圖源：Pixabay

撰文｜賈鶴鵬（蘇州大學(xué)教授）

2026年4月下旬，美國科學(xué)界又挨了一記悶棍。

4月24日，特朗普政府通過總統(tǒng)人事辦公室向“國家科學(xué)委員會”（National Science Board，NSB）成員發(fā)出郵件，宣布其職位“立即終止”。NSB是美國國家科學(xué)基金委（NSF）的法定治理機(jī)構(gòu)，通常由總統(tǒng)任命、任期錯開的成員組成，負(fù)責(zé)制定NSF政策方向、批準(zhǔn)重大資助、并就科學(xué)與工程政策向總統(tǒng)和國會提供建議。被撤換時，委員會正準(zhǔn)備召開會議。據(jù)該機(jī)構(gòu)成員說，當(dāng)時委員們正在完成一份關(guān)于美國科學(xué)狀態(tài)的報告。媒體報道，白宮對這一決定的辯解是，1950年相關(guān)法律賦予NSB的權(quán)力“可能需要更新”，并稱NSF工作不會因此中斷。

科學(xué)界反應(yīng)自然多是震驚與憂慮。美國化學(xué)會、天文學(xué)會、微生物學(xué)會等科學(xué)組織紛紛對此提出批評。但這不是孤立事件：特朗普第二任期以來，已有一百多個科學(xué)顧問委員會被解散、合并或受到干擾。

如果只是撤換一個咨詢委員會，這當(dāng)然可以被理解為新總統(tǒng)清理舊班底。但NSB不是普通委員會。它是美國戰(zhàn)后科學(xué)體制的一塊壓艙石。把它放在NSF預(yù)算削減、美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）和美國疾控中心（CDC）的人事震蕩，以及CDC的疫苗顧問委員會被改組的背景下看，這就不只是一次人事安排，而是美國國家科學(xué)顧問制度正在遭遇的一次壓力測試。

特朗普的科學(xué)戰(zhàn)爭，并不只發(fā)生在NSF

筆者此前的文章《美國科學(xué)家如何反抗特朗普》中，已列舉了特朗普第二任期開始后，NSF、NIH、美國環(huán)保署（EPA）和美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）等科研和監(jiān)管機(jī)構(gòu)紛紛遭遇了經(jīng)費(fèi)縮減和政治審查。很明顯，這些動作不只是財政緊縮，而是重新定義哪些科學(xué)值得國家資助，哪些專家可以參與決策。

而讓這一特朗普與科學(xué)（界）的戰(zhàn)爭火上澆油的，則是美國衛(wèi)生部（HHS）和由其監(jiān)管的CDC的動蕩。肯尼迪擔(dān)任衛(wèi)生部長后，最引發(fā)爭議的是疫苗政策。2025年6月，他解除了CDC免疫實(shí)踐咨詢委員會（ACIP）全部17名成員，隨后任命8名新成員，其中包括若干長期質(zhì)疑疫苗的人士。雖然2026年，聯(lián)邦法官阻止了他重塑疫苗政策的若干關(guān)鍵舉措，包括改組ACIP和減少兒童常規(guī)疫苗的聯(lián)邦政府建議，但行政部門在拿科學(xué)顧問開刀則是不爭的事實(shí)。

伴隨著機(jī)構(gòu)紛爭的，則是政府出現(xiàn)在愈演愈烈的公共醫(yī)學(xué)爭議的前臺。特朗普和肯尼迪在2025年共同推動對孕期使用對乙酰氨基酚——即美國常見品牌Tylenol（中文商品名為泰諾）——與兒童自閉癥或ADHD風(fēng)險之間關(guān)系的警示。大部分科學(xué)家和制藥公司一起抵制了這種說法。盡管如此，很明顯的是，爭議已經(jīng)不只是“科學(xué)家和政治家意見不一”，而是政府高層開始親自塑造一種替代性醫(yī)學(xué)敘事。

特朗普政府這些動作當(dāng)然粗暴，但如果只是把它們歸結(jié)為總統(tǒng)任性、共和黨反科學(xué)，反而會錯過更核心的問題。美國科學(xué)顧問制度面對的不是一個壞總統(tǒng)，而是一個事實(shí)共同體正在解體的政治社會。

例如，肯尼迪撤換ACIP時就以“恢復(fù)公眾信任”和“清除利益沖突”為名，但一些研究指出，過去幾十年CDC疫苗顧問的申報利益沖突實(shí)際上已經(jīng)明顯下降，近十年的收入性利益沖突也很少，所謂“利益沖突”更多是專業(yè)研究資助關(guān)系，而這本身也常常代表專業(yè)能力。換句話說，一名不研究疫苗的科學(xué)家對疫苗問題可能缺少發(fā)言權(quán)，但對于研究疫苗的科學(xué)家來說，能因為他/她研究疫苗（以及獲得必不可少的研究經(jīng)費(fèi)）就說他/她在做有關(guān)疫苗的專業(yè)推薦時有利益沖突嗎？

科學(xué)顧問制度遭遇政治挑戰(zhàn)

特朗普及其幕僚的舉動，也讓美國科學(xué)界擔(dān)憂：曾經(jīng)讓美國決策體系引以為傲的國家科學(xué)顧問制度，正在面臨分崩瓦解的風(fēng)險。

這里首先需要澄清，美國的國家科學(xué)顧問制度，并非只指向?qū)偨y(tǒng)負(fù)責(zé)的科學(xué)與技術(shù)政策辦公室（Office of Science and Technology Policy，OSTP）主任通常會出任總統(tǒng)科學(xué)顧問這一個制度，而是由一整套分布在不同層級、不同領(lǐng)域的科學(xué)顧問機(jī)構(gòu)構(gòu)成。它們依靠法律授權(quán)、行政命令、部門規(guī)章、公開會議制度、同行評議傳統(tǒng)和多年積累下來的不成文慣例來運(yùn)行。

例如，作為本文由頭的國家科學(xué)委員會（NSB），可以理解為美國基礎(chǔ)科研體系中的重要顧問和治理機(jī)構(gòu)。它一方面參與國家科學(xué)基金會（NSF）的治理，另一方面也就科學(xué)與工程政策向總統(tǒng)和國會提供建議。值得一提的是，美國科學(xué)院的多份報告，就是由NSB來委托撰寫的。

在具體議題中，CDC免疫實(shí)踐咨詢委員會（ACIP）負(fù)責(zé)審視疫苗證據(jù)并提出免疫接種建議。NIH、EPA、NASA（美國宇航局）、NOAA等機(jī)構(gòu)也都有自己的專門顧問委員會。在總統(tǒng)和聯(lián)邦政府整體層面，還有非常設(shè)的總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)顧問委員會（PCAST）、常設(shè)但無專職委員的國家科學(xué)技術(shù)委員會（NSTC）以及上面提到的專職行政部門OSTP等機(jī)構(gòu)。換句話說，美國科學(xué)顧問制度不是一個“科技部”，也不是一個統(tǒng)一聽命的專家班子，而是一張由多個專家委員會、公開報告、同行評議、部門程序和國會監(jiān)督交織而成的網(wǎng)絡(luò)。

這套制度過去并不保證科學(xué)家總能說服總統(tǒng)，也不保證科學(xué)意見一定會變成政策。但它至少設(shè)定了一個基本前提：科學(xué)證據(jù)應(yīng)該以相對獨(dú)立、相對公開、相對專業(yè)的方式進(jìn)入政府決策。政治家可以選擇聽或不聽，但科學(xué)意見本身不應(yīng)被隨意改寫，也不應(yīng)因為一屆政府不喜歡某些結(jié)論，就把提供這些結(jié)論的專家體系拆掉。

現(xiàn)在遭遇挑戰(zhàn)的，正是這個前提。

表面上看，特朗普政府和科學(xué)界的沖突首先來自具體政策分歧。氣候、疫苗、公共衛(wèi)生、能源轉(zhuǎn)型、環(huán)境監(jiān)管，這些議題幾乎都已被高度政治化。科學(xué)顧問委員會在這些議題上給出的建議，即便是技術(shù)判斷，也會觸及現(xiàn)實(shí)利益。例如，EPA如果采納氣候科學(xué)家的建議，就可能意味著更嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)，而這些嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，勢必影響MAGA基本盤中的廣大藍(lán)領(lǐng)工人的就業(yè)；CDC如果采納疫苗專家的建議，就會影響兒童免疫計劃、學(xué)校要求和公共采購，這無疑會增加地方財政負(fù)擔(dān)。這些議題本來就容易引發(fā)政治沖突，只是在今天的美國，這種沖突已經(jīng)不再停留在政策選擇層面，而是直接延伸到“誰有資格提供事實(shí)判斷”。

其次，是特朗普的MAGA基本盤的民粹取向?qū)Α皩＜医y(tǒng)治”的反感。對特朗普的許多支持者來說，專家委員會不是中立的專業(yè)機(jī)構(gòu)，而是“行政國家”的一部分。所謂行政國家，指的是那些不經(jīng)選舉卻能長期影響政策的官僚、大學(xué)教授、智庫專家、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)體。在這種敘事中，科學(xué)顧問委員會不再是幫助民選政府理解復(fù)雜事實(shí)的工具，而是繞過民意、約束總統(tǒng)、保護(hù)既得利益的精英網(wǎng)絡(luò)。特朗普政府撤換顧問委員會成員，當(dāng)然有政策分歧的原因，但它也在向支持者傳遞一個政治信號：這些長期在華盛頓和大學(xué)體系中的專家，不再天然擁有解釋世界的特權(quán)。

第三，科學(xué)界自身的政治傾向也加深了這種不信任。美國科學(xué)家總體上比普通公眾更自由派，這不是特朗普發(fā)明的說法。Kaurov等人分析美國聯(lián)邦選舉委員會公開捐款數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，向聯(lián)邦候選人和政黨捐款的科學(xué)家明顯更傾向于支持民主黨，近年給共和黨的捐款不到一成（Kaurov et al., Humanities and Social Sciences Communication, 2022）。筆者在康奈爾大學(xué)就讀時，恰好遭遇了康奈爾教職工90%以上投票給希拉里（2016年總統(tǒng)選舉）被曝光的事件。

這些事實(shí)當(dāng)然不能證明科學(xué)結(jié)論帶有黨派偏見。氣候變化不會因為氣候科學(xué)家投給民主黨就不成立，疫苗有效性也不會因為公共衛(wèi)生專家反感特朗普就失效。但在政治傳播中，它足以被右翼政治用來塑造一個簡單故事：科學(xué)界不是中立裁判，而是“另一邊的人”。

這也解釋了為什么代表科學(xué)顧問制度的專家會受到越來越多質(zhì)疑。過去，專家的資歷、論文、學(xué)會職位和委員會身份，本身就是權(quán)威來源。現(xiàn)在，這些身份反而可能成為被攻擊的理由。來自名校，說明你屬于精英；拿過聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)，說明你依賴政府；參與過藥企或能源項目研究，說明你有利益關(guān)系；在媒體上批評過特朗普，說明你有黨派立場。專家不再只是專家，而被重新包裝成某個政治聯(lián)盟中的成員。

實(shí)際上，肯尼迪撤換ACIP時使用的理由，正是“恢復(fù)公眾信任”和“清除利益沖突”。但問題在于，所謂利益沖突并沒有那么簡單。專業(yè)能力和利益回避之間，本來就需要細(xì)致平衡。特朗普政府和肯尼迪的做法，則是把這種復(fù)雜平衡簡化成一種政治姿態(tài)：只要專家來自舊體系，就先假定其不可信。

黨派認(rèn)同重寫事實(shí)判斷

僅僅用利益沖突或“利益集團(tuán)操控科學(xué)”來解釋當(dāng)前的沖突，顯然是不夠的。更深層的問題在于，美國社會在許多關(guān)鍵科學(xué)議題上，已經(jīng)不再共享同一套事實(shí)判斷框架。

這一點(diǎn)在傳播學(xué)研究中已有較為系統(tǒng)的揭示。Dan Kahan等人的研究發(fā)現(xiàn)，在氣候變化等高度政治化議題上，科學(xué)素養(yǎng)更高的人，并不一定更容易接受氣候變化的科學(xué)共識，反而更可能沿著自身的文化和政治認(rèn)同選擇性吸收信息（Kahan et al., Nature Climate Change）。換句話說，知識不再只是“糾偏工具”，反而可能成為“立場強(qiáng)化器”。

類似的結(jié)論也出現(xiàn)在Nisbet等人的研究中。他們發(fā)現(xiàn)，自由派和保守派都會對挑戰(zhàn)自身立場的科學(xué)信息產(chǎn)生抵觸。對于保守派而言，氣候變化或進(jìn)化論更容易構(gòu)成“不一致信息”；而對于自由派而言，核能或水力壓裂等議題同樣會引發(fā)類似反應(yīng)（Nisbet et al., ANNALS AAPSS, 2015）。這種對稱性提醒我們，問題并不只是某一方“反科學(xué)”，而是科學(xué)認(rèn)知本身被嵌入了不同政治身份之中。

疫情期間的調(diào)查也呈現(xiàn)出類似的分化。著名民調(diào)公司蓋洛普（Gallup）的調(diào)查顯示，共和黨人更傾向于認(rèn)為官方公布的新冠死亡數(shù)據(jù)被夸大，而民主黨人則更傾向于認(rèn)為被低估。這并不是簡單的“誰更理性”，而是人們對同一組數(shù)據(jù)的理解，從一開始就帶有立場過濾。

媒體在這一過程中起到了放大器的作用。關(guān)于氣候變化的研究表明，F(xiàn)ox News的報道更傾向于質(zhì)疑氣候科學(xué)，而CNN和MSNBC則更強(qiáng)調(diào)科學(xué)共識（Feldman et al.）。在疫苗接種問題上，也有研究發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)ox News收視率較高的地區(qū)疫苗接種率相對較低（Pinna et al., Nature）。這并不意味著媒體“決定”了認(rèn)知，但它們確實(shí)強(qiáng)化了不同群體的信息環(huán)境。

在這樣的背景下，科學(xué)顧問制度面臨的困境就變得清晰起來。它建立在一個相對樂觀的假設(shè)之上：專家可以盡量中立，事實(shí)可以通過證據(jù)達(dá)成共識，而政策分歧發(fā)生在事實(shí)之后。但現(xiàn)在的情況是，事實(shí)本身已經(jīng)成為分歧的一部分。顧問委員會不是沒有報告，而是報告一出來，就已經(jīng)有人決定它該被相信還是被懷疑。

這也使得科學(xué)顧問制度的基礎(chǔ)受到侵蝕。中立性被懷疑為黨派偽裝，透明性被解讀為利益暴露，權(quán)威則被視為精英共謀。在這種情況下，科學(xué)顧問制度并非“失效”，而是被拖入了一場它原本并不擅長應(yīng)對的政治與認(rèn)知之爭。

美國科學(xué)顧問制度何去何從

那么就此是否可以認(rèn)為，美國的科學(xué)顧問制度已經(jīng)瀕臨壽終正寢？要回答這個問題，還是有必要簡短回顧這一制度的發(fā)展歷程。實(shí)際上，雖然今天依據(jù)政治立場的態(tài)度極化和認(rèn)知扭曲已經(jīng)成為嚴(yán)重的問題，但美國歷史上從來不缺乏黨爭。科學(xué)顧問制度又是如何挺過這些歷史黨爭過程的呢？其因此孕育的制度韌性是否對今天也有啟示？

美國國家科學(xué)顧問制度的核心框架，基本形成于二戰(zhàn)之后。當(dāng)時的美國總統(tǒng)科學(xué)顧問Vannevar Bush在《科學(xué)：無盡的前沿》中提出，政府應(yīng)當(dāng)長期支持基礎(chǔ)研究，并建立穩(wěn)定的科學(xué)顧問機(jī)制，為國家決策提供知識基礎(chǔ)。這一設(shè)想很快制度化：1950年，NSF和NSB同時設(shè)立；冷戰(zhàn)背景下，總統(tǒng)科學(xué)顧問委員會（PSAC，不是特朗普第二任期剛成立的總統(tǒng)科技顧問委員會PCAST）成為連接科學(xué)界與白宮的重要橋梁；1976年，OSTP通過立法，使科學(xué)顧問制度被確立為行政體系的一部分。

但這一制度從一開始就不是一個“集權(quán)式科技管理體系”。它的特點(diǎn)恰恰是分散、公開和多元。不同領(lǐng)域的顧問委員會獨(dú)立運(yùn)作。國家科學(xué)院通過共識報告提供專業(yè)意見，聯(lián)邦顧問委員會法（FACA）要求會議公開、過程透明。這些制度安排并不追求統(tǒng)一指揮，而是試圖在政治系統(tǒng)中為科學(xué)意見保留一塊相對獨(dú)立的空間。此外一些制度性的安排，如總統(tǒng)跨界任命各種聯(lián)邦層面的委員會成員，也是努力控制黨爭侵蝕專家意見的體現(xiàn)。

也正因為如此，這一制度長期能夠跨越黨派更替而維持運(yùn)轉(zhuǎn)。無論是冷戰(zhàn)時期的共和黨政府，還是后冷戰(zhàn)時代的民主黨政府，都需要依賴這套體系來理解復(fù)雜的技術(shù)問題。從登月計劃到環(huán)境監(jiān)管，從公共衛(wèi)生到信息技術(shù)，科學(xué)顧問制度提供的并不是唯一答案，而是一種被制度化的“證據(jù)基礎(chǔ)”。

但互聯(lián)網(wǎng)尤其是社交媒體的興起，改變了這一制度賴以存在的社會環(huán)境。過去，各種科學(xué)咨詢報告主要通過專業(yè)渠道進(jìn)入政策討論，而現(xiàn)在，它們在發(fā)布的瞬間就進(jìn)入了公眾輿論場。報告中的不確定性、分歧意見和技術(shù)細(xì)節(jié)，往往被切割、放大并重新解釋。這使得原本用來增強(qiáng)信任的透明機(jī)制，反而成為懷疑的素材。

換句話說，這套制度的設(shè)計假設(shè)——中立、公開、透明能夠自動帶來權(quán)威——即便不能說在今天已不再成立，至少也是受到了巨大沖擊。問題還不在于這些原則本身，而在于它們賴以發(fā)揮作用的社會條件發(fā)生了變化。在這樣的背景下，一個自然的問題是，這套制度是否還值得維持？

從短期看，它顯然正在被削弱。總統(tǒng)可以直接撤換顧問委員會成員，預(yù)算可以被壓縮，項目可以被政治審查。但從更長周期看，這套制度仍然具有相當(dāng)?shù)捻g性。

首先，它不是單一機(jī)構(gòu)，而是一套多支點(diǎn)體系。總統(tǒng)可以撤掉NSB成員，但無法同時控制國會、大學(xué)、國家科學(xué)院、專業(yè)學(xué)會以及各州政府，尤為值得一提的是還有各級聯(lián)邦法院，特朗普政府針對各種專業(yè)委員會的拆解動作，相當(dāng)一部分被聯(lián)邦法官暫時攔了下來。NSF預(yù)算曾被提議大幅削減，但最終仍需經(jīng)過國會批準(zhǔn)。實(shí)際上，特朗普政府在第二任期初曾提出對NSF進(jìn)行較大幅度的預(yù)算收縮和資助方向調(diào)整，但在國會審議過程中，這些設(shè)想并未完全落實(shí)，NSF整體預(yù)算并未出現(xiàn)顯著下降。由此可見，科學(xué)顧問制度的一個重要特點(diǎn)，就是它分散在多個制度節(jié)點(diǎn)中，不容易被一次性清除。

其次，它依賴的不只是權(quán)力結(jié)構(gòu)，還有職業(yè)規(guī)范。科學(xué)家可以有政治立場，但科研結(jié)論仍然需要經(jīng)過同行評議、數(shù)據(jù)驗證和公開發(fā)表。公眾認(rèn)知可以被暫時扭曲，但大量獨(dú)立研究之間的交叉驗證，仍然構(gòu)成了科學(xué)判斷的基礎(chǔ)。正如人們常說的，政治可以決定你相信什么，但不能決定實(shí)驗結(jié)果是什么。實(shí)際上，這種職業(yè)規(guī)范也體現(xiàn)在其它專業(yè)領(lǐng)域。例如，特朗普提名的沃什（Kevin Warsh）被視為可能更配合總統(tǒng)意愿采取降息政策，但沃什在參議院聽證中仍反復(fù)強(qiáng)調(diào)，特朗普沒有要求他承諾降息，他也不會預(yù)先承諾任何利率決定。這個例子說明，在美國制度中，被總統(tǒng)提名并不等于可以公開承認(rèn)自己只聽命于總統(tǒng)。現(xiàn)在和特朗普較勁的美聯(lián)儲主席鮑威爾也是被他在第一任期時提名的。

再次，科學(xué)共同體本身也會作出反應(yīng)。2017年的“March for Science”曾動員了全國上百萬科研人員參與公共表達(dá)。而在當(dāng)前階段，科學(xué)界的反應(yīng)不一定表現(xiàn)為街頭抗議（2025年3月7日美國科學(xué)界針對特朗普政府科研經(jīng)費(fèi)削減和機(jī)構(gòu)整肅發(fā)起的“Stand Up for Science”全國性抗議活動規(guī)模比March for Science小得多），而更多體現(xiàn)在加強(qiáng)科學(xué)傳播、參與政策溝通和爭取公眾支持上。這種“慢變量”的調(diào)整，也構(gòu)成制度韌性的一部分。

因此，科學(xué)顧問制度并不保證科學(xué)意見一定被采納，但它至少可以保證，當(dāng)科學(xué)意見被忽視時，這一行為本身是可見的、可爭議的。

重塑后真相時代的科學(xué)顧問制度

無疑，正是因為科學(xué)顧問制度遭遇了來自缺乏有關(guān)什么是事實(shí)、什么是真相的共識這種“后真相”時代的挑戰(zhàn)，才更加有必要強(qiáng)化科學(xué)顧問制度，因為這一制度本身恰恰是我們重建真相的基礎(chǔ)。

一方面，后真相并不意味著沒有事實(shí)，而是事實(shí)的接受被高度部落化。人們更傾向于相信與自身身份一致的信息，而不是證據(jù)本身（Iyengar & Massey, PNAS）。在這種環(huán)境下，科學(xué)顧問制度如果仍然停留在“發(fā)布報告—等待被采納”的模式，就很難發(fā)揮作用。

另一方面，如果說，“后真相”時代的沖擊讓科學(xué)顧問制度疲于應(yīng)對，來自人工智能等技術(shù)的挑戰(zhàn)才剛剛露出其獠牙。生成式AI正在降低制造“似是而非證據(jù)”的成本。錯誤信息不再只是簡單謠言，而可以被包裝成數(shù)據(jù)圖表、研究摘要甚至“專家意見”。這并不意味著AI會徹底顛覆科學(xué)，但它確實(shí)會增加公眾區(qū)分信息來源的難度。

因此，科學(xué)顧問制度需要調(diào)整，但不是放棄。它需要在幾個方面做出改變：一是增強(qiáng)對證據(jù)形成過程的解釋，而不僅是發(fā)布結(jié)論；二是完善專家遴選和利益披露機(jī)制，以應(yīng)對信任危機(jī)；三是加強(qiáng)與公眾的溝通能力，使科學(xué)建議能夠進(jìn)入更廣泛的傳播空間。需要強(qiáng)調(diào)的是，公眾的認(rèn)知扭曲無疑仍將長期存在，但符合程序又被多重驗證的專家意見，以更加通俗透明的方式反復(fù)而同時呈現(xiàn)在公眾和決策者面前時，被扭曲的公眾認(rèn)知，即便得到部分政治家的支持，并不一定能顛覆專家共識。

從中國的角度看，這些變化同樣具有啟示意義。隨著科技議題日益復(fù)雜，單靠臨時專家咨詢已難以支撐決策。需要建立更制度化的科學(xué)顧問體系，使專家意見有穩(wěn)定渠道進(jìn)入決策。同時，這一體系也需要在透明性、利益披露和公眾溝通方面逐步完善，以避免在未來類似的認(rèn)知分裂中陷入被動。很難說，美國面臨的后真相和大模型的挑戰(zhàn)，就不會侵蝕到中國社會。

最后我們要總結(jié)一下。美國科學(xué)顧問制度正在遭遇前所未有的壓力，但這并不意味著其基本原則已經(jīng)失效。中立、公開、透明和權(quán)威，或許不再像過去那樣自動帶來信任，但正因為信任變得稀缺，這些原則才更顯必要。制度可以被政治沖擊，認(rèn)知也可以被立場扭曲，但如果沒有一套能把證據(jù)、程序和責(zé)任擺在臺面上的科學(xué)顧問體系，科學(xué)在政治面前只會更加脆弱。