國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)（National Guard）是一支美國(guó)州領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量，分為陸軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)和空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，同時(shí)也是美國(guó)陸軍和空軍的預(yù)備役部隊(duì)之一。國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)分布在美國(guó)50個(gè)州，哥倫比亞特區(qū)，關(guān)島、維爾京群島和波多黎各。國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)接受州政府和聯(lián)邦政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的起源甚至早于美國(guó)獨(dú)立。

在遙遠(yuǎn)的北美殖民時(shí)期，西班牙在北美曾經(jīng)零星組建過(guò)不受管制的民兵部隊(duì)。這些民兵通常作為西班牙殖民地正規(guī)軍輔助，跟隨正規(guī)軍去攻打法國(guó)的定居點(diǎn)。

民兵傳統(tǒng)也被英國(guó)殖民者所延續(xù)。英國(guó)在1607年建立的詹姆斯敦殖民地和1620年的普利茅斯殖民地都組建了由身體健康的成年男性組成的民兵。1636年12月13日北美第一支正式民兵團(tuán)在還是英國(guó)殖民地的馬薩諸塞州成立。之后殖民地每個(gè)鎮(zhèn)至少有一個(gè)民兵連，一個(gè)縣的民兵連組建為一個(gè)民兵團(tuán)。

1775年4月19日，美國(guó)民兵在馬薩諸塞州的列克星頓打響了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的第一槍。1792年美國(guó)頒布了《民兵法》，其中規(guī)范了各州的民兵，并允許美國(guó)總統(tǒng)在緊急情況下召集和指揮各州民兵。

在建國(guó)之初到20世紀(jì)，美國(guó)只保留少量的正規(guī)軍，而需要對(duì)外作戰(zhàn)時(shí)，就依靠各州民兵提供大部分兵力。

1903年頒布了新《民兵法》，該法要求各州將民兵分為兩部分，類(lèi)似于正規(guī)軍的有組織民兵（國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)前身）和后備民兵。

第一次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)頒布《1916年國(guó)防法》，進(jìn)一步規(guī)范了各州民兵，并正式使用國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)這一名字。國(guó)會(huì)還授權(quán)各州組建州防衛(wèi)隊(duì)（State defense force），這是國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)之外的預(yù)備役部隊(duì)。

1933年頒布《國(guó)防法修正案》，其中確定了國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)與傳統(tǒng)州民兵之間的分工，規(guī)定了所有聯(lián)邦所有聯(lián)邦政府資助的士兵都必須接受雙重征召和委任，從而同時(shí)加入州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)和美國(guó)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)（新成立的聯(lián)邦預(yù)備役部隊(duì)）。1947年《國(guó)防法》將空軍作為美國(guó)新的獨(dú)立軍種，并參照陸軍模式，建立了空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，作為空軍預(yù)備役之一。

按照美國(guó)法律規(guī)定，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)接受州政府和聯(lián)邦政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。

在州的層面上，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)屬于州利用聯(lián)邦政府資金組建的民兵組織。所以平時(shí)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的指揮和控制權(quán)屬于州長(zhǎng)或總督（波多黎各、關(guān)島和維爾京群島），而州長(zhǎng)通過(guò)一名副官長(zhǎng)（Adjutant general）進(jìn)行指揮和控制國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)。哥倫比亞特區(qū)屬于一個(gè)特例，因?yàn)楦鐐惐葋喬貐^(qū)由聯(lián)邦政府直接管轄，所以哥倫比亞特區(qū)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的指揮和控制權(quán)屬于美國(guó)總統(tǒng)，而美國(guó)總統(tǒng)將權(quán)力下放給哥倫比亞特區(qū)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)司令。

因?yàn)橹蓍L(zhǎng)或總督是國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)司令，所以他可以根據(jù)州法律的規(guī)定來(lái)調(diào)動(dòng)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，而調(diào)動(dòng)期間費(fèi)用由州政府承擔(dān)。根據(jù)這項(xiàng)授權(quán)，州長(zhǎng)可以在自然災(zāi)害期間指揮和部署國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)。比如2021年12月龍卷風(fēng)襲擊之后，肯塔基州調(diào)動(dòng)300名國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)士兵開(kāi)展搜救工作，清理道路并協(xié)助執(zhí)法；而如果發(fā)生暴亂、內(nèi)亂或恐怖襲擊等人為緊急情況時(shí)，州長(zhǎng)也可以調(diào)動(dòng)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行鎮(zhèn)壓和平叛。比如弗洛伊德事件后，美國(guó)各地爆發(fā)了游行示威活動(dòng)，加利福尼亞州就部署了8000名國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)士兵執(zhí)行了二十多天鎮(zhèn)壓行動(dòng)，期間花費(fèi)了1.8億美元。

聯(lián)邦

在聯(lián)邦政府層面上，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)也接受美國(guó)總統(tǒng)指揮和控制，但需要通過(guò)一個(gè)程序叫“聯(lián)邦化”才行。美國(guó)總統(tǒng)可以命令國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)以預(yù)備役征召進(jìn)入美國(guó)軍隊(duì)服役，但需要滿(mǎn)足以下以下條件：

●國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)士兵自愿服現(xiàn)役

●國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)士兵和州長(zhǎng)/總督同意聯(lián)邦化

●部分動(dòng)員：宣布進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)下，總統(tǒng)可以征召任何單位或成員進(jìn)行連續(xù)不超過(guò)24個(gè)月的服役。

●征召預(yù)備役：當(dāng)總統(tǒng)確定有必要為任何行動(dòng)和任務(wù)補(bǔ)充現(xiàn)役時(shí)，可以征召預(yù)備役中任何部隊(duì)或成員，時(shí)間不超過(guò)270天。

●聯(lián)邦對(duì)州援助：當(dāng)任何州發(fā)生反政府叛亂時(shí)，總統(tǒng)可以根據(jù)州立法機(jī)構(gòu)或州長(zhǎng)請(qǐng)求，征召其他州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)加入聯(lián)邦軍隊(duì)。

●執(zhí)行聯(lián)邦權(quán)力：當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)認(rèn)為非法阻撓、集會(huì)或叛亂使在任何州和地區(qū)無(wú)法執(zhí)行聯(lián)邦法律時(shí)，總統(tǒng)可以征召任何州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)加入美國(guó)軍隊(duì)。

●當(dāng)出現(xiàn)入侵，叛亂或無(wú)法以現(xiàn)役軍隊(duì)執(zhí)行聯(lián)邦法律的情況下，美國(guó)總統(tǒng)可以征召?lài)?guó)民警衛(wèi)隊(duì)加入美國(guó)軍隊(duì)。

歷史上美國(guó)總統(tǒng)多次“聯(lián)邦化”國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，比如第一次世界大戰(zhàn)，第二次世界大戰(zhàn)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，越南戰(zhàn)爭(zhēng)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)等。從2001年到2016年間，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)有78萬(wàn)人次部署到海外，在伊拉克陣亡的每六名美國(guó)士兵中，就有一名來(lái)自于國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)。

國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)局

國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)局（National Guard Bureau）是美國(guó)國(guó)防部下屬負(fù)責(zé)管理國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的部門(mén)，同時(shí)也是國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)與國(guó)防部之間的溝通橋梁。國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)局為國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)提供資金和培訓(xùn)，并處理國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)有關(guān)的行政事務(wù)。國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)局局長(zhǎng)為陸軍/空軍四星上將，是參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員，并擔(dān)任總統(tǒng)、國(guó)防部長(zhǎng)、國(guó)家安全委員會(huì)的軍事顧問(wèn)。

現(xiàn)任國(guó)民警衛(wèi)局局長(zhǎng)為空軍四星上將史蒂文·S·諾德豪斯（Steven S. Nordhaus）

全文完