安徽蚌埠：“書記領辦” 解鎖基層治理幸福密碼

本文轉自：人民網-安徽頻道

“小物業”牽動“大民生”。面對曾經“鬧心”的物業投訴，蚌埠抓住“黨建引領”這一破題之鑰，市委社會工作部以四級黨組織書記領辦基層治理項目為重要抓手，交出了優異答卷。

蚌埠市12345政務服務便民熱線受理的投訴中，物業矛盾曾引發群眾不少吐槽。蚌埠市以書記領辦項目為牽引，面對這塊制約基層治理現代化的“硬骨頭”，市委主要負責同志親自領銜領辦，將物業管理全面嵌入黨組織統一領導的基層治理體系。一場以黨建為核、向深處扎根的治理變革悄然展開。

蚌埠市首先從頂層設計破題，健全組織領導體系。市委、市政府主要負責同志親自調研督導，分管市領導定期調度，以市委名義出臺專項實施意見，將市、縣區、鄉鎮（街道）三級物業管理聯席會議制度越扎越實，鄉鎮（街道）黨（工）委的主體責任被壓得更實。

沒有規矩，不成方圓。蚌埠推動物業領域首部地方性法規《蚌埠市住宅物業管理條例》于2025年7月1日正式施行，并配套出臺近10項政策文件，給基層干部依法履職、協同治理送來了“明白紙”。指導行業協會發布《蚌埠市住宅物業服務合同（范本）》與《蚌埠市住宅小區物業服務標準》，明確服務內容和質量要求，為推行“質價相符”的物業服務市場機制提供規范依據。

在小區里，通過全面推進“雙向進入、交叉任職”，900余名社區“兩委”成員、在職黨員進入業委會，200余名物業負責人兼任社區委員。800余個黨群服務站（紅色驛站）覆蓋了九成以上的小區，省、市級示范小區如雨后春筍般涌現。

“遇到問題找誰？”這曾是小區居民最頭疼的事。如今在蚌埠，“小事快辦、難事共商”成了新常態。

各社區黨組織牽頭建起的“多方議事會”，讓居民、物業、業委會和社區坐在一起。2025年，從市級到鄉街、社區，各級“四方議事會”協商解決的小區公共事務數以萬計，大家的事大家商量著辦。

針對過去“看得見管不了”的亂象，蚌埠推行“社區吹哨、部門報到”聯動機制。通過與市委社工部、市司法局聯合制定執法清單，執法力量真正沉到了小區里。違建誰來拆、占道誰來管，清單上一清二楚，管理形成了閉環。

物業費去哪了？這是很多業主的疑慮。蚌埠創新設立了“業委會、社區、街道”三方共管賬戶，打了一場公共收益監管的“突擊戰”。共管賬戶組建率從16%飆升至94%，1800余萬元資金被規范歸集，線下公示公開率達99%。不僅如此，清退問題物業企業14家，甚至將4人移交公安機關立案偵查，把一本“糊涂賬”變成了“明白賬”。

為了把矛盾化解在萌芽狀態，蚌埠還建立了“府院聯動”機制，成立市級物業矛盾糾紛調解委員會和“微法庭”，打造了“調解+司法確認”的一站式平臺。由律師和“五老”人員組成的調解隊，成功化解了多起信訪積案，讓鄰里之間少了火藥味。

此外，蚌埠還成功爭取超長期特別國債資金1.2195億元，完成了813臺老舊電梯的更新改造；舊房裝修補貼平穩落地，1393戶享受國家補貼共計1310萬元；電動自行車充電端口增設、外墻維修等民生實事均超額完成年度任務。按季度開展線上考評及“紅黑榜”評選。2025年第四季度，四星級及以上小區占比達65%，共評出“紅榜”企業24家，“黑榜”企業19家，考評結果與信用評價、招投標強力掛鉤，逼著物業公司從“要我做”轉變為“我要做”。2025年，蚌埠12345熱線物業類投訴量較上一年大幅降低。

蚌埠的探索與實踐，不僅贏得了民心，也收獲了行業的關注。2025年7月底，住建部官網專門刊文，向全國推介蚌埠的“紅色物業”經驗。與此同時，蚌埠評選出10個市級“美好家園”先進典型。

據悉，2025年，市委社會工作部以1236個項目實施全周期管理為綱，出臺《黨組織書記領辦基層治理項目全周期管理辦法》，通過全周期管理與標準化流程，構建了“書記領辦—多方聯動—落地見效”的嚴密鏈條，確保問題真解決、群眾真滿意。（周芳林 岳楓 張瀚倫）