智慧城市項目不能淪為“政績盆景”

杜蒿坨

新華社《半月談》記者近期在貴州某縣調研得知，當地投資8000多萬元的智慧城市項目，建成后不久便出現硬件失修、軟件停運現象。梳理媒體報道發現，類似情況并非個例。隨著數字化轉型加速，智慧城市建設在全國范圍內快速推進，但與此同時，“重建設、輕實效”“重形式、輕應用”等問題逐漸顯現，部分城市的智慧城市項目陷入“建成即閑置”“投入即浪費”的困境。

智慧城市建設的初衷是提升城市的智能化、數字化治理水平，提升城市的競爭力，增強城市管理服務效能，為市場主體優化發展環境，為群眾提供更多便利。令人難以接受的是，一些城市的智慧城市項目淪為了爛尾工程、半拉子工程，要么沒有建成，要么建成后未使用，要么只使用了一年半載就閑置下來，要么運行卡頓、實效很差……而更加諷刺的是，一些中看不中用的智慧城市項目還讓地方政府背上一屁股債。這樣的智慧城市項目背離了建設初衷，浪費了政府財政資金和社會資本，加重了財政負擔，損耗了政府公信力，沒有起到應有的便民利企效果。

一些城市的智慧城市項目之所以出現這么多“反智慧”的問題，主要原因是圍繞智慧城市建設的相關決策與管理很不“智慧”。有些地方把智慧城市項目當成政績工程，當成形式主義的裝點門面，只求智慧城市的標，不在乎智慧城市的本；只注重軟硬件采購，注重寬大的屏幕和華麗的數據，而不注重項目的實際運行效果。有些地方罔顧本地的經濟發展能力、財政能力，罔顧群眾和市場主體的實際需求，項目調研論證不充分、不科學、不嚴謹、不精準，生搬硬套，拍腦門決策，盲目上馬，跟風上馬，甚至在項目建設決策之初就偏離了正軌，與城市治理需求、民生服務需求、企業發展需求脫節。有些地方未考慮政策發展的前瞻性，未與上級有關部門的同類項目統籌對接，導致重復建設、低效建設。有些地方管理理念和手段滯后，未打通部門間數據壁壘，智慧城市運行處處受掣。

智慧城市項目不能淪為“政績盆景”，項目決策不能成為失智決策。媒體監督給智慧城市建設敲響了警鐘，涉事地方以及上級政府有必要聚焦媒體曝光的問題，舉一反三，對智慧城市項目進行全面回看與排查，以決策是否科學理性、決策過程是否符合程序、項目是否符合城市實際需求、“投入產出比”是否達標、管理維護是否到位、效果是否符合預期等為評判標準，對擬建、在建、建成的智慧城市項目以及類似項目進行分類處置，該喊停的喊停，該精簡的精簡，該優化的優化，該完善的完善。

同時，應在項目立項論證環節召開有專家、群眾代表、企業代表、有關部門等主體參加的聽證會，在項目建設、運行環節公開進度信息、效果信息，充分聽取社會意見，接受社會監督，確保項目的透明度，確保項目決策管理的民主性、科學性、實效性。

針對已經爛尾或有爛尾風險的項目，應在科學評估的基礎上審慎拿出善后處理方案，符合繼續應用條件的，進行適度的更新升級改造，結合實際需求實現項目的最大價值；在特定項目范疇內已經沒有應用價值，或沒有升級改造空間，或升級改造成本過高很不劃算的，以拍賣、租賃或轉作他用等方式對閑置的軟硬件進行合理處置，盡量提升資產利用率，減少資產浪費。

如發現相關決策者、管理者確實存有“一言堂”“拍腦門”等違規決策問題，以及政績觀偏離、脫離實際、好“智”喜功、形式主義等問題，該徹查的徹查，該追責的追責，讓相關責任人員為盲目上馬、夭折爛尾、低效運行的項目付出必要代價。同時，要依法依規曝光典型案例，釋放懲戒震懾警示的溢出效應。