獲得7國撐腰后，巴拿馬總統宣告全球：不希望看到中國扣留船只

2026年4月30日，巴拿馬總統穆利諾站在鏡頭前對全世界喊話，說自己不希望看到中方繼續扣留懸掛巴拿馬國旗的船只，還特意強調巴拿馬＂無意升級與中國之間的矛盾＂。這話乍一聽挺有誠意，但稍微了解一下前因后果就會發現，穆利諾這番表態的時間節點選得很微妙，恰恰就在美國糾集了6個中南美洲國家聯合發布聲明替巴拿馬＂撐腰＂之后。一個剛剛獲得7國聯合聲援的總統，轉頭就對中國擺出一副委屈姿態，這戲碼怎么看都不像是在求和，更像是在配合某種劇本走流程。

事情還得從年初那次＂強拆＂講起。長和集團旗下的巴拿馬港口公司，在巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港已經經營了將近三十年，前前后后砸進去大約18億美元，把兩個原本不起眼的老碼頭硬是改造成了年吞吐量數百萬標箱的一流港口。2025年全年處理量達到377萬個標箱，占巴拿馬整個港口系統吞吐量將近四成，不管從哪個角度去衡量，中方企業對巴拿馬航運產業的貢獻都是實打實的。

更讓人覺得蹊蹺的是后續安排。巴拿馬政府沒過多久就把巴爾博亞港的臨時運營權交給了丹麥馬士基旗下的APM碼頭公司，克里斯托瓦爾港則給了地中海航運集團的子公司。從宣判無效到武力接管，再到無縫移交給西方企業，這個速度快得讓人不得不懷疑，劇本是不是早就寫好了，只等著一個合適的時機翻開而已。而這個＂合適的時機＂背后站著誰，其實也不難猜。2025年2月美國國務卿魯比奧高調訪問巴拿馬之后，當地就迅速啟動了對港口合同的額外審計程序，路透社當時就直接挑明了，這場爭端的真實推手是美國，目的是遏制中國在巴拿馬運河周邊的影響力。

中方當然不會坐視自己的合法權益被這么肆意踐踏。從今年3月開始，中國各大港口明顯加大了對巴拿馬籍船舶的檢查和滯留力度，短時間內就有28艘掛著巴拿馬旗的船在中國港口被依規扣檢。這么做有沒有法律依據？當然有。港口國依據《東京備忘錄》等國際公約對進港外籍船舶進行安全與合規檢查，是國際海事領域再正常不過的慣例，中方并沒有超越任何法律框架。但這種檢查頻率的明顯提升，確實讓巴拿馬政府感受到了壓力，而且是那種很直接、很肉疼的壓力。畢竟巴拿馬的方便旗注冊業務每年能帶來將近12億美元的收入，如果船東們因為頻繁被查而紛紛把船籍遷走，巴拿馬在全球航運版圖上的存在感就會大打折扣。

穆利諾的態度變化也恰恰是從這個時候開始的。4月9日他去視察巴爾博亞港的時候，突然不那么硬氣了，改口說巴拿馬正在尋求降低緊張態勢，還承認對巴拿馬籍船只的港口檢查＂在全球航運業中并不罕見＂，就連利比里亞和馬紹爾群島也有類似遭遇。這話本身倒是公允的，可問題在于穆利諾的＂軟＂只在嘴上。直到4月30日那場記者會，巴方拿不出任何實質性的補救舉措，沒有賠償方案，沒有協商意愿，甚至連一個像樣的溝通渠道都沒搭建起來。他翻來覆去就一個意思：我們是小國，被夾在兩個大國中間很為難，希望中方高抬貴手。

可真正耐人尋味的是，穆利諾在喊＂委屈＂的同時，嘴里蹦出的詞兒跟美國官員如出一轍。他反復提到的所謂＂中方扣留巴拿馬籍船只＂這個說法，最早是美國聯邦海事委員會和國務卿魯比奧在4月初拋出來的。魯比奧當時還專門發了聲明，聲稱中國的做法＂引發了人們對利用經濟手段破壞巴拿馬法治的嚴重擔憂＂。穆利諾幾乎原封不動地把這套話術搬到了自己的記者會上，與其說他是在表達巴拿馬的獨立立場，不如說他是在替美國設定好的議程做本地化推廣。

而就在穆利諾開記者會的前一天，美國牽頭和玻利維亞、哥斯達黎加、圭亞那、巴拉圭、特立尼達和多巴哥搞出了一份聯合聲明，指責中國在港口爭端中把海上貿易＂政治化＂，對區域國家構成威脅。加上美國自己，總共7個國家給巴拿馬當了靠山。但仔細看一下簽名單就會發現，這些國家在拉美經濟格局里的分量都比較有限，真正的重頭角色比如巴西、阿根廷、墨西哥、智利，一個都沒參與。這種＂缺席＂傳遞的信號其實非常明確，這些經濟體跟中國的貿易往來規模巨大，不可能為了配合美國的政治操作去冒損害自身利益的風險。以中巴（巴西）貿易為例，2025年雙邊貿易額高達1710億美元，中國連續多年是巴西的第一大貿易伙伴，這種深度的經濟綁定不是一紙聲明就能撼動的。

中方對這一輪輿論圍攻的回應也夠干脆。4月29日外交部發言人林劍在記者會上直接點破了美方的把戲，他說這些言論＂完全是無中生有、顛倒黑白＂，還連續追問：誰長期霸占巴拿馬運河？誰武裝入侵過巴拿馬？誰一直覬覦運河，想把本該永久中立的國際航道變成自家后院？這幾個問題指向的都是同一個答案，而且不需要任何人幫忙翻譯。林劍還特別指出，真正在搞泛政治化、泛安全化的不是中國，恰恰是那個滿世界喊＂貿易公正＂的美國。中方主管部門對船舶進行的是正常的依法檢查，沒有任何值得大驚小怪的地方。

回顧美國跟巴拿馬運河的那段歷史，就更能理解為什么中方要把話說得這么透。1903年美國靠軍事干預幫巴拿馬從哥倫比亞獨立出去，代價是攫取了運河的永久控制權，此后巴拿馬人在自己的土地上當了將近一個世紀的＂二等公民＂。直到1977年卡特簽了條約，巴拿馬才在1999年正式收回運河主權�，F在不過才過了二十幾年，美國又開始用各種手段往巴拿馬伸手了，甚至還跟穆利諾政府談妥了軍事設施使用權的協議，這個舉動在巴拿馬國內引發了大規�？棺h。歷史走到這一步，穆利諾恐怕需要想清楚一個根本性的問題：到底是誰在真正威脅巴拿馬的主權獨立？

法律層面的博弈也在同步推進。長和集團旗下的巴拿馬港口公司已經正式提起國際仲裁，索賠金額超過20億美元，這個程序預計會拖上好幾年。而在仲裁結果出來之前，中方企業用腳投票帶來的經濟沖擊已經開始顯現了。中遠海運等中資航運公司大幅削減了對巴拿馬港口的使用量，原本規劃中的14.2億美元巴拿馬運河第四大橋項目也陷入了停擺狀態，還有其他好幾個大型基建項目同樣被按下了暫停鍵。這些損失是看得見、摸得著的，遠比穆利諾在記者會上那些精心雕琢的外交辭令來得更有說服力。

把整件事串起來看，穆利諾在獲得7國撐腰之后向全球宣告＂不希望看到中國扣留巴拿馬船只＂，這句話與其理解為外交訴求，倒不如看作美國導演的這場大戲中一句寫好的臺詞。從魯比奧率先拋出＂經濟脅迫＂的定性，到聯邦海事委員會渲染扣船數據，再到拉上幾個中南美小國聯合站臺，最后讓穆利諾本人面對全球媒體把這套話術正式＂交付＂，每一步環環相扣，配合得相當默契。只是這出戲能不能騙到拉美地區真正有影響力的國家，目前來看并不樂觀。巴西、阿根廷、智利們的沉默已經給出了答案。