特朗普乘專機(jī)抵京

美國總統(tǒng)特朗普于今晚抵達(dá)北京，對(duì)中國進(jìn)行一次久違的“國事訪問”。

這次訪問距其首個(gè)任期對(duì)華進(jìn)行國事訪問，已過去了近9年。

在兩場(chǎng)國事訪問之間，中美關(guān)系發(fā)生了翻天覆地的巨變。

就在特朗普2017年對(duì)華訪問一個(gè)多月后，他的政府發(fā)布了新版《美國國家安全戰(zhàn)略》，將中國定義為“戰(zhàn)略對(duì)手”，從根本上改變了美國的對(duì)華方針。

在拜登政府時(shí)期，雙方打破了自建交以來兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人互訪的傳統(tǒng)。這是兩國關(guān)系從建設(shè)性接觸轉(zhuǎn)向激烈戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、相互敵意加深的反映。

特朗普的訪問是在其上任之初即快速對(duì)華重啟以關(guān)稅戰(zhàn)為核心的極限施壓，并遭中方系統(tǒng)性反制，彼此針鋒相對(duì)的對(duì)抗可能導(dǎo)致毀滅性后果的背景下商定并即將展開的。

與首次對(duì)華國事訪問時(shí)美國仍居于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的發(fā)牌者地位不同的是，特朗普在對(duì)華進(jìn)行新的訪問之際，中方已按照美方提出的對(duì)等原則改變了被動(dòng)接受的既往角色模式，接連主動(dòng)出牌，使外交解決關(guān)稅和貿(mào)易分歧成為雙方的最佳選擇。

在特朗普的新任期開始特別是對(duì)華極限施壓遇挫后，他頻頻發(fā)出甜言蜜語，這與其在關(guān)稅、科技、貿(mào)易上對(duì)華采取的嚴(yán)厲措施，看似矛盾，實(shí)則都遵循著一個(gè)內(nèi)在邏輯，即期望以軟硬兩手實(shí)現(xiàn)其對(duì)華戰(zhàn)略目標(biāo)。

“重塑對(duì)華關(guān)系”，特朗普政府如此設(shè)定此訪愿景。然而，在美國對(duì)華戰(zhàn)略已發(fā)生質(zhì)變的情況下，中美關(guān)系調(diào)整能有多大空間？

無論如何，特朗普對(duì)華正式訪問、全球頭二號(hào)經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人舉行面對(duì)面最高級(jí)別的會(huì)晤，都將備受舉世矚目。中美關(guān)系何去何從，也將產(chǎn)生世界性影響。

一系列挫敗導(dǎo)致內(nèi)外交困，特朗普需要一場(chǎng)“外交勝利”

特朗普在競(jìng)選總統(tǒng)中誓言，將在上任首日推動(dòng)和平解決俄烏沖突，但時(shí)至今日，它們的消耗戰(zhàn)仍在持續(xù)。特朗普政府對(duì)俄外交的弱勢(shì)地位，決定了其難以采取有效手段阻止戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)。

他以和平締造者自居，但同樣是他，聯(lián)手以色列總理內(nèi)塔尼亞胡，對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)“史詩怒火”軍事行動(dòng)。伊朗在軍事上失敗了，但美國在戰(zhàn)略上卻沒贏。德黑蘭的核能力、彈道導(dǎo)彈、無人機(jī)令人頭疼，對(duì)霍爾木茲海峽的掌控倍增了其戰(zhàn)略底氣，更為重要的是，伊朗反美政權(quán)在其幫助下完成世代交替，繼續(xù)執(zhí)行鷹派政策，但特朗普政府對(duì)如何結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)一籌莫展。

白宮在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)歐洲核心利益的漠視、在對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)歐洲地位的無視，以及對(duì)北約的全方位破壞，都極大地分裂了跨大西洋由來已久的聯(lián)盟關(guān)系，由此也使其在對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)中陷入史無前例的外交孤立，沒有任一同盟國愿與美國并肩作戰(zhàn)。

特朗普政府去年4月2日發(fā)動(dòng)“解放日行動(dòng)”，無差別的高關(guān)稅政策，在內(nèi)引發(fā)違憲指控，在外招致強(qiáng)烈對(duì)抗，進(jìn)一步分裂了其與盟友的關(guān)系基石，也使華盛頓在世界體系中離心離德，并推動(dòng)中美走向談判之路。

其負(fù)面后果與美國對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致霍爾木茲海峽封鎖一起，加劇了美國國內(nèi)的通貨膨脹、商品滯銷、股市震蕩、供應(yīng)鏈斷裂和生活成本上漲，使美國的國際威信掃地，特朗普對(duì)改善經(jīng)濟(jì)和民生、讓美國再次偉大的競(jìng)選承諾難以兌現(xiàn)，引發(fā)民意反彈，在近期民調(diào)中，其支持率已降至34%到37%區(qū)間，為戰(zhàn)后美國歷屆總統(tǒng)同期最低，而高達(dá)62%的反對(duì)率則創(chuàng)下其兩屆任期新高。

對(duì)委內(nèi)瑞拉的閃電戰(zhàn)行動(dòng)是其為數(shù)不多的政治成就，但也激勵(lì)其在對(duì)伊行動(dòng)中作出戰(zhàn)略誤判，致使美國從中東快速抽離的計(jì)劃落空，并可能持久深陷中東泥潭。即便是其最得意的移民政策，也因其激進(jìn)地采取軍事手段予以應(yīng)對(duì)而毀譽(yù)參半。

盡管在白宮視頻中一遍遍地說“我贏了”，但這正是特朗普心虛的表現(xiàn)。施政一年多成果寥寥無幾，卻在一系列重大行動(dòng)中遭致挫折，直接促使民心遠(yuǎn)離、“MAGA運(yùn)動(dòng)”內(nèi)部分歧加劇，共和黨在不久后進(jìn)行的中期選舉中幾乎鐵定慘敗。如何提升其民意支持率，減輕其施政挫敗對(duì)美國中期選舉的影響，并繼續(xù)有效掌控政局，成為其頭號(hào)目標(biāo)。

特朗普急需一場(chǎng)令人驚艷的“外交勝利”，展現(xiàn)其想干事、能干事、且能干成事的公眾形象，以實(shí)實(shí)在在的貿(mào)易合同堵住民主黨攻擊的嘴巴，恢復(fù)暢通并可持續(xù)的供應(yīng)鏈，安撫惴惴不安的產(chǎn)業(yè)界，以便度過危機(jī)，重樹形象，扭轉(zhuǎn)民意頹勢(shì)。

當(dāng)今世界，誰有足夠大的體量、潛質(zhì)和意愿在短期內(nèi)幫助達(dá)成其期望的目標(biāo)？

在此背景下，特朗普即將登陸中國，將中美關(guān)系推向全球時(shí)刻。

乞援和施壓：特朗普如何平衡目標(biāo)、重塑對(duì)華關(guān)系？

在出訪前夕，特朗普在“真相社交”平臺(tái)發(fā)文稱，“我非常期待這次中國之行。中國是令人驚嘆的國家.....兩國之間會(huì)有好事發(fā)生！”

這位總統(tǒng)從不吝惜以溢美之詞或善言善語描述中國或?qū)θA關(guān)系。

在上任前，他就說，“美中兩國聯(lián)手可以解決世界上所有問題”。

去年6月，當(dāng)?？怂剐侣勚鞑ヂ暦Q中國“竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)”、“進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊”時(shí)，他為中國辯護(hù)說，美國也做同樣的事，這是一個(gè)骯臟的世界，“我們與中國相處得很好”。

但他在將要訪問中東三國之際同樣會(huì)說，他出訪的目的是讓海灣國家遠(yuǎn)離中國影響力，阻止中國拉攏中東獲取能源。

在對(duì)華關(guān)系上，特朗普是一只雙頭鳥：見風(fēng)使舵，視情決定以哪個(gè)頭面對(duì)中國。

他在訪華前夕的甜言蜜語凸顯出他對(duì)此訪達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，抱有很高期望。

而中方也本著務(wù)實(shí)的態(tài)度，等待特朗普拿出談判底牌。

經(jīng)過數(shù)輪經(jīng)貿(mào)和外交磋商，雙方確信，此次訪問能帶來實(shí)質(zhì)成果。這是其訪問能夠成行的根本原因。而其前任的總統(tǒng)拜登，終其任期，都未能實(shí)現(xiàn)雙方對(duì)對(duì)方首都進(jìn)行最高級(jí)別的正式訪問。

兩種行動(dòng)目標(biāo)驅(qū)使著特朗普的訪問：乞援（作為好大喜功、期望建立政績的個(gè)體和作為即將面對(duì)選舉的共和黨人）與施壓（作為美國總統(tǒng)、作為美國政府的最高代表）。

乞援清單：促進(jìn)中國市場(chǎng)更加開放，要求中方加大進(jìn)口美國大豆、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品、能源、航空及工業(yè)品等大宗商品，大幅提升非敏感貿(mào)易規(guī)模，平衡中美貿(mào)易逆差，并在非敏感領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)美投資；就芬太尼管控加強(qiáng)合作，取得更可見的成效；保障關(guān)鍵供應(yīng)鏈共贏；推動(dòng)中方金融開放取得突破。

中方對(duì)特朗普政府極限關(guān)稅戰(zhàn)全方位、精準(zhǔn)定向的反制，有效擊中其軟肋，削弱了城市郊區(qū)、農(nóng)業(yè)州及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的美國公民對(duì)特朗普的支持。后者迫切尋求改善處境。

根據(jù)白宮副新聞秘書凱利披露，美方的愿望清單還包括在設(shè)立雙邊“貿(mào)易委員會(huì)”、|“投資委員會(huì)”方面取得進(jìn)展，這體現(xiàn)了特朗普期望通過構(gòu)建中美貿(mào)易、投資合作機(jī)制，使相關(guān)合作能夠快速落地見效。

施壓清單中已公開的包括伊朗、香港問題。美方期望中國切斷與伊朗的經(jīng)濟(jì)往來、關(guān)鍵供應(yīng)鏈供應(yīng)，并推動(dòng)中方在和平結(jié)束沖突方面扮演重要角色。

以往美方關(guān)切的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)能過剩、貿(mào)易壁壘、臺(tái)海和南海穩(wěn)定、西藏和新疆、人權(quán)和宗教等一系列問題，是否繼續(xù)成為特朗普此行施壓的保留項(xiàng)目？

在過去九年的中美激烈互動(dòng)中，中方積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)應(yīng)對(duì)姿態(tài)，改為有攻有守，突出體現(xiàn)在特朗普推動(dòng)新一輪關(guān)稅戰(zhàn)過程中，中方堅(jiān)決反擊，導(dǎo)致雙方互征關(guān)稅層層加碼，分別達(dá)到了史無前例的145%、125%，如不及時(shí)遏止，結(jié)果將是魚死網(wǎng)破；體現(xiàn)在中方適時(shí)祭出關(guān)鍵稀土供應(yīng)王牌，華盛頓暫無替代供應(yīng)鏈彌補(bǔ)缺失，不得不尋求談判解決問題。

臺(tái)海、關(guān)稅、高科技供應(yīng)鏈、日本再軍事化、美方干涉內(nèi)政，按照優(yōu)先級(jí)，可能是中方希望在與特朗普的會(huì)談中得到美方回應(yīng)和解決的重點(diǎn)問題。

對(duì)臺(tái)斗爭(zhēng)進(jìn)入至關(guān)重要的階段，尋求美方理解臺(tái)灣問題對(duì)中方的敏感性、重要性以及對(duì)中美合作的關(guān)鍵意義，推動(dòng)特朗普政府作出戰(zhàn)略性讓步，將是會(huì)談的重中之重。

特朗普同意在北京就對(duì)臺(tái)軍售問題進(jìn)行討論，打破了里根以來的美國傳統(tǒng)。這為雙方在此問題上尋求共識(shí)提供了潛在可能性。

關(guān)稅涉及經(jīng)濟(jì)安全，經(jīng)濟(jì)安全關(guān)乎社會(huì)安全、國家安全，在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，尋求美方將對(duì)華關(guān)稅保持在合理水平，以確保雙方進(jìn)行公平貿(mào)易，維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)和安全利益，是中美此前進(jìn)行的多輪經(jīng)貿(mào)磋商的核心（包括最新在韓國進(jìn)行的經(jīng)貿(mào)磋商）。中方尋求在此次元首會(huì)晤中就相關(guān)協(xié)議最終拍板。

在高科技供應(yīng)鏈領(lǐng)域與中國脫鉤斷鏈，是美國九年來對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)之一，損害了中方的發(fā)展利益，尋求特朗普政府放松高科技及其產(chǎn)品輸出的限制，將是在特朗普此訪中希望達(dá)成的重要目標(biāo)。

日本高市早苗政權(quán)對(duì)臺(tái)海表現(xiàn)出激進(jìn)的政策態(tài)勢(shì)，修訂和平憲法、推動(dòng)再軍事化、伺機(jī)核武裝、介入臺(tái)海沖突，是其幾乎公開的目標(biāo)，也成為臺(tái)海局勢(shì)發(fā)展的重要變量。作為日本的靠山和盟友，美國對(duì)日本的發(fā)展走向擁有無可置疑的影響力，事實(shí)也是在美國的支持或默許下，日本才有相關(guān)發(fā)展動(dòng)向。中美最高會(huì)晤可能會(huì)提出中方在此問題上的關(guān)切，期望美方予以管控。

美方在涉疆、涉藏、涉港及宗教和人權(quán)問題上干涉內(nèi)政是常態(tài)，可能也會(huì)成為此次中美議題。

同時(shí)，在中美整體關(guān)系上，降低敵意和對(duì)抗，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，重塑雙邊關(guān)系基調(diào)，改善兩國關(guān)系氛圍，為克服當(dāng)前困難開辟道路，可能是中方的特別關(guān)切。雙方在彼此關(guān)切的重要議題上達(dá)成共識(shí)，將為雙方重塑雙邊關(guān)系的整體方向和氛圍創(chuàng)造條件。特朗普政府在無法根本改變大國競(jìng)爭(zhēng)國策的情況下，可能樂于同中方一起在中美關(guān)系中采取新的更富于善意的表述。反之，假如此次談判破裂，那么雙邊關(guān)系的氛圍將不可能得到改善。

戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)為中美兩國之間逐漸塑造了以對(duì)等、公平為基本準(zhǔn)則的關(guān)系，談判和問題的解決往往伴隨著“公平的交易”，過去美方居高臨下、單方面施壓中方改變已成為歷史，在即將進(jìn)行的談判中，讓步將是相互、對(duì)等的。假如中方給予美方某種合作，特朗普政府在中方關(guān)切的問題上也要作出對(duì)等的讓步。

特朗普要想通過此訪達(dá)成自身目標(biāo)，必須注重雙方條件和成果的平衡。他在訪前提出，會(huì)發(fā)生“好事”，為會(huì)晤達(dá)成協(xié)議奠定了樂觀的基調(diào)。雙方在會(huì)后的聯(lián)合公報(bào)中如何“平衡”表達(dá)彼此關(guān)切，達(dá)成兩國“雙贏”的協(xié)議，是一個(gè)懸念。

特朗普的個(gè)人特質(zhì)對(duì)中美關(guān)系重塑的影響

特朗普是美國建國250年來的一個(gè)“異數(shù)”，前無古人，后無來者。上任以來，他全面挑戰(zhàn)美國的政治、外交傳統(tǒng)，肆意改變美國由來已久的政策，鼓勵(lì)個(gè)人崇拜，將個(gè)人意氣貫穿到政策制訂和施行的全過程，創(chuàng)造了民主社會(huì)強(qiáng)權(quán)的罕見先例。

他的個(gè)人特質(zhì)在美國新版《國家安全戰(zhàn)略》中得到了淋漓盡致的展現(xiàn)。在第二任期，他不再避諱其與俄羅斯特殊關(guān)系的指控，全方位推行親俄政策，大張旗鼓地疏遠(yuǎn)歐洲，將歐洲從美國傳統(tǒng)首要關(guān)注地區(qū)移除，不遺余力地削弱北約和美歐聯(lián)盟，幾乎全盤削減美國對(duì)外宣傳和援助機(jī)制，徹底打消克里姆林宮的安全擔(dān)憂，并在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中實(shí)質(zhì)性地選邊站，打擊基輔的軍事能力，弱化對(duì)俄制裁和限制，在外交上為普京提供舞臺(tái)，拋棄美國歷來警惕俄羅斯的政策，親手將其從美國的國家安全戰(zhàn)略中“戰(zhàn)略降級(jí)”，不再用美國主要的“現(xiàn)實(shí)威脅”和“戰(zhàn)略對(duì)手”對(duì)其描述，也無任何相關(guān)措施涉及俄羅斯——這與對(duì)中國完全不同。

特朗普的個(gè)人成長經(jīng)歷使其形成了強(qiáng)人崇拜心理，利益至上、實(shí)用主義、毫無原則的思維和態(tài)度，并以擅長“交易”自詡。在他那里，為了個(gè)人目標(biāo)或者為了展現(xiàn)其實(shí)現(xiàn)國家利益的能力——而不僅僅是實(shí)現(xiàn)國家利益，原則不再是攔路虎，如果沒有美國政治體制的牽制，一切均可交易。

特朗普的個(gè)人特質(zhì)對(duì)美國政治和外交的影響具實(shí)質(zhì)性，為重塑中美關(guān)系提供了可能性，但卻是不可持續(xù)的。隨著美國下屆總統(tǒng)選舉的進(jìn)行，其執(zhí)政期間的所作所為必將引發(fā)美國朝野反思，并透過新一輪辯論和改革，杜絕下一個(gè)“特朗普”再現(xiàn)，防范美國的政治和外交出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。其執(zhí)政期間的內(nèi)外政策也將受到嚴(yán)厲審視和矯正。

美國對(duì)華戰(zhàn)略的調(diào)適及其限度

特朗普重塑對(duì)華關(guān)系，不是無限的，不可能超越美國業(yè)已形成的大國競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略框架，且在本屆政府外交敘事邏輯下，白宮必然堅(jiān)持并升級(jí)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。

美國本屆政府就對(duì)華戰(zhàn)略所作的調(diào)適，在其新版“國家安全戰(zhàn)略”及其具體施政中得到了體現(xiàn)。

新版《美國國家安全戰(zhàn)略》不再使用“本世紀(jì)最大的地緣政治挑戰(zhàn)”等刺激性語言對(duì)中國進(jìn)行定性描述，降低對(duì)抗性敘事，對(duì)表述結(jié)構(gòu)進(jìn)行重要調(diào)整，以此為兩國正在進(jìn)行的談判讓路，反映了特朗普的交易思維。

在具體施政中，特朗普放寬對(duì)華高科技出口管制、投資管控政策有所松綁、對(duì)涉兩岸關(guān)系實(shí)務(wù)處理偏向于柔化，并使整體對(duì)華外交基調(diào)從其第一任期晚期的“新麥卡錫主義”風(fēng)格后退，雙方的對(duì)抗不再疾風(fēng)暴雨。

可能頗具諷刺性的是，特朗普在對(duì)華戰(zhàn)略總方針不變的基礎(chǔ)上沿用了其所不齒的前任“小院高墻”式競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，且將其范圍進(jìn)一步縮小。

然而另一方面，美國全政府在過去九年推進(jìn)的大國競(jìng)爭(zhēng)法律化、制度化進(jìn)程，不可逆轉(zhuǎn)。特朗普政府的“新版國家安全戰(zhàn)略”仍堅(jiān)持與中國的大國競(jìng)爭(zhēng)，致力于從全球各地既往的重點(diǎn)地區(qū)戰(zhàn)略收縮，將重心放在“西半球”和“印太”，其著眼點(diǎn)，是使美國的國家利益、安全戰(zhàn)略更“聚焦”，為更強(qiáng)有力地繼續(xù)推行大國競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略服務(wù)。

特朗普系統(tǒng)性推進(jìn)有利于俄羅斯的外交政策，將俄羅斯從美國的戰(zhàn)略對(duì)手中移除，為了對(duì)沖由此帶來的國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行合理的外交敘事，升級(jí)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是必然選擇，本屆政府中的建制派趁機(jī)將其變成新版“國家安全戰(zhàn)略”的基石。

盡管出于談判的需要，新版“美國國家安全戰(zhàn)略”對(duì)涉華相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了某些淡化，但在特朗普第二任期制訂的《臨時(shí)國防戰(zhàn)略指南》中仍將中國定義為“唯一步步緊逼的威脅”，將中國視為美國在海外面臨的“唯一焦點(diǎn)”。由此流露出其真心。

特朗普為談判需要采取溫和姿態(tài)同時(shí)，往往在兩國談判出現(xiàn)僵局后迅速變得強(qiáng)硬，證明了其對(duì)華態(tài)度是隨著談判的進(jìn)展而變化的。

美國本屆政府就對(duì)華戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)適，根本在于其早期對(duì)華發(fā)動(dòng)激進(jìn)的關(guān)稅戰(zhàn)失利，導(dǎo)致其必須尋求通過外交渠道解決問題，因此在特朗普個(gè)人交易思維驅(qū)動(dòng)下采取策略性讓步，以實(shí)現(xiàn)其通過談判使自身利益最大化的目標(biāo)。

在特朗普個(gè)人意志主導(dǎo)下，本屆政府對(duì)華政策出現(xiàn)了某些緩和，但美國行政部門內(nèi)部建制派和非建制派的雙層結(jié)構(gòu)以及美國政治體制中的多維牽制系統(tǒng)，都決定了美國對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的總方針沒有、也不會(huì)改變，中美關(guān)系出現(xiàn)的新變化仍處于每屆美國總統(tǒng)對(duì)推進(jìn)大國競(jìng)爭(zhēng)的側(cè)重點(diǎn)、強(qiáng)硬度和方式方法區(qū)別范圍內(nèi)。

未來幾年，特朗普基于個(gè)人特質(zhì)進(jìn)行的外交努力，與中方產(chǎn)生“共振”，兩國形成共識(shí)，為中國帶來數(shù)年“戰(zhàn)術(shù)機(jī)遇期”。這些年可能會(huì)催生新的重大地緣政治事件，加劇全球動(dòng)蕩。

然而隨著美國國內(nèi)政治局勢(shì)的變化——特別是共和黨失去對(duì)國會(huì)的全面掌控，特朗普按照自身意志推行政策的能力可能下降，尤其是美國政府換屆，無論是民主還是共和黨人掌權(quán)，中美關(guān)系發(fā)展都存在巨大變數(shù)。

中美最高接觸：新舊世界交替的重要節(jié)點(diǎn)

特朗普在其首次入主白宮的當(dāng)年頒布《美國國家安全戰(zhàn)略》，宣布“轟轟烈烈的大國競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代正在來臨”，標(biāo)志著冷戰(zhàn)后一代以美國的歷史善意為特征、戰(zhàn)后規(guī)則為基石、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和自由價(jià)值觀的全球化為核心的世界秩序開始終結(jié)。

俄羅斯2014年公然吞并克里米亞半島并持續(xù)與烏克蘭沖突，最終演變成2022年2月俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的全面爆發(fā)，則使冷戰(zhàn)后的世界秩序病入膏肓。

而美國作為冷戰(zhàn)后獨(dú)一無二的首要大國、作為新一代世界秩序的設(shè)計(jì)師和領(lǐng)導(dǎo)者，其總統(tǒng)在今年初未經(jīng)聯(lián)合國和美國國會(huì)授權(quán)，越界對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)軍事突襲、抓捕其領(lǐng)導(dǎo)人解送美國受審，對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)“史詩怒火”軍事行動(dòng)，公然聲稱要將格陵蘭島并入美國領(lǐng)土，在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)問題上削弱對(duì)烏克蘭的支持、實(shí)質(zhì)幫助俄羅斯，都意味著美國親自締造的冷戰(zhàn)后世界秩序已經(jīng)崩塌，歐洲、中東的混亂、西太平洋的平靜被打破，戰(zhàn)后世界歷史上還從未出現(xiàn)如此多的重要地區(qū)面臨危機(jī)，且在如何解決的問題上極度缺乏全球共識(shí)，國際組織失能、缺位，分裂和沖突成為常態(tài)。

人心對(duì)未來一片茫然。歷史呼喚各國面對(duì)，世界需要解決方案。

在這一重大時(shí)刻，兩個(gè)正處于史無前例的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)之中的全球大國領(lǐng)導(dǎo)人決定舉行九年來首次最高級(jí)別的正式會(huì)談，是世界新秩序演進(jìn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵事態(tài)。

他們討論什么問題，達(dá)成什么共識(shí)，存在什么分歧，在哪些領(lǐng)域仍抱有敵意，打算以什么方式處理雙邊問題，對(duì)世界和地區(qū)正在發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)和紛亂采取何種態(tài)度，以及對(duì)構(gòu)建世界秩序提出何種方案，直接關(guān)乎彼此關(guān)系的演變方向，關(guān)乎兩國人民很多年的禍福生死，關(guān)乎世界和地區(qū)是戰(zhàn)是和、是亂是治，關(guān)乎本世紀(jì)人類的發(fā)展前景。