高質效辦案｜“三精”機制促生精品社會治理檢察建議

2025年度全省優秀社會治理檢察建議評選結果公布，廈門市翔安區人民檢察院與廈門市翔安區人民法院向某拍賣公司制發的聯合建議，入選全省優秀社會治理檢察建議。

2023年，國家二級文物清乾隆銅鎏金鳳凰，在輾轉法國、臺灣等地后現身廈門某拍賣公司預展。翔安區檢察院在辦理該倒賣文物案過程中，針對該案暴露出的文物拍賣市場監管漏洞，聯合區法院向涉案拍賣公司制發聯合建議書。督促拍賣公司完善從業人員專業培訓，建立備案審查機制，對存疑文物主動報送鑒定，使文物拍賣亂象從源頭得以遏制，行業自律氛圍漸濃。這份聯合建議正是近年來翔安區檢察院“‘精品’檢察建議孵化機制”的生動實踐。

檢察機關持續與公安機關會商，積極與廈門文旅部門、承德市文物局等對接，2025年5月18日，正式將“銅鎏金鳳凰”移交給承德避暑山莊博物院。

最高檢強調：“檢察建議不在多、貴在精、重在實效，要重視、加強、規范，推動取得更好效果?！蓖瑫r指出檢察建議是檢察機關加強法律監督、參與社會治理的重要方式。翔安區檢察院著力構建“‘精品’檢察建議孵化機制”，致力于讓每一份社會治理檢察建議切題更“精準”、制發更“精細”、落地更“精實”，助力提升區域社會治理法治化水平。

精準切題 服務大局

“精品”社會治理檢察建議，首在把脈精準，切中社會治理痛點。翔安區檢察院緊扣區委、區政府中心工作，在辦案基礎上深入剖析發案原因，推動普遍性問題系統性解決，以“小切口”推動“大治理”。

在辦理一起無證“頂班”引發的重大責任事故案件時，承辦檢察官將類似案件逐一比對，發現“有制度無落實”的共性問題。翔安區檢察院依法制發社會治理檢察建議，內容涵蓋“風險分級、責任落實、動態排查”，推動相關企業完善安全生產管理體系，讓“平安翔安”的根基在責任壓實中愈發穩固。

類似考量也體現在另一起涉企案件辦理中。某上市公司子公司及員工涉嫌行賄犯罪，暴露出企業管理漏洞。檢察機關依法制發檢察建議，推動該公司完善財務、稅務、審計等內部規章制度10余項，助力企業當年單位成本下降3%，節約成本近200萬元，在激烈的市場競爭中扭虧為盈。

“檢察建議不是‘指責’，而是幫手。”承辦檢察官后來回憶，制發檢察建議前，他們主動對標區委、區政府關于優化營商環境的工作部署，主動向前一步，依法融入社會治理。

精細制發 科學管理

用科學的管理不斷提升檢察建議質量，是“精品”社會治理檢察建議孵化的關鍵。翔安區檢察院強化檢察建議制發、審核、備案審查、跟蹤督促、效果評估等重點環節的監督管理，確?！案哔|效”在檢察建議制發各環節得到落實。

分管院領導和檢察長雙重審核，綜合部門與辦案部門聯合把關；必要性、合法性、說理性、規范性，一條一條過篩子；人大代表、政協委員、人民監督員受邀參與調查、聽證、督促落實、宣告送達；質量納入檢察官績效考核，定期評查，強化結果運用......用科學管理堅決杜絕重復制發、湊數制發、違規制發等問題，實現“有質量的數量”和“有數量的質量”的統一。

翔安區某公司車間代理組長范某利用職務之便多次猥褻組內女實習生，翔安區檢察院以強制猥褻罪對范某提起公訴，翔安區法院對其依法判處刑罰。

翔安區檢察院聯合區法院、人民監督員一同前往涉案公司送達聯合建議書

承辦檢察官對“有質量的數量”這一要求深有體會，自我加壓，依法調查核實、深挖案發原因，將檢察建議細化至責任主體、驗收標準、跟蹤問效等環節，確保指向精準、措施可行。該公司收到建議書后，迅速成立專項工作小組，制定詳細的整改清單、時間表，對問題逐條進行整改。

精到拓展 長效轉化

翔安區檢察院高度重視社會治理檢察建議“辦復”問題，通過主動匯報、多方參與、共同推進、協同治理等方式，推動行政機關、行業組織共同發力——定期向區人大常委會報備檢察建議，積極匯報重大監督事項，爭取人大的監督和指導；在全市率先推動將行政機關按期回復和落實檢察建議情況納入黨政機關法治建設績效考核體系。

在辦理兩起冒充“農民工”敲詐勒索惡勢力犯罪團伙案中，翔安區檢察院依法向相關行政機關制發社會治理檢察建議，同步與公安、司法、人社、住建等單位進行聯動，健全長效監管機制，形成齊抓共管的治理格局。

下一步，翔安區檢察院將按照“高質效辦好每一個案件”這一新時代檢察履職辦案的基本價值追求，深化“‘精品’檢察建議孵化機制”探索，不斷提高檢察建議質量，持續跟進監督，為健全社會治理體系貢獻檢察力量。