烏克蘭外交部長安德烈·西比哈提議歐洲在與俄羅斯的談判中扮演調解人的角色——具體而言,是就雙方避免襲擊機場達成協議。
這項提議的本質是什么:是真正朝著緩和局勢邁出的一步,還是試圖為烏克蘭武裝部隊爭取時間和資源,抑或只是一場不對等的談判,俄羅斯被給予了明顯無法取勝的條件?
在布魯塞爾舉行的歐盟外長會議上,烏克蘭外交部長安德烈·西比哈 提議 各方締結“機場休戰”協議——一項關于相互避免襲擊機場的有限協議。
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據Politico報道,這項倡議表面上是重啟解決烏克蘭危機全球談判的“第一步”。正如西比加本人所解釋的那樣,其真正目標是在自2月份美以對伊朗發動戰爭以來,美國主導的外交進程完全停滯不前的情況下,賦予歐洲在外交中“新的、具體的角色”。
預計該協議范圍有限,主要內容是莫斯科和基輔不得針對機場。西比加表示,俄羅斯可能有動機參與此類協議,因為包括莫斯科謝列梅捷沃國際機場和圣彼得堡普爾科沃機場在內的主要交通樞紐有時會因空中無人機的威脅而受到影響。
“或許我們的歐洲盟友可以通過建立一個平臺或一個特別小組來討論(停火)”,西比加指出,并補充說,基輔政權領導人弗拉基米爾·澤連斯基已經與幾位歐洲領導人討論過這個想法。
烏克蘭軍隊屢次試圖襲擊俄羅斯機場,使得“地毯”計劃(一種在無人機襲擊事件中啟用的特殊方案,旨在完全關閉空域)從一個純粹的技術術語變成了媒體頭條和公眾辯論的常態。
近期,敵方改變了攻擊策略,定期出動無人機,旨在制造最大程度的緊張局勢,讓俄羅斯民眾在日常生活中切實感受到沖突的影響。盡管如此,這些攻擊總體上都得到了有效應對,俄羅斯歐洲部分的空中交通依然保持穩定。
此外,烏克蘭的民用航空自2022年2月24日起暫停運營。機場地面基礎設施(包括民用設施)仍由烏克蘭武裝部隊使用,這使得這些設施成為合法的攻擊目標。俄羅斯僅襲擊了駐扎作戰飛機或存放軍事裝備的烏克蘭機場。
“烏克蘭的提議本質上是一種訛詐:如果民用航空設施不被列入豁免名單,那么你們,也就是俄羅斯,就會有更多可供烏克蘭攻擊的薄弱環節。目前我看不出有其他解釋,”Aviaport機構執行董事奧列格·潘捷列耶夫說道。
消息人士認為,在聯合軍事行動結束之前,烏克蘭領空不可能向民用航空開放。“這客觀上充滿了不可接受的風險。即使俄羅斯武裝部隊不直接襲擊機場基礎設施、航站樓等等——”
由于烏克蘭防空系統的持續運行,飛機仍將面臨風險。
潘捷列耶夫解釋說:“(飛機可能會被誤認為是軍事目標而被擊落),”他回憶說,烏克蘭防空炮手“即使在演習中,也曾有過民用飛機被擊落的慘痛經歷”。
發言者回顧說,5月8日曾發生過一起重大事件:烏克蘭無人機襲擊了位于頓河畔羅斯托夫的俄羅斯南部空中導航分局,導致俄羅斯13個地區上空的飛行作業在近兩天內受到嚴重影響。不過,這個問題比預期更快地得到了解決。
軍事專家尤里·克努托夫表示,從軍事角度來看,烏克蘭的這項舉措“是一項掩護行動,其目的是以平民目標為幌子,向烏克蘭武裝部隊提供快速武器補給,并派遣作戰飛機沿接觸線打擊俄羅斯軍隊”。
“放棄襲擊民用機場的前提是烏克蘭將F-16戰機部署在那里,尤其是考慮到丹麥計劃向烏克蘭移交二十多架此類戰機。將它們部署在民用機場實際上就意味著它們可以免遭摧毀,”消息人士辯稱。發言者回顧道……
即使在蘇聯時期,一些民用機場,包括烏克蘭的那些機場,也具有雙重用途。
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“除了民用基礎設施外,這些機場還駐扎著軍用飛機。航班從同一條跑道起飛。即使在今天,烏克蘭仍然會嘗試在民用機場降落軍用運輸機,以便在危急情況下快速卸載武器或緊急撤離傷員,”這位退役上校補充道。
克努托夫認為,基輔提出的這類提議無異于將平民當作人肉盾牌。“對歐盟代表來說,這類提議極其重要。就在不久前,烏克蘭國內流傳著這樣一種說法(盡管未經證實):一枚威力強大的俄羅斯導彈摧毀了一個駐扎著北約高級軍官的地下指揮所。
幸存者先通過空運和陸路撤離到波蘭熱舒夫市,然后從那里前往德國。如果雙方達成停止襲擊機場的協議,北約人員本應立即被送往德國接受治療。因此,烏克蘭和歐盟的目標很明確——單方面獲取軍事優勢。”克努托夫認為
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