七秩筑巢引鳳棲 優商興州向未來

本文轉自：人民網-貴州頻道

七秩筑巢引鳳棲 優商興州向未來

——黔東南州成立70周年產業大招商和優化營商環境發展綜述

七秩風華逐夢行，砥礪奮進啟新程。

從封閉落后到開放繁榮，從基礎薄弱到活力迸發，貴州黔東南走過了70年波瀾壯闊的發展歷程，始終把招商引資和優化營商環境作為推動經濟社會發展的關鍵抓手，以改革破局、以服務賦能、以開放聚勢，走出一條具有民族地區特色的高質量發展之路。如今的黔東南，政策紅利持續釋放、政務服務高效便捷、市場活力充分涌流，正成為投資興業的熱土、創新創業的沃土、要素集聚的高地。

砥礪奮進七十載 招商營商實現歷史性跨越

70年來，黔東南招商引資和營商環境始終與時代同頻、與發展同步，經歷了從無到有、從有到優、從優到精的深刻變革。

貴州臺江經濟開發區天能集團蓄電池生產車間。

改革開放前，全州以計劃經濟為主，政務服務以行政管理為主，市場體系尚在萌芽，招商引資基本空白，營商環境以保障基本供給為主要目標。改革開放至黨的十八大前，隨著市場經濟體制建立，黔東南州持續推進簡政放權、招商引資，市場活力逐步釋放，一批社會資本投資的項目為經濟起飛奠定基礎。

黨的十八大以來，全州以深化“放管服”改革為牽引，全面推行“貴人服務”黔東南品牌，產業招商和營商環境邁入制度化、標準化新階段。特別是2025年以來，錨定對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”定位，打造營商環境“先行區”，形成了“企業之家”“稅務e辦中心”等具有黔東南特色的服務品牌，全州產業大招商和優化營商環境乘勢而為，實現了質的有效提升和量的合理增長。

招大引強聚動能 產業發展邁入提質增效新階段

產業興則經濟興，招商強則發展強。70年來，黔東南州堅持把產業招商作為穩增長、調結構、增動能的關鍵舉措，聚焦特色優勢產業，持續提升園區承載能力，精準招引優質項目，培育壯大經營主體，構建起特色鮮明、鏈條完整、競爭力強的現代產業體系。

園區承載能力持續躍升。自1999年首個園區——凱里經濟開發區（黔東南高新區前身）掛牌成立以來，全州已建成15個產業園區，基本實現“七通一平”，建成污水處理設施27座、累計建成標準廠房255.3萬平方米，所有園區天然氣管網均已建成，11個園區實現通氣。園區條件不斷完善，已成為黔東南州招商引資的主平臺、產業集聚的主陣地。

凱里黔玻永太車間。凱里市融媒體中心供圖

走進位于凱里市貴州爐碧經濟開發區的貴州黔玻永太新材料有限公司生產車間，只見熔爐穩定運行，釋放出熾熱的火焰，機械臂在精準的程序控制下，靈活高效地完成各項操作，有條不紊地將一塊塊玻璃移送至不同工序，呈現出一派繁忙生產景象。

“這里交通便利，營商環境好，為我們實現快速發展提供了有利的條件。”貴州黔玻永太新材料有限公司副總經理王靜介紹說。目前，該公司一期日熔700噸特種優質浮法玻璃生產線、二期日熔1250噸光伏玻璃生產線都已經投產，三期兩條日熔1800噸光伏玻璃生產線也在加快建設中。二期日熔1250噸光伏玻璃生產線是貴州省首條千噸級光伏玻璃生產線，標志著凱里市邁出向光伏產業進軍的第一步。

特色優勢產業加速壯大。依托招商項目集聚效應，全州特色優勢產業集群加速壯大，初步構建起礦產資源精深加工、再生資源循環材料、民族特色食品、民族醫藥、木材加工、特色輕工六大產業體系，“從無到有、從有到優”的產業格局加速形成，產業鏈條不斷延伸，發展動能持續增強。

招商引資質效穩步凸顯。通過持續大抓招商，全州主導產業和特色產業體系日趨完善，涌現出一大批本土民營企業，為促進群眾就近就業、穩定增收做出了積極貢獻，為黔東南經濟社會高質量發展構筑起堅實的產業支撐。截至2025年，全州民間投資占固定資產投資比重達42.4%，充分彰顯了經營主體的信心與活力。

改革創新優服務 營商環境打造黔東南特色品牌

營商環境優不優，企業和群眾最有發言權。近年來，黔東南州委、州政府把營商環境作為“一把手工程”，以政務服務增值化改革為突破口，推出一系列突破性、標志性改革舉措，全力建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，讓企業辦事更省心、群眾辦事更舒心。

審批服務高效便捷，企業辦事“零跑腿”。黔東南以“高效辦成一件事”為牽引，推動國家“一件事”清單落地并拓展地方特色場景。在全省創新創建“審批代辦服務中心”和“工程項目聯合審批服務中心”，推行“一窗受理、集成服務、并聯審批、限時辦結”；開展項目審批“雙容雙承諾”改革，項目落地流程壓縮近一半；在全省率先推行“云勘驗”，企業辦證實現“零跑腿、線上辦”。

榕江旭昇木業廠區圖。

作為全州政務服務改革的統籌者和推動者，黔東南州政務服務中心以“企業之家”為核心抓手，持續深化改革創新，在這里，“企業之家”專區為企業提供“一站式”全生命周期服務，徹底改變了過去企業“多頭跑、反復跑”的局面。

“之前有些問題不知道該去哪兒解決，有了這個‘企業之家’之后，真的方便很多了。以前工程項目驗收的五個主流程事項串聯申報需要多個工作日，現在很快就處理完成?！边@樣便捷的方式，也讓前來辦事的企業代表紛紛點贊。

涉企服務閉環高效，精準護航“全周期”。拓展涉企服務生態，“企業之家”平臺覆蓋州、縣、園區三級，構建“收集—辦理—反饋—回訪”全鏈條閉環管理，確保企業訴求“件件有回音、事事有著落”。截至目前，全州經營主體超42萬戶，質量強鏈強企工作連續三年位居全省前列。

市場監管部門推行“批前指導”服務，組建專業團隊全流程幫扶企業，從場地選址到制度搭建逐一指導，提前規避風險，提高許可證“一次性”通過率；嚴格執行首違不罰、輕微免罰清單，對152項首次輕微違法行為免予處罰，堅持“無事不擾”，將92項檢查事項壓減至14項，讓各類經營主體放心投資、安心經營、專心發展。

油茶精深加工項目 茶果晾曬。

跨省通辦全域覆蓋，對接灣區“零距離”。黔東南持續推進跨省通辦，通過開設“粵港澳通辦窗口”，與廣州、深圳、珠海等大灣區城市實現1300余項政務服務全域“跨省通辦”。聚焦“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”，全面對標大灣區最高標準，實施營商環境“先行區”改革，推出19項制度成果，覆蓋項目審批、企業開辦、涉企服務全鏈條，實現規則、標準、服務高效接軌。

創建榕江縣“榕易辦”品牌，設立9個特色專窗，實現投資項目“一窗通辦”；建成“黎從榕片區稅費e辦中心”，提供7×24小時不打烊服務；圍繞“大灣區企業+貴州資源、大灣區總部+貴州基地”模式，實施“要素跟著項目走”，用地保障推行“標準地”出讓，項目落地“帶方案出讓、拿地即開工”。近三年來，佛山-黔東南已共建15個現代農業產業園，認證直供大灣區“菜籃子”基地124個，粵港澳大灣區投資項目占省外項目的20.4%，營商環境已成為吸引大灣區企業的“強磁場”。

貴州省黔東南苗族侗族自治州岑鞏縣工業園區廠房。楊云攝

惠企政策直達快享，紓困解難“暖民心”。近年來，黔東南始終把優化營商環境、惠企紓困、政策兌現作為經濟社會高質量發展的關鍵抓手，構建了“政策精準供給、服務全程護航”工作體系，整合形成資金獎補、減稅降費、金融支持、產業發展、就業創業、“四上”企業培育六大政策包，覆蓋企業發展全周期。今年以來，爭取上級專項資金近1.2億元，州級財政預算超3000萬元，精準扶持企業發展；頂格減征小微企業“六稅兩費”，落實高新技術企業、西部鼓勵類產業稅收優惠；建立工業企業融資“白名單”，推廣無還本續貸，全力為企業降本減負。

如今的黔東南，招商熱潮涌動、營商環境優良、發展動能澎湃，正以開放的姿態、務實的舉措、優質的服務，擁抱八方客商、匯聚四海資源。站在新的起點，全州將以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，持續大抓產業、大抓項目、大抓招商、大抓經營主體，以招商引資和營商環境的新跨越，譜寫黔東南民族地區高質量發展新篇章。（圖/文 石世艷）