打破環節壁壘、重構審批流程 淄博推出30個審批場景

齊魯網·閃電新聞5月9日訊 近日，淄博市人民政府新聞辦公室組織召開新聞發布會，邀請淄博市委常委、副市長李新勝介紹淄博市打造產業項目審批服務鏈有關情況。市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市行政審批服務局主要負責同志，以及淄川區、高新區相關負責同志出席發布會并答記者問。

今年以來，淄博市持續深化投資項目審批制度改革，聚焦產業項目全生命周期需求，以“鏈式思維”打破環節壁壘、重構審批流程，推出30個審批場景，推動審批服務從“事項辦理”向“產業賦能”轉變，助力全市重點產業聚勢增效。

創新用地用房模式，解決項目落地“第一關”。針對不同項目用地用房需求，推出5個差異化場景，助力項目早落地、早開工。一是實行“出讓即開工”。將“拿地即開工”升級為“出讓即開工”，企業持土地出讓合同即可先行辦理“基坑支護和土方開挖”施工許可，實現開工節點再提前。二是一體推進租賃土地項目手續辦理。對租賃國有建設用地的項目，允許以承租人名義一體化辦理工程規劃、施工等手續，大幅節省項目建設成本和時間成本。三是實行“預告登記即辦證”。企業辦理預告登記后，即可以受讓方名義辦理規劃、施工等手續，提升項目進度。四是推動租（購）廠房項目快投用。對租賃或購買廠房項目，實行立項、

環評、能評集成辦理，審批時限壓縮至1天。五是開展多層廠房項目集成服務。對同期入駐同一多層廠房的多個項目，將相同或關聯審批事項整合受理、并聯推進，助力項目快建設、早達效。

推行全鏈條高效審批，打通項目審批“中梗阻”。 圍繞項目審批四個階段，推出19個高效審批場景，全面壓減手續辦理周期和成本。一是在項目立項用地規劃許可階段，實行“合并辦”。將項目核準（備案）、節能審查、用地預審與選址意見書、環評4個事項合并辦理，提升整體辦理效率；在簽訂土地成交確認書到交地的空檔期，同步開展規劃審查，加速項目入場；將人防工程等專項規劃條件納入土地出讓條件，提高設計審查一次性通過率；指導項目主體同步推進方案設計及施工監理單位確認等工作，大幅縮短項目設計和招采周期。二是在項目工程建設許可階段，實行“簡化辦”。公布工程規劃豁免清單，對清單內項目實行“免辦”或“快速辦”；將規劃、人防、標準地名、門樓牌審批合并辦理，提升推進效率；在市工程審批管理系統增設聯審模塊，可實現多部門線上聯合審查，大幅提升審查效率；項目實施單位憑預審意見書可提前并聯推進后續手續，大幅壓縮項目開工前準備時間；對符合條件的低風險項目，簡化審查流程，縮短辦理周期。三是在項目施工許可階段，實行“集成辦”。將施工許可、消防設計審查、人防審批、質量安全監督等事項集成辦理，打造“開工一件事”，全面提升整體辦理效率；將建筑工程細分為基坑支護、地基、地下室、主體、裝飾裝修五個階段，實現“成熟一段、

開工一段”；推行水電氣暖網“聯合報裝”，實行“超前對接、一窗受理、聯合踏勘、協同接入”；對消防、人防、技防等施工圖，實行“多審合一”和全過程數字化管理，大幅壓減審查時間，提升審查通過率；推行“涉水許可集成辦”，實現“一口受理、一并評審、一齊辦結”；推行“環評手續簡化辦”，實行“打捆審批”和“環評與排污許可一體辦理”，壓縮辦理時限、降低企業負擔。四是在項目竣工驗收階段，實行“分期辦”。推行“聯合驗收”，將規劃、消防、人防、檔案、備案等事項一并驗收，全面提升驗收效率；推行“分期驗收”，對規模大、周期長的項目，實行“成熟一期、驗收一期、投產一期”；推行“工業廠房設備提前進場”，將設備安裝與竣工驗收并聯推進，助力“建成即投用”；推行“驗登一體”，實現聯合驗收與不動產首次登記并聯推進，驗收合格后即時登簿確權。

優化全周期跨前服務，當好項目建設“護航員”。全面開展“項目管家在身邊”助企服務活動，推出6個精準服務場景，著力構建全周期跨前服務體系。一是提前策劃。對儲備項目實行產業政策、規劃選址、建設條件聯合論證，提前統籌要素資源，縮短項目落地時間。二是申前評估。在項目入駐前，對重點區域開展文物勘探、水保、環評等預評估，實現“評估費用政府買單、評估成果企業共享”。三是批前輔導。靈活運用會商、線上、上門等方式，為項目量身定制審批路徑，從源頭減少企業前期準備時間。四是勘前協同。加強部門聯動，對項目現場集中進

行勘察勘驗，規范設計標準，提升設計施工協同度。五是評前服務。對項目各類專項評價開展一站式評前服務，前置解決項目難點，全面壓縮“編審改批”時間。六是驗前指導。梳理竣工驗收常見問題，提前介入指導，量身定制驗收方案，變“末端環節”為“前端指導”。

下一步，淄博市將強化協同攻堅、抓實場景落地，全力保障30個審批場景全面見效；同時，縱深推進審批制度改革創新，拓展更多務實管用、貼合企業需求的服務場景，形成更多可復制、可推廣的創新成果，全力打造“服務淄博”產業領域政務服務標桿。

閃電新聞記者 孫凱旋 報道