作者｜石燕紅

編輯｜周遠(yuǎn)方

人工智能迅猛發(fā)展的當(dāng)下，“全球南方”國家該如何拿回自己的數(shù)字主權(quán)？5月8日，由三大洲社會(huì)研究所、全球南方學(xué)術(shù)論壇、觀察者網(wǎng)、Beyond AI和中國企業(yè)全球化商務(wù)平臺(tái)聯(lián)合主辦的“超越工具：人工智能、主權(quán)與全球南方的技術(shù)未來”研討會(huì)在滬舉辦，來自中國、加納、馬來西亞等國的政界、學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界代表共聚一堂，圍繞人工智能時(shí)代的數(shù)字主權(quán)建設(shè)、技術(shù)合作路徑與全球南方的發(fā)展機(jī)遇展開深入交流。

全球南方學(xué)術(shù)論壇秘書長熊節(jié)闡釋了“超越工具”的核心命題。他指出，“全球南方”國家面臨的挑戰(zhàn)不僅是能否使用AI工具，更在于能否掌控運(yùn)行AI的基礎(chǔ)設(shè)施、能否從數(shù)據(jù)中獲益、能否自主制造軟件。“我們不應(yīng)該僅僅是AI的用戶，更應(yīng)當(dāng)成為能夠賦能社區(qū)新系統(tǒng)的建設(shè)者。”熊節(jié)引用智利前總統(tǒng)薩爾瓦多·阿連德的名言：“我們必須創(chuàng)造符合我們自己的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的軟件”，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)造，而不是采用”應(yīng)成為全球南方參與AI革命的根本立場。

數(shù)據(jù)即新土地：被排除在AI紅利之外的全球南方語言

數(shù)據(jù)主權(quán)位居議題首列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，非洲2000多種語言中，只有約42種語言被納入AI大模型訓(xùn)練，約98%的語言被排除在人工智能之外。

金磚創(chuàng)新基地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心副主任沙明以波斯語作為切入點(diǎn)，他指出全球2億多波斯語使用者為AI貢獻(xiàn)了數(shù)據(jù)，但在主流大模型訓(xùn)練的占比不到1%。“全球南方”國家為AI發(fā)展貢獻(xiàn)力量，卻被隔絕在利益分配鏈條之外。

沙明強(qiáng)調(diào)：“數(shù)據(jù)是‘全球南方’國家的新土地，必須像守護(hù)土地一樣守護(hù)它。”在實(shí)操層面，他介紹了IDEAS的具體實(shí)踐：研究院當(dāng)前項(xiàng)目池有逾200個(gè)申請(qǐng)，全部由至少兩國組成的多邊團(tuán)隊(duì)提交，并已資助一項(xiàng)由中俄學(xué)者共建的中俄雙語模型，下一步將擴(kuò)展至印地語、葡萄牙語等語種。目標(biāo)是把南方學(xué)者從“讀規(guī)則的人”推向“寫規(guī)則的人”。

他同時(shí)以中國與印度為證，闡釋后發(fā)優(yōu)勢(shì)并非追趕舊賽道，而是主導(dǎo)新規(guī)則設(shè)計(jì)：中國西北城市慶陽依托資源優(yōu)勢(shì)布局AI經(jīng)濟(jì)，GDP躍升至1230億元；印度則憑借后發(fā)地位跳過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)瓶頸，打造“印度棧”數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施，通過統(tǒng)一支付接口等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)年千億級(jí)交易規(guī)模。

加納學(xué)術(shù)城市大學(xué)客座教授伊曼紐爾·加達(dá)蘇進(jìn)一步補(bǔ)充了歐美國家在全球南方的數(shù)字霸權(quán)。他援引數(shù)據(jù)指出，約70%的AI訓(xùn)練發(fā)生在北美和歐洲，非洲為此貢獻(xiàn)了大量原始數(shù)據(jù)，卻沒能與這些國家共享數(shù)字資產(chǎn)帶來的收益。

“全球南方”已經(jīng)意識(shí)到歐美國家在這一輪AI浪潮中的數(shù)字霸權(quán)。加達(dá)蘇重點(diǎn)介紹了加納今年4月的關(guān)鍵舉措，加納政府正式拒絕美國國際開發(fā)署經(jīng)歐洲提出的1.09億美元醫(yī)療援助項(xiàng)目。該項(xiàng)目要求加納將國家健康保險(xiǎn)計(jì)劃的患者記錄接入美方控制的基礎(chǔ)設(shè)施，但條款中沒有可執(zhí)行的數(shù)據(jù)共享收益機(jī)制、數(shù)據(jù)主權(quán)救濟(jì)條款等關(guān)鍵保護(hù)措施。“如果加納政府自己簽了這種協(xié)議，就是違反自己制定的法律。”他強(qiáng)調(diào)。類似情況也在津巴布韋、肯尼亞、贊比亞等國家發(fā)生。

加達(dá)蘇還透露，其團(tuán)隊(duì)正推動(dòng)加納本土語言數(shù)字化創(chuàng)新，探索將本土語言納入編程語言體系，打破英語等少數(shù)語種對(duì)編程與AI應(yīng)用的壟斷，讓技術(shù)真正服務(wù)本土文化與民眾。

加達(dá)蘇在分享中特別指出數(shù)據(jù)外流的不可逆性。翻譯過的語料、轉(zhuǎn)寫過的語音一旦被帶走就無法收回，每一份簽出的數(shù)據(jù)使用協(xié)議本質(zhì)都是一次永久性讓渡。就全球數(shù)據(jù)治理框架，加達(dá)蘇給出兩點(diǎn)建設(shè)性意見：第一是“全球南方”國家應(yīng)在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中爭取集體席位；第二是推動(dòng)國家級(jí)數(shù)據(jù)托管制，按醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、金融等部門劃分，簽訂有強(qiáng)制力的收益共享協(xié)議。

加納路徑：1萬億貨幣戰(zhàn)略與三根主權(quán)支柱

Beyond AI 倡議創(chuàng)始人坎巴勒·穆薩武利分享了來自非洲民間的AI視角。他講述了一位只有高中學(xué)歷的保安通過AI生成T恤設(shè)計(jì)圖并成功創(chuàng)業(yè)的故事，以此說明AI對(duì)普通人的改變潛力。他認(rèn)為普通公民不懂算法，他們只想知道AI是會(huì)創(chuàng)造機(jī)會(huì)還是拿走機(jī)會(huì)，是會(huì)縮小不平等還是加深不平等。

穆薩武利闡釋了加納政府在提高人民AI素養(yǎng)上作出的努力。他透露，今年4月加納發(fā)布了《國家人工智能戰(zhàn)略》，要在未來10年、投入1萬億當(dāng)?shù)刎泿胚M(jìn)行AI基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

但雄心背后，戰(zhàn)略落地面臨五大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：一是目標(biāo)與執(zhí)行能力存在差距，需持續(xù)資金與機(jī)構(gòu)支撐；二是政策與民眾現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，大量人口仍未接入數(shù)字基建；三是國際合作中易陷入主權(quán)與依賴的矛盾；四是本土培養(yǎng)人才易流失；五是AI快速發(fā)展與監(jiān)管框架滯后不匹配。穆薩武利指出，全球南方并非沒有優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)、物流、非正規(guī)經(jīng)濟(jì)等真實(shí)場景產(chǎn)生的本土場景數(shù)據(jù)，是稀缺且寶貴的戰(zhàn)略資源。他建議擴(kuò)大全民AI素養(yǎng)普及；將數(shù)據(jù)作為國家戰(zhàn)略資源；投資自主數(shù)字基建；構(gòu)建多元合作關(guān)系；把AI優(yōu)先落地農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、交通等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

加納國會(huì)議員阿貝德-內(nèi)戈·班迪姆閣下從國家治理的角度指出，目前加納沒有相應(yīng)的人工智能監(jiān)管法律框架，議會(huì)正在進(jìn)行二審、三審一系列行動(dòng)法案。教育部、交通部等具體部委正在分別推進(jìn)人工智能在本部門的應(yīng)用路徑。當(dāng)前戰(zhàn)略推進(jìn)的關(guān)鍵在于總統(tǒng)牽頭推動(dòng)財(cái)政撥款，以保障戰(zhàn)略落地實(shí)施。在數(shù)據(jù)安全方面，加納正加快制定數(shù)據(jù)保護(hù)法案，確保本土數(shù)據(jù)由本國掌控、境內(nèi)存儲(chǔ)、本國運(yùn)營。

班迪姆閣下將基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、生態(tài)作為AI時(shí)代“三個(gè)缺一個(gè)不可的支柱”。他強(qiáng)調(diào)：“國家必須自己建設(shè)、掌控，而不是把它外包給境外運(yùn)營。這樣我們才能說，自己在管自己的數(shù)據(jù)，并擁有一套真正的‘為加納人服務(wù)、屬于加納人’的AI系統(tǒng)。”

具身智能時(shí)代：物理世界的新主權(quán)戰(zhàn)場

如果說加納樣本回應(yīng)的是“國家如何用法律擋住數(shù)字霸權(quán)”，那么來自中國一線的技術(shù)專家則把數(shù)據(jù)主權(quán)議題推向另一條更前沿的戰(zhàn)線——具身智能與物理世界。中國是當(dāng)前全球人形機(jī)器人和具身智能領(lǐng)域最活躍的市場之一，也因此最早遇到了“物理數(shù)據(jù)如何治理”的新一代主權(quán)問題。

晴嵐視界聯(lián)創(chuàng)CTO劉斯坦指出，AI正從數(shù)字世界走向真實(shí)世界，數(shù)據(jù)治理的戰(zhàn)場已從文本語言層面延伸到具身智能與物理世界。他提出三個(gè)被普遍忽視的環(huán)節(jié)：第一，世界模型把“地圖”壓縮成神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)權(quán)重，模型跨境流通本質(zhì)是新型敏感數(shù)據(jù)傳輸，而我國對(duì)公共道路、地理測繪、高精度3D地圖有著嚴(yán)格法律管控，目前尚無針對(duì)性規(guī)則；第二，步態(tài)、姿態(tài)、動(dòng)作習(xí)慣已成為可識(shí)別符，個(gè)人隱私直接關(guān)涉國家安全；第三，自我中心數(shù)據(jù)采集設(shè)備進(jìn)入私人空間，數(shù)據(jù)勞工的公平補(bǔ)償、知情同意與健康保護(hù)是結(jié)構(gòu)性缺位議題。

劉斯坦還警示，具身數(shù)據(jù)本質(zhì)上是對(duì)人類技能的提取與壓縮，當(dāng)一個(gè)國家的人如何做事、如何互動(dòng)被外國公司采集走，外方就能訓(xùn)練出“無縫嵌入你社會(huì)”的機(jī)器人再賣回你的市場，這是數(shù)據(jù)主權(quán)的另一重威脅。在倫理層面，他提到人工踢踹、擊打機(jī)器人以測試穩(wěn)定性的做法有違人文關(guān)懷，目前已有實(shí)驗(yàn)室改用專業(yè)機(jī)械裝置替代人工暴力測試，以更文明、科學(xué)、可控的方式完成驗(yàn)證，成為行業(yè)更可取的方向。

北京智源人工智能研究院研究員趙仲夏在此基礎(chǔ)上給出關(guān)鍵判斷：2026年是具身智能的“人類數(shù)據(jù)元年”。預(yù)計(jì)今年具身智能領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生1億至2億小時(shí)人類數(shù)據(jù)，物理世界數(shù)據(jù)可能直接催生數(shù)據(jù)資本市場。他解釋，由于真機(jī)數(shù)據(jù)采集在規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)上難以擴(kuò)展，正確路徑是先把模型的數(shù)據(jù)閉環(huán)放在人類身上——因?yàn)槿祟惒攀钱?dāng)前規(guī)模化部署在社會(huì)生產(chǎn)中的“通用機(jī)器人”。模型訓(xùn)練分三階段：以人類數(shù)據(jù)為主啟動(dòng)基礎(chǔ)模型訓(xùn)練，再過渡到端云協(xié)同的后期訓(xùn)練，最終在落地場景實(shí)現(xiàn)機(jī)器人與環(huán)境共生的在線強(qiáng)化階段的訓(xùn)練。

趙仲夏同時(shí)警示，國外廠商已在南方國家進(jìn)行廉價(jià)數(shù)據(jù)采集，“南方國家必須在定價(jià)層、確權(quán)層做出更好的標(biāo)準(zhǔn)”。機(jī)器人本體公司是承載技能的“容器”，同時(shí)掌握AI與機(jī)器人能力的巨型科技公司將形成“新時(shí)代的荷蘭東印度公司”，“全球南方”國家必須做好準(zhǔn)備。

從“造能力”到全棧落地：資本視角與馬來西亞實(shí)踐

英諾基金VP張雷將本輪AI視為人類歷史上第六波康波周期的技術(shù)。他指出，前五次革命本質(zhì)是“造工具”，這一次是“直接造能力”，人類生產(chǎn)關(guān)系的重構(gòu)正在發(fā)生。張雷提供了一組對(duì)比：個(gè)人在ChatGPT、Kimi、豆包等工具加持下產(chǎn)能提升數(shù)倍，但企業(yè)生產(chǎn)力的整體提升遠(yuǎn)低于個(gè)人，兩者完全不成比例，這背后是組織方法和生產(chǎn)關(guān)系的范式重塑。他進(jìn)一步指出，未來高效組織必然是人機(jī)混編模式：人類負(fù)責(zé)價(jià)值判斷與主動(dòng)創(chuàng)造，AI承擔(dān)信息處理與執(zhí)行。

張雷總結(jié)了AI主權(quán)層級(jí)框架：算力主權(quán)、推理主權(quán)、模型主權(quán)、數(shù)據(jù)/接口主權(quán)、服務(wù)/功能主權(quán)，強(qiáng)調(diào)每一層都是新的主權(quán)博弈，都需要明確的所有權(quán)與治理規(guī)則。2025年以來全球單筆10億美元以上的AI融資有17筆，絕大多數(shù)集中在基礎(chǔ)大模型、多模態(tài)、世界模型等“能力天花板”領(lǐng)域，而消費(fèi)級(jí)AI應(yīng)用受到的資金支持約為企業(yè)級(jí)工具的1/30，他把這稱為“船票之爭”。

馬來西亞MYEG/Zetrix AI中國區(qū)總裁李菲帶來了一份南方國家可借鑒的全棧實(shí)操樣本。她指出，每個(gè)國家、每個(gè)重要行業(yè)都需要建設(shè)自己的數(shù)字信任基礎(chǔ)，通用型基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足各方面需求。

李菲重點(diǎn)介紹了在馬來西亞本地開發(fā)的伊斯蘭大模型NurAI。“目前主流的大模型對(duì)伊斯蘭教關(guān)注有限，但全球近20億穆斯林人口需要一套符合自身文化、傳統(tǒng)、宗教、信仰價(jià)值觀的模型。”NurAI圍繞相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、Shariah-aligned展開，應(yīng)用領(lǐng)域鎖定金融、清真認(rèn)證、教育等。

本次研討會(huì)由觀察者網(wǎng)“實(shí)驗(yàn)室答案”與“科工力量”編輯團(tuán)隊(duì)聯(lián)合參與策劃與內(nèi)容制作。觀察者網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道副主編、“科工力量”主理人周宇舫在會(huì)后表示，本次研討會(huì)匯聚了來自政界、學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界的多元聲音，勾勒出“全球南方”國家在AI時(shí)代維護(hù)數(shù)字主權(quán)的解決路徑，觀察者網(wǎng)將持續(xù)推出相關(guān)系列報(bào)道與政策評(píng)論。

下一步，觀察者網(wǎng)將與參會(huì)機(jī)構(gòu)共同確定優(yōu)先合作領(lǐng)域，圍繞數(shù)據(jù)主權(quán)立法、本土小語言模型、跨境數(shù)據(jù)治理等方面展開適當(dāng)協(xié)作。