停車(chē)費(fèi)是小區(qū)公共收益的重要組成。一個(gè)居民超過(guò)2萬(wàn)人、登記了7000輛機(jī)動(dòng)車(chē)的小區(qū)，所涉公共收益金額已相當(dāng)可觀。

市民朱阿姨所居住的錦秋花園位于寶山區(qū)大場(chǎng)鎮(zhèn)，就是這樣一個(gè)超大型社區(qū)。入住20多年來(lái)，她自稱越來(lái)越“較真”，每個(gè)季度都要去業(yè)委會(huì)報(bào)到查賬。但她能看到的，往往只有籠統(tǒng)的信息?！坝锌傤~、沒(méi)明細(xì)，怎么談得上透明呢？”

在上海，和朱阿姨一樣關(guān)心社區(qū)公共收支的人越來(lái)越多。如何破解公開(kāi)難、監(jiān)督難？經(jīng)過(guò)前期意見(jiàn)征詢和實(shí)地調(diào)研，5月14日，大場(chǎng)鎮(zhèn)推出面向業(yè)主的“陽(yáng)光賬本”服務(wù)，首批6個(gè)小區(qū)簽約，引入第三方專業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)為業(yè)主管賬。

切斷利益關(guān)聯(lián)

錦秋花園交通便捷，門(mén)口就有軌交7號(hào)線和15號(hào)線。業(yè)主普遍認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)外來(lái)車(chē)輛臨停收費(fèi)過(guò)低，讓一些外來(lái)車(chē)主把這里當(dāng)成了“P+R公共停車(chē)場(chǎng)”，業(yè)主反倒找不到停車(chē)位，每晚上演“搶車(chē)位大戰(zhàn)”。

今年年初的業(yè)主大會(huì)上，小區(qū)停車(chē)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案以94%的贊成率獲得通過(guò)。4月1日起，外來(lái)車(chē)輛臨時(shí)停放收費(fèi)從5元/天，調(diào)整為10元/小時(shí)，其中首小時(shí)免費(fèi)，每日封頂100元。

調(diào)價(jià)釋放了部分車(chē)位，業(yè)主拍手稱快，但新的擔(dān)憂隨之而來(lái)。“我們這樣體量的小區(qū)，算上臨停與固定車(chē)輛收費(fèi)，一個(gè)季度的停車(chē)收益就高達(dá)百萬(wàn)元。居民反映，個(gè)別保安存在私拿私放行為，影響了數(shù)額的準(zhǔn)確性?！卞\秋花園第四屆業(yè)委會(huì)主任馬宏偉說(shuō)。

類似的收入截流情況可能在各處悄悄上演。究其原因，是絕大多數(shù)小區(qū)業(yè)委會(huì)沒(méi)有財(cái)務(wù)部，公共收益和維修基金由物業(yè)公司代收代記，公共收益的公示也好，維修基金的審計(jì)也罷，都是事后監(jiān)督，無(wú)法確保提交而來(lái)的數(shù)據(jù)本身準(zhǔn)確。要讓業(yè)主心里踏實(shí)，就不能讓同一個(gè)角色既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”。

“陽(yáng)光賬本”本質(zhì)上是從制度層面切斷利益關(guān)聯(lián)，引入第三方來(lái)管賬。大場(chǎng)鎮(zhèn)房辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次與錦秋花園在內(nèi)的6個(gè)小區(qū)簽約的，是上海市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位上海好才晤企業(yè)管理（集團(tuán)）有限公司?！皬拇宋飿I(yè)經(jīng)手資金，第三方記錄賬目，兩相制衡?！?/p>

目前，這幾個(gè)小區(qū)正在進(jìn)行道閘軟件調(diào)試，未來(lái)，依托新開(kāi)發(fā)的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，光停車(chē)收費(fèi)這一項(xiàng)就會(huì)有系統(tǒng)的層層把關(guān)。第三方企業(yè)負(fù)責(zé)人王友軍解釋，通過(guò)掌握數(shù)據(jù)源頭，推進(jìn)崗位協(xié)同+數(shù)據(jù)協(xié)同，出入車(chē)輛屬于什么類別、應(yīng)收和實(shí)收分別是多少、門(mén)崗交接班數(shù)據(jù)是否到位、入賬是否有延遲等內(nèi)容都會(huì)一目了然。

告別“糊涂賬”

小區(qū)的公共收支通常包含這幾項(xiàng)：停車(chē)費(fèi)、廣告費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)收入，以及公共收益、維修資金支出。王友軍表示，財(cái)務(wù)管理平臺(tái)的特點(diǎn)是讓上述類別款項(xiàng)收支做到“事前有申請(qǐng)、事中有審核、事后有對(duì)賬”，全流程留痕。

當(dāng)前不少小區(qū)面臨公共設(shè)施老化、待更新的局面，業(yè)主一方面期盼著舊貌換新顏，另一方面又擔(dān)心工程報(bào)價(jià)虛高、材料以次充好等問(wèn)題。對(duì)此，“陽(yáng)光賬本”劃出一道明確的“審價(jià)紅線”——凡金額在5萬(wàn)元及以上的工程項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)審價(jià)，審計(jì)通過(guò)才能動(dòng)用資金。

“以前我們只能看到發(fā)票，面對(duì)業(yè)主的質(zhì)詢可能答得不夠細(xì)致，現(xiàn)在有了財(cái)務(wù)咨詢、工程審價(jià)、審計(jì)監(jiān)督等環(huán)節(jié)的專業(yè)幫助，回應(yīng)起來(lái)更明確、更有底氣。”馬宏偉說(shuō)。

記者注意到，首批試點(diǎn)的6個(gè)小區(qū)涵蓋了商品房小區(qū)、老舊小區(qū)、動(dòng)遷房小區(qū)等，彼此之間類型不同，差異較大。按照設(shè)想，引入“陽(yáng)光賬本”后，業(yè)主掏出手機(jī)掃一掃小區(qū)專屬二維碼，就能了解收支詳情。每月還會(huì)生成對(duì)賬報(bào)告，推送給“三駕馬車(chē)”和鎮(zhèn)房辦，同步在小區(qū)公告欄和業(yè)主微信群公開(kāi)。

“具體詳細(xì)到什么程度、公布頻率如何，將由業(yè)委會(huì)代表業(yè)主與第三方溝通后商議，做到‘一小區(qū)一方案’?！贝髨?chǎng)鎮(zhèn)房辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

大場(chǎng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將通過(guò)黨建引領(lǐng)在全鎮(zhèn)推廣“陽(yáng)光賬本”，把這項(xiàng)惠民實(shí)事辦細(xì)辦實(shí)、辦出成效。對(duì)于賬目提供不完整的小區(qū)，將由鎮(zhèn)房辦聯(lián)合居民區(qū)黨組織加強(qiáng)指導(dǎo)督促。物業(yè)服務(wù)聯(lián)合體也將發(fā)揮31家物業(yè)企業(yè)和N家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的聚合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)管納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核重點(diǎn)。

作為上海人口最多的街鎮(zhèn)，大場(chǎng)鎮(zhèn)目前成立業(yè)委會(huì)的小區(qū)多達(dá)134個(gè)。6個(gè)小區(qū)“吃了螃蟹”，“陽(yáng)光賬本”如何為更多人所接受？恐怕還要回歸服務(wù)本質(zhì)——以專業(yè)作為支撐，以公開(kāi)透明贏取信任。

原標(biāo)題：《2萬(wàn)人超大型小區(qū)，公共收益賬難算…上海一鎮(zhèn)推出“陽(yáng)光賬本”為業(yè)主管賬》

欄目主編：周楠

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 吳越

題圖來(lái)源：大場(chǎng)鎮(zhèn)