確要求：施工單位關鍵崗位人員，不得同時在多個在建項目兼任同類核心職務。
行業通用例外條款僅包含同一工程分期分段施工、合同驗收合格、非承包方原因停工超120天且建設單位統一同意三類特殊情況，而王曉峰同時履職的三項工程分屬衢州、紹興、蒼南三地，分屬水庫、海塘、輸水完全不同類型水利基建，完全不符合崗位豁免兼任的法定條件，其任職模式已觸碰行業監管紅線。
從工程實操層面來看，跨省跨市三地同時在崗，完全無法滿足省重點項目硬性管理要求：各地水利基建項目均明確規定，工程項目經理、技術負責人等關鍵崗位，每月現場在崗履職時長不得低于當月施工總天數的80%。同時兼顧3個大型野外水利基建項目，無論時間分配、現場精力、技術統籌，都不可能達到法定在崗標準，常態化必然出現長期脫崗、現場缺位問題。

業內資深水利工程從業者直言，重大水利工程大壩、海塘均為百年安全工程，施工技術管控專業性極強、安全風險極高。一人分身三職，直接會造成施工現場技術決策滯后、工序協調斷層、安全監管懸空、質量驗收流于形式。水庫汛期調度、海塘防汛避險、隧洞施工高危作業，任何一項崗位缺位、決策延誤，都會引發工期連鎖延誤、汛期安全事故、工程質量終身隱患，嚴重威脅沿線群眾生命財產安全，給地方重大民生工程埋下不可逆轉的長期風險。
羅樟源水庫作為衢江流域防洪核心屏障，大壩填筑、導流洞施工、山體邊坡治理均屬于高危復雜水利工序，極度依賴項目負責人常駐現場、全程技術把關。關鍵人員掛名不在崗、兼職不履職，不僅違背招投標公平擇優原則，架空項目全過程管控體系，更嚴重違反水利工程終身質量責任制度，讓百年民生工程安全底線形同虛設。

民生工程容不得掛名空轉，行業監管亟待從嚴閉環整治
浙江作為沿海水利大省，臺風、河口潮汐洪澇災害頻發，全省持續加碼海塘安瀾、水庫除險、流域防洪千億基建布局，每一項重點水利工程，都是守護群眾安全的生命線工程。嚴控項目關鍵人員專職在崗、壓實終身履職責任，是水利基建安全最基礎、最核心的底線要求。
此次多地重點項目同一人員兼任核心崗位事件，也折射出當前部分重大基建項目人員掛靠、一師多崗、掛名履職、異地脫崗亂象。招投標中標公示與現場實際人員脫節、電子考勤監管流于形式、跨地市項目人員任職信息不通聯、崗位變更流程不規范，多重監管漏洞疊加，讓違規兼任行為有機可乘，嚴重擾亂建筑市場公平秩序，透支民生工程公信力。
業內專家呼吁，水利民生工程事關公共安全、民生福祉，監管部門應當立即啟動全面核查：從嚴核查項目人員任職合規性、全過程在崗真實性、現場施工管控有效性，對觸碰法規紅線、不符合履職條件的中標主體、違規掛名人員，嚴格落實招投標“一票否決”懲戒機制。
同時加快打通全省水利、住建跨地市項目人員監管數據壁壘，健全在建項目人員動態全周期監管體系，嚴防關鍵崗位“分身術”“掛名崗”亂象，倒逼中標企業配齊專職在崗管理人員，壓實項目終身安全主體責任，以嚴監管守住重大水利工程質量安全底線，真正筑牢地方防洪安瀾、民生安穩的百年基建屏障。
來源:潮新聞