來源 | 人民論壇網

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建設能源強國需重新認識電力安全和綠電消納

——天津大學馬寅初經濟學院創院院長 張中祥

能源強國以能源安全為基礎，在堅持綠色低碳方向的同時，能夠提供滿足國家經濟建設發展和社會平穩運行的能源需求的綜合生產能力。在電力時代，滿足人工智能與數據中心爆發式增長的電力需求，需要全天候持續、穩定的高功率供電，新能源高比例接入背景下電力系統的安全和穩定運行，決定中國未來的能源安全。容量電價保障煤電轉型為調節性電源，為電力系統提供安全兜底和調峰保障時的煤電收益，在構建安全高效的新型電力系統中發揮著關鍵作用。

一是要嚴格落實如期完成“雙碳”目標，實施碳排放“雙控”政策，限制化石能源消費，提高全社會對綠電的需求，大力發展碳捕集、利用與封存技術。二是要開拓消納新能源的應用場景，著力推動實現工業園區的低碳化和零碳化。三是要統籌就地消納和外送，重構消納邏輯，讓新能源電站直接對接下游負荷，就近發電、就近消納，不完全依賴大電網的長距離輸送和調峰，以推動源網荷儲一體化、綠電直連、智能微電網、新能源接入增量配電網的發展，促進新能源資源富集地區新能源產業、戰略性新興產業和地區經濟的融合發展。此外，還需通過綠電直連提高綠電的競爭性和電力系統本身的靈活性、穩定性與韌性水平。（選自《學術前沿》2026年第7期，詳見）

作者簡介

張中祥，天津大學馬寅初經濟學院創院院長。研究方向為能源經濟學、氣候變化經濟學、產業經濟學、國際貿易與環境。主要論著有《碳達峰、碳中和目標下的中國與世界——綠色低碳轉型、綠色金融、碳市場與碳邊境調節機制》《多效應下全球氣候聯盟穩定性的博弈分析》等。

芍藥

統籌推進能源強國高質量發展和高水平安全

——中國人民大學國際能源戰略研究中心主任 許勤華

建設能源強國是全面建設社會主義現代化國家的內在要求，是統籌高質量發展和高水平安全的必由之路。建設能源強國是一項系統工程，主要依托堅持基礎設施的現代化與超前布局、深化科技體制改革與新型工業化融合、完善市場化機制三大支柱協同推進。建設能源強國意味著能源的角色定位發生深度轉變，能源產業已不僅是經濟運行的“燃料”，而且是賦能全社會跨越式發展的基礎性、平臺性行業。從能源大國到能源強國，關鍵要完成從規模擴張型增長向質量效益型發展的戰略轉型，實現由“體量領先”到“實力引領”的跨越。

當前，我國能源發展在規模與產業優勢、技術與創新引領、制度與政策保障層面，已具備由大變強的堅實基礎。我國實現從能源大國向能源強國的歷史性跨越，亟須確立“以高質量發展促進高水平安全”的戰略主線，推動發展重心從規模速度型增長全面轉向質量效益型發展，以體制機制的高質量改革破除發展瓶頸，以高水平科技自立自強鑄就安全根基，以高水平對外開放重塑全球能源治理格局，將能源產業打造為支撐中國式現代化的基礎性、平臺性基石。（選自《學術前沿》2026年第7期，詳見）

作者簡介

許勤華，中國人民大學國際能源戰略研究中心主任。研究方向為能源與可持續發展、“一帶一路”和歐亞區域與國別安全。主要著作有《國際關系與全球生態文明建設》《中國國際能源戰略研究》《讀懂“一帶一路”綠色發展理念》（主編）。

以生物制造筑牢國家能源安全新防線

——浙江清華長三角研究院氫能中心首席科學家李十中

加快構建自主可控、安全可靠的能源保障體系，是我國加快能源強國建設、推進中國式現代化的必然途徑。實踐表明，發展生物制造，是實現從燃料到材料，多方位擺脫化石能源路徑依賴的重要舉措。在替代石油的技術選擇上，有電合成燃料與生物基燃料兩種路徑。生物燃料是目前唯一可大規模取代石油的可再生燃料，其中主要原料是以農林剩余物為代表的木質纖維素生物質和利用邊際土地種植的能源植物，具備替代大部分進口石油的潛力。在系統設計層面，可采用熱化學或生物化學轉化技術處理生物質做原料，把傳統煤化工廠和煉油廠改造為現代生物煉廠。發展生物質能源替代原油，兼具經濟效益顯著、就業帶動能力強、減排效果突出等多重優勢。

發展生物質能源產業，應采取綜合性措施加以謀劃和推進。具體來說：健全強制應用機制，推行產品配額制度；明確統籌管理部門，指導產業融合發展；建設國家級生物質生物化學和熱化學轉化技術創新平臺；提升應對全球氣候變化能力，開拓國際高值創匯新市場；培育潛在能源植物產業，建立耕、種、管、收、儲、運全流程標準規范。（選自《學術前沿》2026年第7期，詳見）

作者簡介

李十中，浙江清華長三角研究院氫能中心首席科學家。研究方向為用生物質生產能源與材料的生物化學與熱化學轉化技術。主要著作有《中國可再生能源發展戰略研究叢書：生物質能卷》（編著）等。

湖南省常寧市洋泉鎮，田園、民居、山巒、道路、河流相映成景。劉東華攝（人民圖片）

以投資于人促進經濟發展和民生改善的政策選擇

——中共中央黨校（國家行政學院）經濟學部主任趙振華

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出：“堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性。”若要實現到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的目標，就必須更加重視投資于人，以投資于人促進經濟發展和民生改善的良性循環，推動經濟高質量發展。

從廣義上講，投資于人可以提高勞動者素質，積累更多人力資本，推動科技創新和產業創新，提升全要素生產率，實現“物”的承載與“人”的賦能雙向增效。只有人的素質提高，才能不斷地推動思想觀念創新、制度創新、管理創新、技術創新等，從而催生新質生產力。進入新發展階段，我國要提高對投資于人重要性的認識，著力構建投資于人促進經濟發展和民生改善良性循環的機制，加大保障和改善民生的力度，在實現投資于物和投資于人的緊密結合中，促進經濟發展和民生改善良性互動。（選自《學術前沿》2026年第4期，詳見）

作者簡介

趙振華，中共中央黨校（國家行政學院）經濟學部主任。研究方向為政治經濟學。主要著作有《勞動價值新論》《當前黨政干部關注的重大經濟問題》《經濟前沿課：新質生產力》（合著）等。

教育科技人才一體發展格局基本形成的主要依據與構建路徑

——浙江大學國家戰略與區域發展研究院執行院長 侯萬軍

“教育發展—科技創新—人才培養”，是一個互為支撐、循序漸進的演進和賦能過程，只有把教育科技人才作為“最大創新資源”，堅持教育科技人才一體發展，才能有效開辟發展新格局、新領域、新賽道。形成“教育科技人才一體發展格局”，并非教育、科技、人才三大系統的簡單疊加，而是一場涉及要素重組、流程再造與功能重塑的深刻變革。要科學界定這一格局是否基本形成，必須深入治理體系的微觀機理，從以下四個關鍵維度進行系統審視：在政策規劃上，是否實現“一體銜接”與戰略同頻；在主體功能上，是否實現“一體融合”與生態共生；在資源配置上，是否實現“一體統籌”與高效聚合；在評價激勵上，是否實現“一體聯動”與價值認同。

形成教育科技人才一體發展格局的要義，在于通過規劃“一體銜接”、主體“一體融合”、資源“一體統籌”與評價“一體聯動”，構建要素暢通、主體協同、制度適配，服務于新質生產力發展的國家創新生態系統。為此，需確立以統籌為核心、以改革為動力、以評價為導向的實施路線圖：堅持以“一體規劃”強化頂層設計的剛性約束，以“一體改革”破除阻礙融合的體制壁壘，以“一體評價”樹立導向一致的制度標尺，通過這三大關鍵路徑的協同發力，構建起權威高效、充滿活力的體制機制，切實將制度優勢轉化為治理效能，推動形成“教育培養人才、人才驅動科技、科技反哺教育”的良性循環。（選自《學術前沿》2026年第3期，詳見）

作者簡介

侯萬軍，浙江大學國家戰略與區域發展研究院執行院長。研究方向為宏觀經濟、科技創新、教育科技人才一體發展。主要著作有《科教發展評論（第十二輯）》《論政府經濟管理能力》等。

本期編輯 | 王卓怡 曲統昱

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