【每周經濟觀察】“兩新”成績單里的民生溫度

國家發展改革委近日發布一份名為《“兩新”政策實施兩周年成效顯著》的報告，用一系列扎實數據，勾勒出大規模設備更新和消費品以舊換新政策對生產生活帶來的改變，傳遞出政策設計背后的民生溫度。

“兩新”政策實施兩年多來，其意義已遠超單純的“擴消費、促投資”，它更像一個從供需兩端協同發力的系統工程，在促進經濟穩增長的同時，持續提升億萬民眾的幸福感、獲得感。

這份民生溫度體現在對消費擴容提質的直接回應上?！皟尚隆闭咄ㄟ^4500億元超長期特別國債資金安排，撬動了超3.9萬億元的汽車、家電、數碼產品銷售額，直接惠及4.8億人次。沉甸甸的數字背后，是億萬家庭以更低的成本實現了更多的消費迭代。

值得一提的是，政策沒有停留在簡單的“汰舊”上，而是敏銳地捕捉并順應了民眾對綠色、智能、高品質生活的向往，將補貼精準導向技術更先進、能效更優的產品，使得消費升級與綠色轉型同步發生。對“換優”“換綠”的市場引導，既滿足了當下改善生活的需求，也為節能減排目標夯實了基礎。有數據顯示，超過60%的消費者在換車時選擇了新能源汽車，一級能效家電的銷售額占比高達90%。

如果說消費品以舊換新提升了生活的“品質感”，那么大規模設備更新則筑牢了民生的“基礎盤”，實現了對公共服務水平的提升。有關部門統計顯示：兩年來，全國報廢更新了約220萬臺（套）老舊農機，這一數字是此前12年報廢更新總和的7.5倍；支持了16.7萬臺住宅老舊電梯更新，消除了困擾民眾多年的“上下樓”難題；推動了90萬輛老舊營運貨車和12.7萬臺（套）新能源城市公交車及動力電池更新，大幅提升了物流效率，顯著改善了城市空氣質量和公共出行體驗。

這些更新，瞄準的是群眾“急難愁盼”，解決的是長期存在但單靠市場難以快速解決的安全與效率問題。政策的觸角深入社會運行的“毛細血管”，以政府投入帶動全社會投資超1.8萬億元，完成了超過4800萬臺（套）重點領域設備的更新，不僅完成了對資產的刷新，更是對公共安全與民生福祉底線的加固。

這份民生溫度還體現在對未來生活方式的塑造和對可持續發展模式的構建上。無論是設備更新還是消費品以舊換新，一個至關重要的環節是構建回收循環體系，政策不僅關注“新”的進來，也著力于系統解決“舊”的去處，既避免了環境污染，也提升了資源利用效率。

有數據佐證：兩年來，全國累計增設了超過2.9萬個社區智能化回收設施，累計回收1767.3萬輛報廢汽車、規范拆解約5300萬臺廢舊家電及手機，實現了對鋼鐵、銅、鋁、塑料等“城市礦產”的回收再利用，傳統線性經濟模式加快向循環經濟模式轉變。據初步測算，“兩新”政策實施形成的節能量超過6900萬噸標準煤，減少碳排放超過1.7億噸。這份生態效益，最終將轉化為青山綠水，惠及更多民眾。

“兩新”政策之所以能取得顯著成效，關鍵在于其獨到的頂層設計——并非簡單的市場刺激，而是找到了擴內需與深化供給側結構性改革的結合點，實現了多重目標之間的動態平衡。政策著力統籌短期“穩增長”與長期“促轉型”，通過激發內需有效對沖下行壓力，穩住了經濟基本盤，培育了新的消費習慣和產業競爭力，為經濟高質量發展注入了持久動能。

“兩新”成績單是一份充滿辯證智慧的民生答卷。正如專家所概括的，它以當期投入夯實了長遠發展基礎，用供給側的升級滿足了需求側的變化，以市場化手段解決了公共性問題。數據是無感的，但數據所揭示的軌跡卻是有溫度的。這份溫度，源于始終以人民為中心的政策取向，體現了在復雜形勢下以系統思維統籌發展與民生、當下與長遠的中國智慧。（作者：顧陽 來源：經濟日報）