多人被調查處理！三明這起事故整改評估報告公布

近日，

三明市應急管理局公開關于

《三明寧化“12·21”較大道路運輸事故防范和整改措施落實情況評估報告》。

根據《中華人民共和國安全生產法》和《三明市較大生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》（明安委〔2022〕4號），三明市政府安委辦成立由市應急局牽頭，市總工會、公安局、交通運輸局、農業農村局等原事故調查組有關單位人員組成的事故評估工作組，對三明寧化“12·21”較大道路運輸事故防范和整改措施落實情況開展評估工作。

一、評估工作總體情況

2026年3月13日，市政府安委辦印發《對三明寧化“12·21”較大道路運輸事故防范和整改措施落實情況開展評估的通知》，安排部署評估工作，督促事故發生單位、相關企業和事發地人民政府、有關部門及時提交事故防范和整改措施落實情況以及工作成效。

3月31日，評估工作組一行赴寧化縣開展現場評估，通過初步審查、資料核查和座談等方式，核查了事故相關企業的行政處罰情況，有關監管部門和責任人員的責任追究情況，有關單位的整改措施落實情況。

二、事故責任追究落實情況

（一）不予追究責任人員（1人）

王*欽，對事故發生負有直接責任，鑒于其已在事故中死亡，不再追究相關責任。

（二）移送司法機關處理的人員情況（2人）

1.官*良，男，群眾，閩GB3787號重型半掛牽引車牽引閩GE057掛號重型自卸半掛車駕駛員，明溪恒樺物流公司雇傭駕駛員，對事故發生負有直接責任，寧化縣公安交警部門對其依法立案調查。

落實情況：2025年6月13日，寧化縣人民法院判決[（2025）閩0424刑初90號]，官*良犯交通肇事罪，判處有期徒刑十個月，緩刑一年。

2.鄭*明，男，群眾，負責寧化騰龍水泥公司出廠貨車安全管理工作。寧化縣公安交警部門對其依法立案調查。

落實情況：寧化縣公安局經調查，認為鄭*明不構成犯罪，于2025年12月15日決定撤銷案件，并解除取保候審。

（三）對公職人員和其他有關人員的處理情況（20人）

事故調查報告建議按照管理權限進行調查處理的16名公職人員和4名其他有關人員，有關部門單位均已依法依規調查處理。

（四）事故有關責任人員的行政處罰情況（3人）

1.陳*旺，男，群眾，明溪縣恒樺物流有限責任公司主要負責人（實際控制人）。對事故發生負有責任，建議三明市應急管理局按照《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一款第（二）項的規定予以行政處罰。

落實情況：2025年4月28日，三明市應急管理局依法對陳*旺的安全生產違法行為進行立案調查。因事故發生后被寧化縣公安機關發現新的違法違規行為，2025年5月20日，寧化縣公安局對陳*旺涉嫌危險作業罪進行立案偵查。7月28日，三明市應急管理局按照安全生產違法行為行政處罰與刑事司法銜接有關規定，將案件移送公安機關依法處理。

2.魏*建，男，群眾，明溪縣恒樺物流有限責任公司專職安全員。對事故發生負有責任，建議三明市應急管理局按照《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規定予以行政處罰。

落實情況：2025年7月7日，三明市應急管理局依法對魏*建給予罰款人民幣11904（壹萬壹仟玖佰零肆）元[（明）應急罰〔2025〕3號]。

3.蔡*銳，男，群眾，福建寧化騰龍水泥有限公司法定代表人，主要負責人。建議寧化縣應急管理局按照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條的規定予以行政處罰。

落實情況：2025年5月26日，寧化縣應急管理局依法對蔡*銳作出罰款25000（貳萬伍仟）元的行政處罰[（寧）應急罰〔2025〕3號]。

（五）有關單位的追責落實情況

1.事故相關企業

（1）明溪縣恒樺物流有限責任公司，對事故發生負有責任，建議三明市應急管理局、明溪縣交通運輸局依法依規處理。

落實情況：2025年1月13日，明溪縣交通運輸局對明溪縣恒樺物流有限責任公司依法作出責令停業整頓（停業期自2025年1月23日至2025年1月27日）的行政處罰決定[閩明明交執（2025）罰字第7號]。2025年1月16日，明溪縣交通運輸局對明溪縣恒樺物流有限責任公司依法作出吊銷其所有的閩GB5026（黃色）解放牌重型半掛牽引車許可證件（閩交運管明字350421200592號）的行政處罰決定[閩明明交執（2025）罰字第9號]。2025年10月14日，三明市應急管理局依法對明溪縣恒樺物流有限責任公司作出罰款人民幣1030000（壹佰零叁萬）元的行政處罰[（明）應急罰〔2025〕1號]。

（2）福建寧化騰龍水泥有限公司。建議寧化縣交通運輸局依法依規處理。

落實情況：2025年5月28日，寧化縣交通運輸局依法對福建寧化騰龍水泥有限公司作出罰款29999（貳萬玖仟玖佰玖拾玖）元的行政處罰[閩明寧交執（2025）罰字第94號]。

2.鄉鎮和有關部門單位

①建議湖村鎮黨委、政府向寧化縣委、縣政府作出深刻書面檢查，并報告整改情況。

落實情況：2025年9月1日，湖村鎮人民政府向寧化縣委、縣政府作出深刻書面檢查，并報告整改情況。

②建議寧化縣農業農村局、寧化縣自然資源局、寧化縣交通運輸局、寧化縣公安局交通警察大隊向寧化縣委、縣政府作出深刻書面檢查，并報告整改情況。

落實情況：2025年4月28日，寧化縣交通運輸局向寧化縣委、縣政府作出深刻書面檢查，并報告整改情況；2025年9月1日，寧化縣農業農村局、寧化縣自然資源局、寧化縣公安局交通管理大隊分別向寧化縣委、縣政府作出深刻書面檢查，并報告整改情況。

③建議明溪縣交通運輸局向明溪縣委、縣政府作出深刻書面檢查，并報告整改情況。

落實情況：2025年8月8日，明溪縣交通運輸局向明溪縣委、縣政府作出深刻書面檢查，并報告整改情況。

三、事故防范和整改措施落實情況

（一）進一步繃緊安全生產思想弦。寧化縣委、縣政府壓實工作責任，將道路交通安全工作列入重要議事日程，2025年先后召開縣委常委會議、縣政府常務會議、安全生產專題會議等30余次，部署推動道路交通安全工作，及時協調解決重難點問題。縣委、縣政府主要領導和分管領導帶隊赴湖村等重點鄉鎮、重點路段開展調研督導20余次，以上率下推動各級各部門責任落實。寧化縣交通運輸局組織召開事故防范及整改部署會議，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動。寧化縣農業農村局先后5次組織全縣農機監管人員、農機手開展安全培訓和警示教育，強化從業人員安全與責任意識。寧化縣自然資源局、應急局加強配合，對重點貨源礦山企業開展聯合執法檢查、安全風險排查，檢查礦山21家（次），發現并整改問題4個。寧化縣道安辦，制定《全縣道路交通隱患大排查、大整治百日攻堅行動方案》，聚焦“人、車、路、企”等重點，開展百日攻堅。明溪縣組織召開全縣交通運輸企業安全警示教育大會，通報“12·21”事故情況，深刻反思道路運輸企業在安全管理、應急處置、人員培訓等方面存在的薄弱環節與突出短板，督促指導企業落實全員安全生產責任，筑牢安全生產思想防線。

（二）進一步強化農機安全領域專項整治。寧化縣制定《關于開展拖拉機運輸機組安全生產專項整治的通知》《關于切實防范拖拉機等農業機械違法載人的通知》等文件，組織專項檢查22次，發現并督促隱患整改13個、下發通報11期。全縣共摸排拖拉機和拖拉機運輸機組503臺，已報廢406臺，剩余97臺均與機主簽訂安全告知書與禁用通知書，著力降低拖拉機安全隱患。建立拖拉機報廢清理“每月兩報”制度，各鄉鎮每月15、30日向縣農機站報送進展情況，由縣道安辦進行全縣通報，推進農機安全監管常態化、制度化、規范化。召開全縣報廢拖拉機集中回收拆解現場會，對報廢的406輛拖拉機進行拆解清理，嚴厲查處農機作業、運輸環節違法違規行為，有效管控了道路運輸農機事故風險。

（三）進一步強化安全隱患排查治理。寧化縣強化安全生產監管標準化工作體系建設，健全“四全”機制（責任全域落實、風險全程防控、隱患全面清零，問責全鏈貫通），緊盯重點路段、重點區域，累計排查道路交通安全隱患867處，下發工作提示函19份、隱患整改通知書16份，縣財政安排資金3500萬元治理問題隱患。創新開展貨車入寧“四個一”服務（一張宣傳單、一份承諾書、一次信息登記、一次短信提醒），動態更新過境貨車信息庫，精準掌握車輛、企業及駕駛人信息，定期發送安全提示，對超載超限車輛引導至就近卸載點依法處理，涉貨車交通事故數同比下降26.8%。開展二三輪車、老頭樂集中整治行動，累計清理僵尸車和報廢車7371輛。推進運輸企業隱患治理，建立并公布6家貨源企業名錄，對22家客貨運企業進行巡檢約談75次，責令3家企業停業整頓。

（四）進一步加大道路運輸執法查處力度。寧化縣強化執法檢查，2025年以來，出動道路交通運輸執法人員1585人次，查處各類超限超載、非法改裝案件157起，其中非法改裝9起，科技治超50起，幾何超限36起，路面執法查處超限16起。嚴格落實“一超四罰”聯合懲戒機制，對3家企業作出責令停產停業的行政處罰。強化部門聯動，積極統籌縣交通運輸、公安等部門執法資源，開展聯合治超行動70余次，打擊了跨區域、跨部門的超限超載違法行為。明溪縣針對事故暴露出的企業主體責任落實不到位、培訓教育不足等問題，對全縣道路運輸企業進行大排查大整治。2025年度累計檢查全縣道路運輸企業161家，發現問題隱患297條，整改297條。健全信息共享機制，縣交通運輸綜合執法大隊和縣運輸發展中心共享市場主體變動、二級維護缺失、證件不全等信息。對明溪籍車輛在轄區外發生的違法行為，及時對涉事企業約談提醒。定期抽查客運企業視頻監控，及時將客車超員情況，以及GPS動態監控系統超速、疲勞駕駛等信息抄告至縣交警大隊立案查處。建立并動態更新全縣道路運輸企業“兩類人員”證件臺賬，及時督促未通過考核企業及證件有效期即將到期企業參加考試，實現企業從業人員資質規范化管理。

四、評估結論性意見

綜上所述，評估工作組認為三明寧化“12·21”較大道路運輸事故中的責任單位和責任人員已按要求基本處理到位；寧化縣、明溪縣的黨委政府和相關責任單位、部門能夠認真汲取事故教訓，進一步壓緊壓實安全生產責任，認真組織開展農機安全領域專項整治、道路運輸和交通安全隱患排查等工作，2025年，寧化縣、明溪縣安全生產形勢總體穩定趨好，未發生農機生產安全事故和一次性死亡2人及以上道路交通事故。

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