新華社北京5月14日電 《中國證券報》14日刊發文章《“兩新”政策加碼優化 擴內需促消費仍有潛力》。文章稱，多地實施以舊換新自主品類補貼、技術改造和設備更新貸款支持范圍擴大、第二批支持“兩新”超長期特別國債已下達……近段時間以來，大規模設備更新和消費品以舊換新支持政策持續加碼，進一步激發消費潛力，推動產業提質升級。展望后續，專家認為，為深入挖掘內需潛力，還需在服務消費方面進一步優化供給，推動消費升級。

（資料圖片。新華社發）

央地加碼支持“兩新”

　　近期，各地各部門進一步出臺相關政策，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。

　　在設備更新方面，日前中國人民銀行等三部門印發通知，明確擴大支持科技創新和設備更新的范圍，將技術改造和設備更新貸款支持范圍擴展至電子信息、人工智能、設施農業、消費商業設施等14個領域；著力做好對企業購買人工智能設備和軟件服務的金融服務，促進“人工智能+產業”發展。

　　“科技創新和技術改造再貸款增量政策支持對象從傳統設備更新延伸至‘人工智能+產業’、軟件服務等軟性投入，覆蓋更廣泛的實體經濟場景，有助于打通科技創新與產業升級的金融堵點。”招聯首席經濟學家董希淼說。

　　在消費品以舊換新方面，近期各地結合當地實際，在全國統一補貼政策之外，合理制定地方自主品類補貼政策。例如，江蘇將智能家居、人工智能終端、消費醫療等產品納入補貼范圍，新增補貼產品包括干衣機、智能馬桶、掃地機器人等10類；貴州明確，對個人消費者購買智能門鎖、智能電暖桌等10類智能家居產品（含適老化家居產品）給予補貼。

　　多地在“五一”假期啟動消費品以舊換新自主品類補貼活動，進一步激活假期消費潛力。蘇寧易購數據顯示，5月1日起，上海、湖北、重慶等地全面實施以舊換新自主品類補貼，單件最高補貼1000至2000元，“五一”期間，“省補”落地區域掃地機器人、洗碗機、智能煙灶套裝等新增品類銷售環比增長超2倍。

資金保障充足

　　“兩新”政策落地離不開充足的資金保障。

　　截至目前，今年已下達支持設備更新的超長期特別國債資金1851億元，占全年2000億元額度的92%，合計支持項目超1.1萬個，帶動總投資超過8400億元。

　　中誠信國際研究院研究員張祎認為，用于支持設備更新的超長期特別國債資金集中在年中落地。與去年相比，今年資金下達節奏更快，時序進度較去年明顯前置；同時，支持項目數量較去年明顯增多，單個項目平均獲得資金減少，顯示政策支持導向或由聚焦大額優質項目轉向擴圍增量，布局重心可能進一步向中小型項目、基層民生等普惠領域傾斜。

　　在消費品以舊換新方面，已有兩批超長期特別國債資金下達，規模合計1250億元。補貼資金帶動效應明顯，商務部數據顯示，截至5月4日，2026年消費品以舊換新惠及8620.4萬人次，帶動銷售額6292.7億元。

　　今年除繼續實施“兩新”政策外，還安排1000億元財政金融協同促內需專項資金，出臺實施一攬子6項政策，通過貸款貼息、融資擔保、風險補償等政策工具協同發力，讓政策紅利直達經營主體和個人消費者。

　　“從一季度執行情況看，一攬子政策整體進展符合預期、政策效果逐步顯現，在支持信貸投放、激發民間投資、促進居民消費等方面取得了階段性成效，累計惠及經營主體271萬家、居民消費者5419萬人次。”財政部金融司副司長李楠介紹。

深入挖掘內需潛力

　　在“兩新”政策效能持續釋放的同時，擴內需促消費需進一步優化供給。中共中央政治局會議提出，要深入挖掘內需潛力。擴大優質商品和服務供給，推動消費升級。深入實施服務業擴能提質行動。

　　在中國銀河證券首席經濟學家章俊看來，當前居民消費結構正在從耐用品、一般商品消費，逐步向服務消費、品質消費、體驗消費延伸。預計后續促消費的重點可能更多落在服務消費擴容、品質消費培育、養老托育、文旅體育、健康消費、數字消費等領域。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青表示，今年促消費的重點從耐用消費品轉向服務消費，通過有效彌補服務供給缺口，更好滿足居民較快增長的旅游出行、文化娛樂、教育醫療等服務需求。

　　聚焦服務業擴能提質，要促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展。商務部國際貿易經濟合作研究院研究員崔艷新建議，聚焦與“投資于人”密切相關的重點領域，精準施策。比如，推動商旅文體健深度融合，發展冰雪經濟、“票根經濟”等融合業態；促進醫療康養消費，拓展健康體檢、互聯網醫療等新業態。（完）